導語：大學生失業保險探析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“新常態”大環境下，勞動力供給量依然龐大，而新增就業崗位不足，導致大學生就業難的同時還伴隨著高失業率。本文通過對大學生失業保險制度的探究和分析，以期能通過完善社會保障制度建設的方式，增強大學生的就業保障，緩解就業壓力，使失業和自主創業的大學生能安心擇業、充分就業。

關鍵詞：經濟新常態；就業難；大學生失業保險制度建設

1引言

近年來，高校畢業生人數一路高歌猛進，從2013年的699萬，到2017年達到了795萬，數量巨大的大學畢業生群體，為勞動力市場輸入了高質量的人力資源同時，一個又一個“史上最難就業年”被不斷刷新。在“經濟新常態”的沖擊下，大學畢業生勞動就業崗位需求與供給之間矛盾突出，2014年大學生失業率為7.9%，2015年為8.3%,2016年為8.4%，其中不包含基層就業項目、靈活就業、國內繼續深造以及出國出境留學等群體，失業率總體呈上升趨勢，遠大于2016年全國4.02%的失業率。麥克思《2017年中國大學生就業報告》指出，2016年大學畢業生就業滿意率為65%，有35%的畢業生不滿意，這導致部分大學生存在二次就業情況。新常態下大學生就業情況其實不容樂觀，大學生失業問題需要得到重視，有必要建立大學生失業保險制度。

2大學生失業保險制度建立的可行性

2.1政策意向具有可行性。一是大學生作為優質的人力資源，促進大學生順利就業，對于社會主義經濟建設具有重要意義；二是每年大學生畢業人數龐大，不解決好就業問題，易產生嚴重的社會問題。因此，解決大學生就業問題一直是我國各級政府和高校的一項重要工作。中央14部委2006年曾聯合發文指出，仍未就業的應屆大學畢業生可到戶籍地辦理失業登記，且對家庭困難學生實行低保救助。2.2現行失業保險制度具有制度基礎。我國失業保險制度自建立到現在，在制度運行過程中積累了豐富的實踐經驗，對大學生失業保險制度建立，具有重要指導意義。將大學生失業者納入失業保險制度，是對現行失業保險制度的補充和完善，能更好地發揮其社會保障效力。2.3大學生主觀需求強烈。在對樂山師范學院160名學生的抽樣調查中，有69.5%的學生認為“當前就業環境對自己就業有較大影響”；“若按照四川省現行失業保險0.4%的個人費率繳納保費”，有79.7%的同學愿意參加大學生失業保險，進一步從學生年級進行分析，其中畢業班88.3%的同學愿意參保。可見大部分畢業對于就業存在危機意識，對于失業保險具有較大的主觀需求，且高年級學生對于就業情況有更深切的體會。2.4失業保險基金供給的可行性。人社部2016年統計數據指出，2016年我國失業保險參保人數18089萬人，保險基金收入1191.5億元，基金支付961億元，當年結余230.5億，累計結余5235億元。數量巨大的失業保險基金有較強的支付能力。

3大學生失業保險制度框架設想

3.1大學生失業保險的目標。在維持大學生失業期間的基本生活，解除尋找工作時的生活煩惱。同時還為失業大學生提供就業指導和創業培訓，提高就業和創業能力，實現盡快就業。3.2大學生失業保險的類型。針對大學生群體還未正式投入勞動力市場的實際，大學生失業保險采取非強制性、權利型失業保險。大學生在校期間自愿選擇是否繳費，履行繳費義務后當大學生發生非自愿失業時，即可領取一定期限和標準的失業保險金。3.3大學生失業保險繳費和基金管理。按照個人（家庭）、學校、政府三方共同負擔的原則繳納保費，費率合計應低于職工失業保險總費率。學生按年繳納保費，由學校財務處每年九月開學一并代為收取。由于大學生失業保險不是另起一套制度，而是擴大失業保險的覆蓋面，將大學生視為合格的被保險人。因此，保費將全部歸到失業保險基金，實行統一管理。3.4大學生失業保險待遇和領取條件。在履行了繳費的義務的前提下，在領取畢業證后6個月內因就業困難等非自愿的原因造成失業，且具有求職意愿的。或者是畢業時選擇自主創業，畢業后6個月經濟上確有困難的。以上這兩種情況，可以申請領取大學生失業保險金。3.5大學生失業保險待遇水平和領取期限。大學生失業保險待遇按照職工失業保險待遇水平領取，高于最低生活保障水平，低于最低工資水平。若繳費滿1年，可以領取3個月，每多繳費1年領取期限增加3個月，最多不超過12個月。享受保險待遇期間，若找到工作便停止給付失業保險金。若畢業未出現失業情況，其失業保險轉入工作單位合并計算。

4補充措施和建議

4.1加強大學生失業保險信息網絡建設。由于大學畢業生流動性較大，繳費地區和待遇支付不在同一個統籌區域內，而異地領取的程序增加了大學生的參保積極性和待遇領取成本。通過完善大學生失業保險信息網路建設，提高統籌層次，方便對大學生失業者的動態管理和待遇給付。4.2資助家庭困難大學生繳費。對于家庭困難學生，無力支付保費的，高校和政府應進行資助，對學生個人繳費部分進行全額資助，減輕困難學生家庭負擔，充分體現公平互濟。4.3提高大學生就業、創業服務能力。大學生失業保險目標有兩個：一是生活維持，二是提高就業、創業能力，最終目的在于促進大學生順利就業，甚至是高質量就業，實現人力資源的充分開發。因此需要提高和完善就業、創業服務能力，為大學生失業者提供必要的技能培訓和充分的就業市場信息。

5結語

綜上所述，通過對大學生失業保險制度的探究和分析，筆者認為當前經濟新常態的大環境下，我國已經具備建立大學生失業保險的必要性和可行性。該制度的建立能發揮出對經濟和社會穩定功能，同時能促進大學生就業，實現人力資源的合理配置，發揮解決大學生就業的長效保障功能。

作者:單敏 單位:樂山師范學院

參考文獻

[1]麥可思研究院.2017年中國大學生就業報告[M].北京：社會科學文獻出版社,2017.

[2]段美枝.構建我國大學生就業導向型失業保險制度研究[J].中國保險,2013（8）.

[3]薛英芹.建立大學生失業保險制度的可行性分析[D].中國海洋大學，2011.