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根據市委、市政府的總體部署和經濟財政面臨的新形勢，2013年全市財政工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大和中央、省、市經濟工作會議精神，切實按照市委十二屆三次全會和全省財政工作會議的部署，緊緊圍繞“三步走”發展戰略，支持推進“五城同建”，堅持穩中求進、開拓創新、扎實開局的工作導向，認真實施積極的財政政策，厲行節約，統籌兼顧，加強財政科學管理，提高財政資金使用效益，為全市經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”協調發展提供財力保障。

根據上述指導思想，結合全市2013年國民經濟和社會發展主要預期目標，全市公共財政預算收入預期增長目標安排為18％，力爭完成38.76億元。

圍繞上述指導思想和工作目標，全體財政干部要進一步認清當前的財政經濟形勢，切實履行“為國理財、為民服務”的財政工作職責，理清工作思路，落實關鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點做好以下五個方面的工作，全力促進財政工作再上新臺階。

（一）堅持以財源建設為中心，確保完成財政收入目標任務。加強財源建設，支持創建國家級開發區，加快推進企業發展。狠抓收入征管，進一步加強個別稅種的清理清查，扎實推進依法治稅。強化收入質量考核，完善市鎮（區）財政管理體制，充分調動各鎮、各部門發展經濟、組織收入的積極性、責任感和緊迫感。

（二）堅持以統籌兼顧為根本，確保各項重點支出需要。進一步優化支出結構，嚴格控制和壓縮一般性支出，集中有限的財力用在發展經濟和改善民生上。支持加快發展與轉變方式齊頭并進，支持“三重一大”項目和“五城”建設，重點保障事關全市經濟社會發展全局的重點支出需要。繼續加大對社會保障的投入，大力推進民生幸福工程。不斷加大教育科技、醫療衛生、農業環保等方面投入，推進各項社會事業協調發展。

（三）堅持以績效管理為目標，提高財政資金使用效益。加快構建由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保險基金預算組成的有機銜接、完整透明的預算制度體系。深入推進財政績效管理，建立健全財政資金績效評價與項目預算管理相結合的方式，促進財政資金科學分配。強化預算執行，進一步完善國庫集中支付制度，不斷提高預算支出執行的安全性、及時性、均衡性和有效性。深化預算執行分析，研判經濟運行走勢，密切關注政策影響，積極提出應對措施。創新財政資金投入方式，進一步擴大“撥改投”范圍。擴大財政資金投放規模，放大財政資金銀行存放效益。

（四）堅持以依法理財為原則，深入推進法治財政建設。健全新型財政監督運行機制，全力促進財政“大監督”格局初步形成。穩步推進公房競拍工作，進一步加強國有公司和國有資產的管理。建立完善政府采購電子化信息平臺，確保政府采購工作達到國內先進水平。加大法治財政建設力度，扎實開展規范化財政所創建活動，全面規范財政行政行為。

（五）堅持以作風效能建設為抓手，全力打造高效財政機關。全體財政干部在思想上、行動上、工作上必須與市委、市政府保持高度一致，令行禁止，始終走在服務發展的前列。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，強化服務意識，改進服務方式，積極營造讓基層滿意、讓企業滿意、讓部門滿意的服務氛圍。嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，進一步改進文風、會風和作風。狠抓效能建設，規范工作行為，公開辦事流程，簡化辦事程序，改進服務質量，提高辦事效率。加大日常督查力度，嚴查厲考，嚴格兌現獎懲。認真落實“一崗三責”，層層簽訂作風效能和廉政建設責任狀，確保作風建設、效能建設、廉政建設邁上新臺階。繼續加大教育培訓力度，全面提升財政干部專業知識和綜合素質，努力打造“三寬四有”的財政干部隊伍。