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同志們：

今天，縣衛生局召開局機關全體黨員、縣直醫療衛生單位領導班子成員和黨員領導干部參加的會議，全面部署并啟動縣衛生局深入學習實踐科學發展觀活動?？h委對這次學習實踐活動十分重視，縣委學習實踐活動指導檢查組第五組組長何平同志和檢查指導組全體同志參加會議，我代表衛生局黨委對指導檢查組的同志們表示熱烈的歡迎!

下面，我就如何開展好學習實踐活動講幾點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的偉大實踐中，科學發展觀越來越顯示出其強大的真理力量，成為全黨、全社會的基本共識和自覺行動，越來越得到全國人民的衷心擁護。用科學發展觀這一理論來武裝全黨特別是黨員干部，將會使我們的思想觀念產生一個新的飛躍。對于黨的建設、干部隊伍建設、中國特色社會主義建設，其影響和作用是十分巨大和深遠的。

開展學習實踐活動，是黨中央著眼于當前國際國內形勢的發展變化和黨的建設狀況，動員全黨為更好地實現黨的**提出的宏偉藍圖團結奮斗而作出的戰略決策。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，我國發展既面臨著前所未有的機遇，也面對著前所未有的挑戰，這對黨的執政能力、黨的先進性提出了新的更高的要求。中央決定在全黨開展學習實踐活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用這一馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，引導廣大黨員干部不斷提高自身素質、積極發揮先鋒模范作用，更加自覺地用科學發展觀指導實踐、推動工作，堅持不懈地走科學發展道路，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，始終發揮其戰斗堡壘作用，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中具有深遠意義的一件大事，是當前和今后一個時期的首要政治任務。改革開放以來，我縣衛生工作取得了很大成績，醫療衛生體制改革不斷深化，醫療衛生服務體系基本健全，醫療保障制度初步建立，醫療衛生服務水平逐步提高，得到了社會各方面的充分肯定。但是，大家也要清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，黨和人民對衛生工作提出了新的更高的要求，社會各界對衛生工作的期望值越來越高。對照科學發展觀的要求，對照新形勢、新任務的要求，對照廣大人民群眾的要求，對照新的醫療衛生體制改革實施意見的要求，我縣衛生工作還有很大差距和很大發展空間，從區域現狀來看，衛生工作發展還不平衡；從衛生隊伍來看，有些同志在思想觀念上、在依法履行職責上、在改革深度和力度上，還不完全適應和符合科學發展觀的要求；一些黨員領導干部對科學發展觀的理解還不夠深入，用科學發展觀認識和指導衛生實踐的自覺性不高，思想觀念、思維方式、能力素質和工作作風與科學發展觀的要求還不相適應、不相符合，等等。我們要通過學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，積極探索，敢于創新，扎實推進深化醫藥衛生體制改革，著力解決當前衛生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，維護人民健康權益，實現衛生事業又好又快發展。

各單位黨組織和廣大黨員干部一定要把思想認識統一到中央和省、市、縣委的重大決策和部署上來，深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要意義，進一步增強責任感和使命感，努力在學習實踐活動中加強學習、找準問題、分析原因、認真整改，通過學習實踐活動增強黨性、提升素質，提升駕馭科學發展和解決復雜問題的能力和水平，更好地在推動衛生事業科學發展、促進和諧社會建設的偉大實踐中發揮先鋒模范作用。

二、正確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和需要解決的突出問題

縣衛生局制定的深入學習實踐科學發展觀活動實施方案，明確提出了這次學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和需要解決的突出問題。

在指導思想上：一要高舉一面旗幟，就是中國特色的社會主義偉大旗幟；二要突出一個主題，就是深入學習實踐科學發展觀，以“推進科學發展，優化衛生服務”為主題；三要圍繞著一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；四要把握“四個著力”，就是著力轉變衛生工作中不周愛民適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約我縣衛生事業改革與發展和人民群眾迫切希望解決的問題，著力解決一些黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制。

在主要原則上：學習實踐活動的主要原則是解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。解放思想，是黨的思想路線的本質要求，就是要以解放思想為先導，以改革創新為動力，更新衛生發展觀念、轉變衛生發展思路、破解衛生發展難題、完善衛生體制機制，使衛生工作的思路和行動更加符合實事求是的思想路線、符合衛生事業發展規律、符合黨的執政規律、符合科學發展觀的要求。突出實踐特色，就是緊緊圍繞科學發展主題，把學習實踐活動與貫徹落實黨的**精神結合起來，與深化醫療衛生體制改革結合起來，與構建衛生事業科學發展的體制機制結合起來，與維護群眾健康利益結合起來，努力取得讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實際成果。貫徹群眾路線，就是充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾的監督，把群眾的滿意作為評價活動成效的重要依據，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。正面教育為主，就是要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真總結經驗教訓，開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。貫徹落實好這四條基本原則，是保證學習實踐活動正確方向，取得實效的關鍵所在。

在目標要求上：要努力達到提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。提高思想認識，就是進一步加深廣大黨員干部，特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使領導班子和領導干部在什么是衛生科學發展、現在存在哪些問題、今后如何實現科學發展等重大問題上形成共識。解決突出問題，就是努力解決影響和制約衛生科學發展的體制、機制、思路、政策、工作作風等方面的突出問題，解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。創新體制機制，就是要以深化衛生體制改革為契機，轉變職能，履行責任，創建有利于衛生科學發展的體制機制，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。促進科學發展，就是要通過學習實踐活動，在領導班子和黨員領導干部中，形成推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，激發廣大醫務工作者投身衛生事業發展的聰明才智和工作熱情，努力促進衛生事業又好又快發展。

在需要解決的突出問題上：開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。影響和制約衛生科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題主要包括理論學習方面、全局意識方面、創新發展方面、統籌協調方面、科學決策方面、群眾觀念方面、服務效能方面、黨性黨風黨紀方面等八個方面，具體到各單位，到底哪些問題最突出，哪些問題最需要解決，哪些問題在學習實踐活動期間能夠解決，這可能不盡相同，需要我們深入調查研究，廣泛征求意見，按照科學發展觀的要求，什么問題突出就著力解決什么問題，要做到盡力而為、量力而行，防止面面俱到，抓不到重點、抓不到問題，影響活動的效果。

三、抓住關鍵環節，扎實深入開展學習實踐活動

根據縣委統一部署，我局學習實踐活動從**年3月下旬開始，到**年8月底基本結束。局機關和縣直衛生事業單位的黨組織和黨員，都要參加學習實踐科學發展觀活動，整個活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

（一）學習調研階段要把好思想認識關。學習調研階段的主要任務是學好理論，提高認識，查找問題，轉變觀念，主要包括四個環節：一是動員部署。各單位要按照局黨委的要求，于3月28日前成立學習實踐活動領導小組及辦公室，制定方案并報局學習實踐活動領導小組，3月30日前完成動員部署等各項準備工作。二是學習培訓。各單位要制定切實可行的學習培訓計劃，對理論學習做出明確具體的安排，按照要求完成學習培訓內容；為保證學習時間和質量，各單位集中學習應不少于3次，黨員集中學習不少于20學時，要采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，創新學習方式，組織黨員干部進行學習。三是深入調研。參加學習活動的黨員干部要結合本單位工作實際，圍繞“推進科學發展，優化衛生服務”的主題，深入基層，對農村衛生、社區衛生、公共衛生、醫療衛生服務管理、效能與反腐倡廉制度建設等問題開展專題調研，形成有情況、有分析、有對策、有份量的調研報告。四是開展大討論。要組織廣大黨員，開展以“推進科學發展，優化衛生服務”為主題的解放思想大討論活動，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在什么是科學發展、為什么要科學發展，能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成新共識。

（二）分析檢查階段要把好深入關。分析檢查階段要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。專題民主生活會要以“推進科學發展，優化衛生服務”為主題，領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評與自我批評。各黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。要在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的前提下，認真查擺存在的突出問題，理清發展思路，形成領導班子分析檢查報告，并組織黨員、群眾進行評議。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。

（三）整改落實階段要把好實效關。整改落實階段要重點抓好制定具體整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。各單位領導班子要以分析檢查報告為依據，制定可操作性強的整改方案，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導責任。要按照輕重緩急和難易程度，全力以赴地一項一項抓好落實，對迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改；對應當解決但暫時無法解決的問題，要明確解決的思路和方法，積極創造條件逐步加以解決，并向群眾作出說明。要抓好承諾事項的落實，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。要全面梳理分析現有的規章制度，對廢、改、立工作作出安排，集中力量解決影響和制約科學發展的根本性、長遠性、全局性問題，努力構建充滿活力、富有效力、符合實際、有利于科學發展的體制機制，解決制度缺失和體制障礙等突出問題。

學習實踐活動基本結束后，要認真做好總結工作，并采取適當形式向黨員、群眾通報，進行滿意度測評，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決，以鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、切實加強領導，確保學習實踐活動取得實效

各單位的黨委（總支、支部）要把學習實踐活動擺上首要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓，切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

一要加強組織領導。學習實踐活動在局黨委的統一組織領導下、在縣指導檢查組的指導下進行。局黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，邢幫平同志任副組長，張道靜、朱世頻、張延明、肖農、莫桂森、董光濤、徐成喜、李啟平、王龍明同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的日常工作。各單位也要成立學習實踐活動領導小組及工作機構，制定具體實施方案，要認真落實專人負責，配備必要的工作力量，做好學習的組織、保障、記錄和情況反饋上報工作，保證學習實踐活動的落實。

二要明確職責任務。各單位的黨委（總支、支部）全面負責本單位的學習實踐活動，要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各單位黨組織的主要負責同志為本單位學習實踐活動的第一責任人，分管領導為學習實踐活動的直接責任人，黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

三要加強督促檢查。局黨委成立活動指導檢查組，局領導結合各自工作分工，明確學習實踐活動聯系點，每位局領導聯系一至二個單位，參加其主要活動，掌握基層情況，負責對該單位學習實踐活動的督促、檢查和指導。各單位要主動將開展學習實踐活動的有關情況及時向局活動領導小組報告，確?；顒禹樌七M。

四要接受群眾監督。要充分發揚民主，吸收群眾全程參與學習實踐活動，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。學習實踐活動結束時，將以適當方式向黨員和群眾通報活動總體情況，開展滿意度測評，測評結果以適當方式向群眾公布。各單位要把擴大群眾民主參與貫徹到活動全過程，廣泛聽取本單位干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監督。

五要搞好輿論宣傳。局學習實踐活動領導小組辦公室將及時編印活動簡報，宣傳和展示學習實踐活動的成效，宣傳實踐科學發展觀的先進典型，交流各單位開展學習實踐活動的經驗；各單位也要通過豐富多彩的方式開展活動宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到科學發展上來。

六要堅持統籌兼顧。各單位要統籌兼顧、周密安排，把開展學習實踐活動與推動當前各項工作結合起來，與加強機關效能建設結合起來，與衛生行風建設結合起來，與貫徹落實黨風廉政責任制結合起來，做到學習工作兩不誤、兩促進，使科學發展觀學習實踐活動真正轉化為推動我縣衛生事業健康快速發展的強大動力。

同志們，縣委對開展深入學習實踐科學發展觀活動非常重視，廣大群眾也非常關注并寄予厚望。局黨委相信，在縣委的堅強領導下，在縣委指導檢查組的有力指導下，在各單位黨組織和廣大黨員的共同努力下，只要我們深刻理解和正確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，我們的學習實踐活動一定能夠達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的預期目標，促進各項工作取得實實在在的成效，讓縣委滿意，讓廣大人民群眾滿意。