縣司法局三重一大管理實施方案

時間:2022-05-09 08:48:17

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縣司法局三重一大管理實施方案

為加強對司法行政系統(tǒng)重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用事項(以下簡稱“三重一大”事項)的監(jiān)督,增強監(jiān)督的針對性和有效性,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定和縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于加強對“三大一重”事項監(jiān)督管理的實施意見》精神,結(jié)合我局實際,制定如下實施方案

一、“三重一大”決策制度

“三重一大”集體決策制度是指:凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用(簡稱“三重一大”),必須由集體討論作出決定。

二、“三重一大”事項

(一)重大決策的內(nèi)容范圍

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級指示及重大決策、部署。

2、需要向上級請示和報告的事項。

3、貫徹落實縣委、縣政府重要會議精神及有關(guān)部署和要求。

4、本支部黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大決策。

5、涉及全局性的重要改革舉措、工作目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)劃。

6、本單位內(nèi)影響社會穩(wěn)定的重大問題及重大突發(fā)性事件、群體性事件的應(yīng)對和處置。

7、組織干部職工外出考察、學(xué)習(xí)。

8、與干部職工切身利益密切相關(guān)的重大問題。

9、應(yīng)當(dāng)提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的其他事項。

(二)重要干部任免內(nèi)容范圍

1、科級后備干部的推薦。

2、股級干部的任免職務(wù)建議。

3、一股干部的輪崗交流、調(diào)整變動。

4、干部職工年度考核、獎懲以及推優(yōu)評先的確定。

(三)重要項目安排的內(nèi)容范圍

1、本單位承擔(dān)實施的重大工程和重要項目的安排。

2、本單位大額固定資產(chǎn)的購置。

3、本單位經(jīng)費根據(jù)縣政府安排的年初預(yù)算、半年調(diào)整預(yù)算和年底決算,及時向班子成員、集體通報有關(guān)使用情況。

(四)大額度資金使用的內(nèi)容范圍

1、專項經(jīng)費使用,大額辦公經(jīng)費(固定支出除外)開支,重大活動及會議經(jīng)費的開支在5千元以上的。

2、固定資產(chǎn)的購置(批量采購10000元以上,單項采購5千元以上)的事項。

3、掛鉤聯(lián)系村的資金扶持事項。

4、其他大額資金的安排使用。

三、“三重一大”集體決策原則、實施和程序

(一)“三重一大”集體決策原則

根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用,必須按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策和“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由會議集體討論作出決定。

(二)“三重一大”集體決策的實施

1、重大決策

涉及重大決策事項應(yīng)根據(jù)決策內(nèi)容,由負(fù)責(zé)經(jīng)辦的股室提出初步設(shè)想和意見報分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意,經(jīng)深入調(diào)查研究、充分聽取各方面意見后,提交會議集體討論后作出決策。

2、重要干部任免

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例》和組織、人事部門的有關(guān)規(guī)定,對于科級后備干部推選,若組織部門有相關(guān)要求和程序,按照組織部門的要求和程序辦理,若無具體要求,在民主推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)支委會討論確定推薦人選;對于本系統(tǒng)股級干部的任免,要通過局長辦公會討論確定后,報人事部門批復(fù)。對于一般干部輪崗交流、調(diào)整變動需經(jīng)過局長辦公會集體討論確定。對于本單位干部職工工作年度考核、獎懲以及推優(yōu)評先的確定,需在民主推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)局長辦公會和支委會議集體討論確定推薦人員,報人事、組織或有關(guān)部門批復(fù)。

3、重大項目安排

重大項目的安排必須由負(fù)責(zé)經(jīng)辦的股室在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,提交局長辦公會或支委會集體討論決定。

4、其他“三重一大”事項需通過局長辦公會或支委會議集體討論研究決定。

(三)“三重一大”集體決策的程序

1、議題確定

會議議題由班子成員提出,根據(jù)議事規(guī)則和工作分工確定。支委會議的議題由支部書記確定,局長辦公會議的議題由局長確定,凡“三重一大”事項,班子成員要事先溝通。列入會議討論的重要議題,應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查研究,充分聽取各方面意見,涉及到重大項目投資、重大改革舉措、整體規(guī)劃等要事先進行可行性研究,必要時可聘請專門機構(gòu)或?qū)<疫M行評估、論證。屬重要干部任免事項,事先嚴(yán)格按照規(guī)定的程序經(jīng)過民主推薦和組織考察。

2、會議通知

會議的時間、議題應(yīng)提前通知領(lǐng)導(dǎo)班子成員和參加會議的有關(guān)人員,會議的有關(guān)材料同時送達(dá)。除特殊情況外,不得臨時改變議題。

3、會議人數(shù)

重大決策事項召開局長辦公會或支委會進行研究,原則上班子成員(支委委員)須全部參加,若遇個別班子成員(支委委員)一段時間不在崗的情況下,須三分之二及以上的班子成員(支委委員)參加,才能召開。

4、議題討論

研究討論重要議題時,要由議題提出人員或有關(guān)人員認(rèn)真全面地介紹議題的有關(guān)情況。與會人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé),充分發(fā)表自己的意見。研究多個事項時,應(yīng)當(dāng)逐項討論。主持人要充分發(fā)揚民主,嚴(yán)格遵守會議程序和規(guī)定,認(rèn)真聽取每名與會成員的意見,對于少數(shù)人的意見,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。

5、會議表決

會議討論決定的重要事項,應(yīng)進行表決,表決可采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進行。決定多個事項時,應(yīng)當(dāng)逐項表決。研究推薦、提名和決定干部任免、獎懲事項,應(yīng)當(dāng)逐個表決。表決事項以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)為通過(其中,涉及干部人事事項的,執(zhí)行相關(guān)規(guī)定)。對意見分歧較大的事項,如無時限要求,應(yīng)暫緩作出決定,待進一步調(diào)查研究、交換意見后,下次再議決。所形成的決定涉及重要建設(shè)項目的,必須按工程建設(shè)程序和要求辦理。涉及干部任免的,按照干部管理權(quán)限及程序辦理。

6、決策實施

會議作出決議后,按照分工,明確實施的部門和負(fù)責(zé)人。對集體形成的決議,任何個人無權(quán)改變,個人或少數(shù)人有不同意見允許保留,也可按組織程序向上級反映,但在集體沒有重新改變決策前,必須無條件服從。如在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化,需要改變原來的集體決定,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議,做出新的決定,并按新的決定執(zhí)行。

四、主動接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督

召開“三重一大”事項的決策會議時,提前把會議的時間、討論的議題、決策的事項報告縣紀(jì)檢組。

五、“三重一大”事項的責(zé)任追究

凡不按規(guī)定的時間報告“三重一大”事項,不接受紀(jì)工委、監(jiān)察分局監(jiān)督的,發(fā)現(xiàn)一次由縣第二紀(jì)工委、監(jiān)察分局書面責(zé)成其整改;發(fā)現(xiàn)兩次由縣紀(jì)委、監(jiān)察局通報批評,計入年終考核;三次以上由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對該單位主要負(fù)責(zé)人進行誡免談話,取消其紀(jì)檢監(jiān)察年終考核評先資格,對其單位涉及的“三重一大”事項進行重點檢查。

凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重不良影響的,根據(jù)其事實、性質(zhì)及情節(jié),依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

1、“三重一大”事項決策不按規(guī)定事項、范圍、程序決策的,造成領(lǐng)導(dǎo)集體決策失誤的。

2、違反“三重一大”事項集體決策規(guī)定,個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項、化整為零使用大額度資金、拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策行為的。

3、向會議提供虛假情況造成錯誤決策的,集體決策執(zhí)行不力或故意違規(guī)執(zhí)行,造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴(yán)重后果的。

4、在“三重一大”事項決策、執(zhí)行中,違反有關(guān)規(guī)定泄露有關(guān)秘密、個人隱私,給單位、社會組織和個人造成損失的。

5、在執(zhí)行決策中發(fā)現(xiàn)決策失誤或影響,能夠挽回?fù)p失或影響而不及時采取措施予以糾正的。

6、違反其他相關(guān)規(guī)定的。

六、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室(所)負(fù)責(zé)人是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人。要將本制度的貫徹落實情況納入股室(所)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容,主動支持和督促具體負(fù)責(zé)人開展工作,為制度貫徹執(zhí)行提供有力的組織保障。

2、嚴(yán)格執(zhí)行程序。凡列入決策的“三重一大”事項必須召開會議集體研究決定。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。各股室(所)都必須以高度負(fù)責(zé)的精神,如實按時報告“三重一大”事項情況,對隱瞞不報、不如實報、不按時報、干擾或阻撓如實報告或請示的,將視情節(jié)輕重在全系統(tǒng)進行通報批評;對弄虛作假,規(guī)避監(jiān)督的,要追究主要責(zé)任人責(zé)任;在決策過程中違反相關(guān)紀(jì)律要求,不按決策執(zhí)行而出現(xiàn)嚴(yán)重失誤,或造成重大損失,產(chǎn)生惡劣影響以及引發(fā)嚴(yán)重社會矛盾的,將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)責(zé)任,對構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。