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根據局黨委《*區衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》精神，衛生局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）第一階段從2009年3月中旬開始，4月下旬結束。重點要抓住學習培訓、深入調研、解放思想討論三個環節。為確保學習實踐活動有序開展，取得實效，結合衛生局實際，現就做好第一階段工作制定如下實施方案。

一、認真做好準備工作

要認真做好準備工作，廣泛征求意見，認真開展調研，制定既能充分體現中央和省、市、區委精神，又符合衛生系統實際的實施方案。

l、迅速傳達動員大會精神。局機關和各直屬單位要迅速傳達區衛生局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，認真學習領會中央和省、市、區委關于深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，學習區委書記沈瑞卿同志、局黨委書記金建清同志在區、局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話，引導黨員干部特別是領導干部準確理解和把握中央、省、市、區委和衛生局的決策部署，充分認識開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標要求。局機關和各直屬單位要在集中學習討論的基礎上，研究提出本部門本單位的貫徹落實措施。2、認真組織開展調研活動。緊緊圍繞區委“再吃兩年苦，輝煌十一五”的總體要求和衛生工作的實際，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動調研工作，通過召開座談會、個別訪談等多種形式，查實情，找差距，廣泛聽取服務對象的意見和建議，通過調查研究，著力解決影響和制約*衛生科學發展中的重大問題，總結完善*衛生科學發展的模式、路徑和具體舉措。

3、精心制定活動實施方案。緊密結合衛生改革發展和本單位實際，有針對性地制定學習實踐活動實施方案，明確目標要求和方法步驟。方案要充分體現實踐特色，堅持邊學習、邊調研、邊整改，把解放思想、統一認識貫穿始終，把改革創新、解決問題貫穿始終，把發揚民主、走群眾路線貫穿始終。方案形成后，在一定范圍內征求意見，進一步修改完善，3月23日前報衛生黨委指導檢查組審核、衛生局學習實踐活動領導小組辦公室審批。

二、扎實搞好學習培訓

認真制定學習培訓計劃，精心組織黨員、干部深入學習，不斷提高理論水平，掌握思想方法，加深對科學發展觀的理解。

1、開好動員大會。局機關和各直屬單位黨組織主要負責同志作動員報告。報告既要著眼于振奮精神、堅定信心，又要點出問題、查找差距。要把動員部署和有針對性地解決思想認識問題結合起來，充分調動黨員干部參加學習實踐活動的積極性，為學習實踐活動工作開好頭、起好步奠定堅實的組織基礎和思想基礎。各直屬單位動員大會于3月25日前召開，可邀請黨代表、人大代表、政協委員和黨員群眾、行風監督員、服務對象代表參加。

2、組織專題學習。制定切實可行的學習計劃，做到學習時間、學習內容、學習人員、學習效果“四落實”。學習計劃報指導檢查組審定。要采取個人自學、集中培訓、專題輔導、研討交流等多種形式，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、中央和省、市、區委和局有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流，并深入基層、聯系點作學習報告。集中學習培訓要把中央規定的必讀篇目及有關文件作為硬任務，認真做好讀書筆記。黨委、黨（總）支部中心組學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。

3、創新學習載體。局黨委決定開展“五個一”活動，以確保學習實踐活動取得實效。一是舉行一次繼承革命先烈遺志的掃墓活動；二是與區檢察院聯合組織一次“共同預防職務犯罪”警示會；三是設立一個“深入學習實踐科學發展觀”黨課教育講壇；四是開展一次“打造滿意衛生，爭當學習實踐科學發展觀排頭兵”大討論；五是組織開展一個“為衛生創新進一言，為幸福*獻一策”活動。各直屬單位也要根據自身實際，創設豐富多樣的學習活動載體，增強學習培訓的實效。

三、深入開展調查研究

廣大黨員特別是黨員領導干部要圍繞衛生改革與發展的總體要求，著力解決本單位影響科學發展的難點問題，以及如何應對當前經濟形勢變化，深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，努力撰寫出有內容、有見解、有對策的高質量調研報告。

1、廣泛征求意見建議。組織召開由特約人員、行風監督員有關人員參加的座談會，廣泛聽取基層干部群眾的意見建議。各單位領導班子成員要結合自身實際，深入基層、深入群眾、深入一線，通過召開座談會、設立意見箱、開通熱線電話、個別訪談等多種形式，征求意見建議。

2、開展專題調研。局黨委委員、局領導結合所分管工作、分管片區，著重圍繞社區衛生服務、醫院管理、公共衛生管理、行風建設等方面制約衛生科學發展的主要矛盾和群眾反映強烈的突出問題，確定若干調研課題，深入進行調研，廣泛征求意見。各單位領導班子成員都要確定重點調研課題，開展調研，認真撰寫調研報告。在第一階段結束前，將適時組織開展調研成果交流會。

3、找準存在問題。在廣泛聽取意見建議和專題調研的基礎上，認真進行匯總和梳理，切實找準衛生系統領導班子和黨員領導干部在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，準確地把握推進科學發展的著力點，更好地總結完善衛生系統科學發展的模式、路徑和具體舉措，更有效地彰顯科學發展的成效，更科學地明確*衛生的目標遠景，為做好第二階段工作奠定基礎。

四、繼續推進思想解放

開展解放思想大討論，著力消除廣大黨員、干部在科學發展上的模糊認識，確立科學發展理念，形成科學發展共識。

按照科學發展觀的要求，以“打造滿意衛生，爭當學習實踐科學發展觀排頭兵”為主題，在提高解放思想的針對性、有效性上下功夫，在拓展解放思想的深度和廣度上再加力，在黨員干部做表率、當排頭兵上盡努力。在事關本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么科學發展等重大問題上形成共識，把全體黨員特別是黨員領導干部思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，做到放眼長遠有目標、立足當前有抓手、推動發展有責任、實現目標有信心，真正把解放思想的活動成果轉化為“打造滿意衛生，爭當學習實踐科學發展觀排頭兵”的強大動力。

局機關和各直屬單位黨組織要通過多種形式開展討論，黨員領導干部要切實發揮表率作用，引導廣大干部群眾積極參與，形成全局上下思想解放大討論的生動局面。活動過程中，要及時總結梳理黨員干部學習討論交流的成果，根據衛生行業的特點，提煉總結廣大黨員干部思想解放的新觀點新認識，科學發展的好思路好建議，報局學習實踐活動領導小組辦公室。

五、加強組織領導

局機關和各直屬單位要切實加強對學習調研階段工作的領導和指導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保第一階段學習調研取得實效。

1、強化領導責任。各直屬單位黨委、黨（總）支部全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人職責，分管領導要切實履行直接責任人職責。區衛生局黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，全面領導區衛生直屬單位學習實踐活動。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導；直屬單位也要成立相應的領導機構和工作機構。要建立黨委、黨（總）支部和領導小組成員聯系點制度。局黨委學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動。

2、加強指導檢查。局黨委指導檢查組要認真履行指導檢查職責，對所指導檢查部門和單位開展學習實踐活動情況進行指導檢查，確保中央和省、市、區委和局的部署要求落到實處。各直屬單位要從實際出發，積極創新活動方式，切實增強學習實踐活動的成效。要強化輿論引導，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

3、注重分類指導。要突出重點，著力抓好各級領導班子和黨員領導干部的學習實踐活動。同時抓好廣大黨員的學習實踐活動，組織和指導所管理單位的學習實踐活動。要組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動，注意吸收本單位的黨外領導干部、專家學者參與，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

第一階段工作基本結束時，要召開轉段會議，認真總結第一階段工作，開展學習調研工作情況交流，研究部署第二階段工作。