導語：黨組深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、整改落實的思路與目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照思想認識得到提高、突出問題得到解決、體制機制得到創新、科學發展有效推進的目標要求，緊緊圍繞市委關于“解放思想，創新實干，凝心聚力，開拓進取，努力走出一條符合*實際的加快發展、率先發展、科學發展的新路子”的學習實踐活動主題，著眼于建設人民滿意的政府，以“保增長、保項目、保民生、保節能減排、保穩定，切實轉變發展方式，不斷完善體制機制，努力保持經濟社會平穩較快發展”為實踐載體，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合不適應科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，進一步提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，積極探索符合省會城市特點、具有*特色的科學發展之路，努力實現經濟社會又好又快發展。按照近、中、遠三個層次，加快落實既定的發展目標：

近期來講，要認真落實國家擴大內需的宏觀調控政策，突出保增長、保項目、保民生、保節能減排、保穩定的工作重點，著力擴大投資和消費需求，切實轉變發展方式，加快完善保障發展的體制機制，堅定信心、共克時艱、趨利避害、能快則快，努力保持今年經濟社會平穩較快發展。確保全市生產總值增長10％以上，力爭達到11％；單位生產總值能耗降低5%；全社會固定資產投資增長17％以上，力爭達到20％；社會消費品零售總額增長16％；財政收入增幅高于生產總值增長水平；城市居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增長12％以上。

中期來講，要在優化結構、節約資源、降低消耗、改善環境、提高質量和效益的基礎上，力爭保持較快的發展速度，到“十一五”末，全市生產總值、人均生產總值、工業增加值、固定資產投資、一般預算收入比“十五”末翻一番，其中生產總值突破1000億元，人均生產總值超過30000元。到2014年，全市生產總值達到1330億元，地區性財政收入達到226億元，人均生產總值超過35000元；全市基本普及高中階段教育，每千人擁有醫院床位達到65張，人口自然增長率控制在58‰以內，城鎮登記失業率控制在45%以內，提前六年完成全面建設小康社會的主體任務。

遠期來講，要按照民主開明、穩定有序、安居樂業、科學文明和經濟繁榮的要求，加速推進工業化、市場化、城鎮化和信息化，進一步夯實基礎、加快發展，努力實現經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展，取得建設區域性現代化中心城市的重要階段性成果，逐步形成西北和西部發展的重要增長極，更好地發揮省會中心城市的輻射帶動作用。經過“十一五”、“十二五”或更長一個時期的努力，把*建成經濟發達、功能齊全、環境良好、物流集散、區位優勢明顯、輻射帶動力強的區域性現代化中心城市。

二、整改落實的主要內容

按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求，結合查找出的問題和民主評議的意見，市政府黨組將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞“一中心三率先、五加快五加強”的總體發展思路，立足省會城市特點，努力破解發展難題，凝心聚力加快發展。

（一）把握當前工作重點，確保完成今年和“十一五”經濟社會發展目標任務。堅持立足當前、著眼長遠，統籌謀劃今年、“十一五”及“十二五”發展大局，突出發展第一要務和工作重點，集中力量抓好工作落實，力爭完成或超額完成今年和“十一五”發展目標。

1、按照中央、省委省政府和全市今年工作的總體安排部署，認真落實國家擴大內需的一系列政策措施，積極應對國際金融危機的沖擊和影響，堅定信心、共克時艱、趨利避害、能快則快，把經濟發展大環境帶來的不利影響減少到最低程度，確保完成今年經濟發展“保10%爭11%”的目標任務。

2、堅持突出重點與推動全局相結合，全力以赴抓好今年“保增長、保項目、保民生、保節能減排、保穩定”的各項工作，以點帶面地推動經濟社會發展整體工作，努力爭取固定資產投資較快增長、工業經濟持續回升、民生問題妥善解決、節能減排指標穩步下降、社會環境穩定和諧。

3、注重跟蹤“十一五”規劃重要指標和重大項目的實施情況，對“十一五”以來的發展進行全面分析和階段性評估，力爭通過今明兩年的努力，全面實現“十一五”規劃的各項目標任務。在此基礎上，深入分析未來一個時期國內外經濟發展趨勢，準確把握*經濟社會發展的階段性特征，及早謀劃“十二五”發展的目標任務，著力研究新一輪經濟增長的動力點、實施第四輪城市總體規劃、*都市圈發展、推進城鄉一體化等重大問題，為今后的發展提供可靠依據。

4、圍繞完成今年和“十一五”發展的目標任務，以實施新一輪政府機構改革為契機，推進市政府及各部門科學行政、民主行政和依法行政，著力轉變政府職能和工作作風，健全完善目標管理、督促檢查、績效考核等體制機制，提高政府的執行力和行政效能。

（二）充分發揮省會城市比較優勢，努力實現加快發展、率先發展、科學發展。*作為省會中心城市，加快發展、率先發展、科學發展不僅是省委、省政府的要求，也是自身發展的現實選擇和全市人民的強烈期盼。市政府黨組將立足現有發展基礎和市情特點，把加快發展、率先發展、科學發展作為首要任務來抓，突出“快”字，把握“好”字，注重發揮比較優勢，不斷夯實發展基礎，增強輻射帶動能力，做大做強經濟實力。

1、堅持實施工業強市戰略，建立工業大企業“直通車”服務機制，全力支持中央省屬在蘭企業加快建設和發展，集中推動石化產業基地、裝備制造業基地、生物醫藥產業基地建設，重點實施*石化年產550萬噸常減壓裝置、國電熱電聯產、藍星公司多晶硅等重大項目，年內全市工業增加值增長13%、達到356億元，“十一五”末超過400億元。

2、以兩個國家級開發區為重點，加快產業集聚發展，加大產業鏈延伸，推動產業結構優化升級，提升空間拓展能力、規模擴張能力、產業集聚能力、項目承載能力、社會融資能力，力爭在引進項目、做強企業、擴大總量、提升位次上有新的突破，使開發區成為項目集聚、技術創新、產業發展的高地。“十一五”末，高新區、經濟區技工貿總收入分別達到1000億元，高新區在全國的排名上升到35位左右。

3、積極構建服務業興市的新型經濟結構，制定實施現代物流、商務會展、生物醫藥、循環經濟等發展規劃，突出發展現代服務業和生產性服務業，著力培育發展物流產業群和新型服務業態，加快建設區域性物流中心。繼續加大資源整合力度，加快實施城區大型批發市場外遷工程，抓好東部物流基地、陸港物流園區、蘭海物流鋼材總部等重點項目建設，推動商品市場集中集約發展。出臺實施《*市旅游業發展規劃》，著力打造特色鮮明的區域性旅游中心，年內接待旅游人數605萬人次，實現旅游收入356億元。

4、大力推進城鄉一體化發展，年內編制完成城鄉一體化發展規劃，確定一批試點縣區、鄉鎮和一體化重點項目，以秦王川綜合開發為突破口，加快農村工業化、城鎮化和農業現代化進程，推動城市資金、技術、人才等生產要素向農村流動，做大做強區域性特色優勢產業，加快形成以工促農、以城帶鄉、統籌發展的新格局。

5、大力實施非公有制經濟主體成長工程，到“十一五”末非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重達到40%以上，著力培育10戶年銷售收入上3億元的工業企業，100戶科技成長型企業，1000戶年銷售收入上千萬元的中小企業，年內分別新增3戶、23戶和180戶，非公有制經濟增加值增長19%，達到340億元以上。

6、規劃和實施“蘭北新區”，加快移山造地、南山路、城市軌道交通、第二水源建設、環境綜合治理、地質災害防治等重大項目建設，不斷完善城市綜合服務功能，努力為加快發展創造更好的環境和條件。

7、充分發揮省會中心城市的輻射帶動作用，積極推動以*—白銀為核心的經濟圈建設，構建經濟要素交互流動的平臺，加強多層次的區域交流合作，推動區域經濟社會協調發展。

（三）加大項目建設力度，夯實加快發展、率先發展、科學發展的基礎條件。堅持把國家擴大內需政策與*實際相結合，切實加大項目工作力度，謀劃和實施一批重大項目，努力保持投資較快增長。

1、每年集中實施100個發展前景好、投資規模大、帶動作用強的重大項目，城市空間拓展和土地開發方面重點實施移山造地等項目，城市基礎設施建設方面重點實施快速軌道交通、南繞城高速、第二水源建設等項目，城市環境治理方面重點實施大氣污染治理、黃河*段水污染綜合整治、地質災害防治等項目，產業發展方面重點實施開發區建設、石化產業基地、機械裝備制造業基地、重離子國家研究中心等項目，城鄉一體化方面重點實施引大入秦水利工程配套、衛星城和小城鎮建設等項目。年內突出抓好南山路、廟灘子地區整體改造、沙中工業園、綠色生態文化中心、工業企業出城入園、農村基礎設施及社會事業等項目的規劃建設。

2、深入研究國家宏觀經濟政策和投資導向，圍繞城鄉電網改造、生態環境建設、保障性安居工程建設等領域，篩選一批符合國家政策導向的新項目，加強與省上和國家有關部委的匯報銜接，爭取更多項目列入國家投資計劃。當前，特別要抓好向國務院調研組匯報的五個方面十大項目以及各行業重點項目的爭取工作，力爭更多有利于*發展的政策和項目落到實處。

3、加強項目前期工作，每年安排項目前期經費4000萬元，強化項目的謀劃、征集、篩選和論證，切實提高儲備項目的數量和質量。進一步簡化審批程序，加快項目審批進度，落實項目審批“綠色通道”，凡屬基礎設施、公益服務性、改善民生、環境保護類項目，在條件成熟向有關部門備案的同時先行啟動建設，項目建設過程中再盡快完善手續，以有效縮短項目建設時間。

4、積極支持區域性重大項目建設，統籌*鐵路樞紐及樞紐區域的規劃建設和服務工作，確保蘭渝鐵路、*鐵路樞紐及集裝箱中心站、蘭新客運專線、寶蘭鐵路客運專線、包蘭鐵路*—惠農二線、成都—*鐵路等重大項目按計劃實施。積極配合做好*—武威—張掖城際鐵路、*—天水城際鐵路、*原油商業儲備庫、澀寧蘭復線、*—天水天然氣管線等重大項目前期工作。

5、明確項目工作責任，充分發揮重大項目辦及園區協調領導小組的作用，每月召開重大項目建設聯席會議，協調解決項目建設中存在的突出問題。嚴格落實四大組織領導掛靠包抓重大項目制度，切實保證項目領導責任和工作措施到位。實行重大項目進展定期通報制度，原則上每月通報一次。加大項目督查工作力度，對重大建設項目進行定期和不定期督查，把項目建設成效列入目標管理責任制和領導班子及領導干部考核內容，嚴格考核并兌現獎懲。

（四）加大城市建設管理力度，進一步促進城市科學發展。圍繞建設西部區域性現代化中心城市，堅持高起點規劃、高標準建設、高效益經營、高水平管理，不斷增強城市綜合服務能力和輻射帶動功能。

1、高起點抓好城市規劃，全面啟動第四輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編工作，突出城市布局調整、空間拓展、功能完善、產業發展和特色塑造，完成城市總體規劃框架性方案和土地利用總體規劃。開展東擴規劃完善、城市夜景亮化、黃河風情線優化提升、城市出入口美化改造等重大專項規劃，實現中心城區控制性詳細規劃全覆蓋。

2、加大城市基礎設施建設力度，年內投資50億元，實施93項城建重點項目。路橋設施方面，抓好南山路、雁灘南河道整治三期、空港產業基地道路等項目，開工建設亞行貸款城市交通項目，爭取軌道交通、南繞城高速前期工作有突破性進展。民生和城市安全方面，抓好小街巷整治、住房建設、地質災害區域綜合治理等項目，加快推進廟灘子地區整體改造。節能減排方面，抓好西熱東輸、東城區供熱管網擴建、污水處理廠及配套管網建設等項目。環境整治方面，抓好重點區域的綜合治理和品位提升，完成西關什字廣場和鄧家花園整治任務，啟動大砂溝綜合治理工程。城市經營方面，抓好世紀大道、雁灘、韓家河等區域的土地整理和開發項目。加快城中村改造步伐，做好土地出讓、規劃設計、招商引資等工作，建成村民安置房100萬平方米。積極支持遠郊縣區城市建設，改善縣城基礎設施條件和服務功能。

3、大力推進城市經營，統一整合舊城區土地資源，加大新城區和南山路等區域的土地儲備力度，加快實施沙中片移山造地項目，年內收購儲備土地1萬畝以上。做好城市出入口、市區主干道、人行天橋、地下通道等戶外廣告經營權的拍賣轉讓和管理工作，實施金城關、白塔山、碑林一體化市場運營，加快七里河安寧污水處理廠TOT和西固、鹽場、雁兒灣污水處理廠BOT運作進度。

4、切實加強城市管理，完善城關區數字化城市管理系統，加快近郊四區數字化管理網絡建設。加大城市管理績效考核力度，落實分級負責、“門前三包”等長效管理制度。健全環衛作業市場化運作辦法，積極推行城市道路清掃對外招標管理。積極探索城管執法進社區，在每個社區建立“一區一員”聯系人制度。完善城市管理法規制度建設，研究出臺《黃河風景區管理辦法》，修訂《*市市容和環境衛生管理辦法》、《*市戶外廣告管理辦法》。全面開征城市垃圾處理費，年內征收率達到50%以上。（責任領導：吳繼德；牽頭部門：市執法局；配合部門：市建管委、市園林局、市財政局、市招投標管理局、市公安局、各縣區）

（五）強化節能減排和生態保護，著力改善城鄉人居環境。堅持把節能減排作為轉變發展方式的突破口來抓，建立健全政府主導、企業主體、社會參與的體制機制，加快建設資源節約型環境友好型城市。

1、推動節能減排重點工程建設，年內實施*石化、蘭鋁、連鋁等企業的資源綜合利用和循環經濟項目，完成方大炭素、*石化化肥廠等重點企業節能減排工程，抓好年耗能5000噸標準煤以上企業用能管理。嚴把項目建設能評環評準入關，把節能評估審查作為固定資產投資項目的強制性準入門檻，堅決淘汰落后產能，控制高耗能高污染行業過快增長。

2、加強大氣污染和黃河*段水污染治理，繼續實施清潔能源改造“123計劃”，年內完成城區1000家餐飲企業綜合整治，加快西熱東輸建設步伐，加強重點污染源整治，嚴格控制機動車尾氣、二次揚塵等污染，空氣質量優良天數達到80%左右。加快實施城市污水處理廠擴容及配套管網工程，全面啟動西固、鹽場污水處理廠，開工建設新城至雁伏灘污水管網，強化重點污染企業和污染源監管，年內基本實現城市污水全收集、全處理的主體任務。

3、加強地質災害防治工作，抓緊編制完成《*市城市重大地質災害防治專項規劃》，修訂完善《*市地質災害防治管理辦法》、《*市地質災害應急預案》。加大資金投入力度，推進地質災害監測預警示范項目建設，構建地質災害監控和應急指揮平臺，爭取一批重點治理項目列入國家計劃。

4、加快城鄉生態環境建設，做好南北兩山林木管護和綜合開發工作，推進黃河風情線景觀文化長廊、500米半徑小游園等項目建設，爭取黃河中上游生態修復*實驗區、黃河*段濕地保護區列為省級或國家級項目。繼續實施退耕還林、“三北”四期、天然林保護等重點生態工程，年內引大灌區新增生態經濟防護林2萬畝。

（六）統籌城鄉協調發展，加快推進城鄉一體化進程。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，抓住省上將*列為全省城鄉一體化建設試點市的機遇，加快制定實施城鄉一體化發展規劃，以促進農民持續增收為核心，加快形成以工促農、以城帶鄉、統籌發展的新格局，縮小城鄉之間發展差距。

1、加快縣域經濟發展，研究制定對縣域發展放權讓利的政策措施，力爭三縣占全市經濟總量的比重從2008年的13%提高到“十一五”末的15%，“十二五”以后進一步提高。

2、加強農業基礎設施建設，積極爭取國家水利工程改造項目，啟動實施三電、西電等大型泵站設備更新和灌區節水改造。結合中川鎮改造建設和農業開發，加快秦王川地區綜合規劃開發步伐。加強引大灌區配套設施建設，完善已建調蓄水塘設施條件，新建一批調蓄水塘。繼續抓好農村交通設施、安全飲水工程和生態家園沼氣池建設。加大扶貧開發力度，年內完成20個整村推進項目。

3、大力推進農業產業化，加快秦王川、小康營、青土坡、西岔川、西津坪5個千畝設施農業示范基地建設，推動“*高原夏菜”、百合、玫瑰等特色產業發展，年內蔬菜總產量達到180萬噸，外銷量超過80萬噸。積極推廣農業先進技術和農作物新品種，年內雙壟全膜覆蓋種植面積達到35萬畝。大力提高農業生產組織化程度，重點扶持10家示范性農民專業合作組織和10戶農業產業化龍頭企業。

4、科學制定實施小城鎮發展規劃，加快小城鎮基礎設施建設和產業發展，優先發展一批基礎條件好、產業特色突出、區域優勢明顯、輻射帶動能力強的小城鎮，打造農村區域經濟發展中心。年內抓好榆中和平全國發展改革試點鎮工作，實施七里河阿干鎮、西固河口、紅古窯街、永登苦水、榆中甘草、皋蘭西岔6個市列小城鎮建設項目。

5、積極推進新一輪新農村建設試點工作，堅持規劃先行、整體推進、區域布局、重點突破、因地制宜、分類指導，重點抓好安寧和皋蘭2個示范縣區、永登秦王川等8個示范區域、24個示范鄉鎮和200個示范村建設。年內重點扶持40個試點示范村，著力發展特色產業，完善村莊規劃，改善人居環境，強化公共服務，切實發揮試點村的示范帶動作用。

6、深化農村各項改革，加快建立農村土地承包經營權流轉市場機制，鼓勵有條件的縣鄉實行土地適度規模化和集約化經營。啟動集體林權制度改革。落實“一冊明、一折統”惠農資金支付方式改革，切實保證各項支農惠農政策落到實處。

（七）加快社會各項事業發展，提高城市文明程度和水平。按照統籌經濟社會發展的要求，把政策支持和財力保障的重點向社會事業傾斜，著力解決社會事業發展欠賬過多、協調不夠、速度不快的問題。

1、推進創新型城市建設，深化院地校企合作，積極支持*大學、*交通大學等科技園建設。繼續開展創新型企業試點工作，重點支持一批科技創新型企業加快發展。完善生物醫藥產業發展的政策措施，爭取生物醫藥產業基地列為國家級園區。加強知識產權保護，積極推進重大專利項目產業化和市場化。積極創造條件和加強協調，支持重離子國家研究中心及離子束應用裝置、重離子治癌、高能量密度物理等項目建設。

2、實施“教育滿意行動計劃”，調整優化基礎教育布局結構，到2011年城市四區普通中學由104所調整為95所，獨立高中由6所調整為12所，完全中學由55所調整為21所，獨立初中和九年制學校由43所調整為62所。加快城鄉中小學危房改造步伐，啟動農村寄宿制學校和園丁家園建設工程，“十一五”末完成41萬平方米中小學危房改造，2012年前建成100所寄宿制學校；2014年建成園丁家園10000套，基本解決市屬學校教職工住房問題。完成*職業技術學院、*教育學院、*師范學校三校整合，組建*商貿職教集團、*工科職教集團，實施市盲聾啞學校移址遷建工程。完善義務教育經費保障機制，全面落實城鄉義務教育“兩免一補”政策。

3、健全城鄉醫療衛生體系，全面完成鄉鎮衛生院改造任務。完善城市社區衛生運行機制和服務功能，提高社區衛生服務的供給能力，“十一五”末社區衛生覆蓋面達到95%。抓好傳染病疫情監測、防控、治療工作，提高應對突發公共衛生事件應急處理能力。

4、大力推進“文化*”建設，積極構建“*文化圈”，整合發揚黃河文化、絲綢之路文化、民俗文化比較優勢，繼續打造黃河風情文化周等大型文化品牌活動，鼓勵和支持文化精品創作。推進農村文化建設，新建一批鄉鎮綜合文化站和“農家書屋”。加強文物保護工作，實施非物質文化遺產保護工程。

5、推動體育事業發展，積極實施全民健身計劃綱要，年內經常參加體育鍛煉的人口占到全市總人口的30%。辦好全市第六屆運動會。加快市體育中心等項目建設，啟動建設榆中訓練基地等體育項目。（責任領導：戈銀生；牽頭部門：市體育局；配合部門：市文化局、市財政局、市發改委、各縣區）

6、統籌搞好人口工作，加強城市流動人口服務管理，建立“*市全員人口信息系統”。全面實施生育關懷安居工程、農村計劃生育家庭子女成才工程。年內新建10個鄉鎮計劃生育服務站。

7、堅持開展以創建“全國文明城市”為龍頭的“五城聯創”工作，著力培育和形成創建特色，進一步提升文明城市、歷史文化名城、園林城市、衛生城市、環保模范城市創建水平，力爭2014年左右建成全國文明城市。（責任領導：吳繼德；牽頭部門：各創建辦公室；配合部門：市建管委、市衛生局、市文化局、市園林局、市林業局、市環保局、市財政局、各縣區）

（八）在工作中更好地體現以人為本的要求，著力解決群眾關心的民生問題。堅持以人為本的理念，切實保障和改善民生，把更多的財力、更大的精力向基層、貧困地區和困難群體傾斜，讓發展成果最大限度地惠及廣大群眾。

1、堅持以發展促就業、以創業帶就業，深入開展創業型城市試點工作，建立健全就業服務信息網絡，千方百計穩定就業基礎，擴大就業渠道，著力解決好零就業家庭、高校畢業生和困難群體的就業問題，年內城鎮新增就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4．6%以內。有針對性地加強政策引導和培訓服務，促進農村勞動力就業和農民工回鄉創業，力爭輸轉城鄉剩余勞動力30萬人次以上。

2、加快社會保障和救助體系建設，城市低保標準提高10%，農村低保標準由每人每年685元提高到728元。建成社會保障服務平臺，啟動建設農民工培訓示范基地。大力發展社會福利事業，抓好市社會福利院改擴建、大灘兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等項目建設。積極實施單親特困母親救助行動，開展多種形式的送溫暖活動。

3、抓好保障性住房建設，全面落實土地、財政、稅收、信貸等方面的優惠政策，加快100萬平方米經濟適用住房和1500套廉租住房建設，年內建成48萬平方米，2011年全部建成。繼續實施農村危房改造工程，落實特困群眾危房改造補貼政策。實施企業危舊房改造工程，3—5年投資30多億元，對市屬企業180萬平方米危舊房進行整體改造。

4、切實抓好安全生產工作，堅持“安全發展”的理念，強化安全生產目標責任制，加強安全生產基層基礎管理，深入開展礦山、危險化學品、交通安全等重點行業和領域的隱患排查治理，嚴厲打擊違法違規生產經營行為，堅決遏制各類重特大事故發生，“十一五”期間全市重大事故發生率下降10%，單位生產總值死亡率下降到0．5以下。

5、切實加大市場監管力度，抓好食品藥品質量安全整治，加強對重點領域、重點環節和重點品種的監管，確保群眾飲食和用藥安全。推進食品藥品監管法制建設，今明兩年制定農產品市場準入、生鮮食品和保健食品監管、藥械從業人員管理等地方性法規和規章，切實做到有法可依、依法管理。

6、健全和完善應急管理機制，加強信訪、人民調解和基層司法服務工作，暢通群眾利益訴求渠道，致力解決土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題，積極主動地化解各類社會矛盾。

7、加強城市社區建設，深入開展和諧社區、示范性社區創建工作，提高社區管理服務水平。積極開展農村社區建設試點工作，以點帶面、整體推進，穩步實現農村社區建設全履蓋。

8、深入開展社會治安綜合治理，全面強化維穩工作機制，深化矛盾糾紛排查，及時穩妥處置群體性事件，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力維護社會和諧穩定。

9、按照量力而行、盡力而為的原則，在完善社會保障制度、改善困難群眾生活、擴大就業、增加公共服務等領域，堅持每年為民興辦一批實事。年內抓好15個方面20件實事，改造100萬平方米棚戶區，新建1500套廉租住房；整治改造100條小街巷；新建50座城市公廁；解決農村8萬人安全飲水問題；新建100座調蓄水塘；新建800公里鄉村公路；新建8000戶農村生態家園沼氣池；完成500戶農村困難群眾危房改造；完成中小學危房改造主體工程，建成40所農村寄宿制學校；新建70個標準化村衛生所；新建300個“農家書屋”；建成120處城鄉全民健身場地；建成和運行市社保服務中心、“金保工程”和人力資源市場；新建和改造提升20個社區菜市場、100個農村便利超市和農資超市；新增和改造300公頃城市綠地。

（九）不斷完善保障科學發展的體制機制，著力解決影響和制約發展的突出問題。圍繞全市改革發展大局，抓住影響和制約發展的關鍵環節，全力破解體制性障礙，建立完善有利于科學發展的體制機制，激發經濟社會發展的生機和活力。

1、組織實施新一輪政府機構改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，努力建設法治型、服務型和責任型政府。

2、繼續深化國有企業改革，深入推進企業資產重組和行業資源整合，集中培育20戶年銷售收入3億元以上的“小巨人”企業集團。大力支持和培育企業上市，力爭“十一五”末有5—10戶左右的企業實現上市。研究出臺《*市企業國有資產監督管理辦法》，建立健全國資委、國有資產經營公司和國有企業三級國有資產監管框架體系，完善國有資本經營預算、監事會等國有資產監管制度和運營機制，促進經濟發展市場化水平的提高。

3、不斷擴大對外開放，每年堅持組織較大規模的赴外考察招商，加強與東部沿海地區、新亞歐大陸橋沿線城市、西部地區以及省內兄弟城市的經濟聯系，著力發展開放型經濟。對各類招商引資簽約項目，有針對性地進行跟蹤落實，明確責任單位和責任人，加強協調，緊盯不放，力爭第十五屆蘭洽會簽訂的147個項目早日落到實處，項目履約率和資金到位率分別達到100%和90%以上。

4、圍繞建設區域性金融中心，充分發揮市政府金融辦、市城投公司的職能作用，加快推進財政金融體制改革，全方位加強銀地、銀企合作，多渠道籌措建設發展資金，保證和支撐重大項目順利推進。（責任領導：楊志武；牽頭部門：市金融辦；配合部門：市財政局、市國稅局、市地稅局、*銀行、市城投公司、各縣區）

5、加強國有資源和資產有償使用管理，推進公共資源配置市場化改革，加快建立國有資源和資產有償使用管理機制，確保國有資產保值增值。

6、進一步完善部門合作、市區聯動的工作制度，形成職責到位、銜接緊密、運轉高效的城市管理協調機制，切實提高城市管理的科學化水平。

7、著力提高政府依法行政水平，啟動新一輪行政審批制度改革。加強政府立法工作，年內完成2件地方性法規和7件政府規章的起草和修訂。

8、貫徹《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等政策文件，完善目標管理責任、行政首長負責和績效考核等機制，深入開展機關作風大整頓活動，著力解決辦事難、態度蠻、紀律散、作風浮、工作拖等問題，切實改進工作作風，提高工作效能。

根據市政府黨組分解的整改任務，要始終堅持解放思想、與時俱進，不斷增強運用科學發展觀指導工作實踐的自覺性和主動性，注重建立推動科學發展的工作落實機制，大力提高各級政府工作人員綜合素質，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）進一步解放思想、更新觀念。立足新的發展階段，面對新的發展要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，把各方面的積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。一是不斷加深對科學發展觀的理解和把握，始終保持昂揚向上、奮發有為、爭創一流的精神狀態，與時俱進，開拓創新，自覺運用新的理念指導和促進工作。二是善于把解放思想、改革創新貫穿到政府工作的各個環節，把貫徹國家宏觀政策和省委、省政府決策部署與*實際結合起來，增強工作的預見性、主動性和創造性。三是正視發展差距，更新發展理念，站在全局的高度謀劃發展、考慮問題，切實糾正各種違背科學發展觀的做法，努力提高政府行政效能和經濟社會管理水平。四是進一步深化對市情的認識，不斷完善發展思路，強化工作措施，力爭各項工作有新起色、新亮點和新突破。五是抓住當前發展的新機遇，深入研究全局性、戰略性、關鍵性問題，著力解決發展中的深層次矛盾，牢牢把握工作的主動權，切實提高領導科學發展的能力和水平。六是遵循經濟社會發展規律，用科學發展的新思維分析新形勢、研究新情況，聽取社會各方面的意見建議，真正做到依法決策、科學決策和民主決策。

（二）建立健全推動科學發展的工作落實機制。市政府黨組書記、市長對整改工作負總責，各黨組成員、副市長按照分工認真抓好相關工作落實。一是切實把思想認識統一到科學發展觀上來，統一到省、市委關于各項工作的要求和部署上來，堅定信心，協調一致，形成狠抓落實、務求實效的工作氛圍。二是圍繞大局抓好工作落實，既堅持從*實際出發，創造性地開展工作，又注重服從大局、服務大局，把各項工作放到大局中來認識、把握和部署。三是突出抓好事關全局的重大項目、重點工作的落實，特別是對國家在蘭實施的重大項目以及即將規劃實施對城市發展具有重大影響的項目，要集中各方面力量加快實施進度。四是完善一級促一級、一級抓一級、層層抓落實的工作機制，形成領導率先垂范，帶頭組織實施各項決策的良好氛圍。五是建立和完善抓落實的目標責任體系，進一步明確工作責任，特別要盡快健全重大問題決策的法制機制、保證重點協調發展的投入機制、城市建設管理的協調機制、解決民生問題的政策機制以及科學評價工作成效的考核機制等，嚴格落實目標管理、干部績效考核、行政問責和獎懲制度，確保各項工作落到實處、取得實效。六是加強工作督查，健全限時辦結、信息反饋、情況通報等督查制度，強化對重點工作、薄弱環節的督查力度，及時掌握工作的進度和取得的效果。

（三）著力提高政府系統干部隊伍綜合素質。不斷加強政府自身建設，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的協調發展。一是提高靈活運用科學發展觀的能力，在找準理論學習和實踐運用的結合點上下功夫，切實用科學發展觀指導實踐、推動工作，努力把*的事情辦得更好。二是提高統籌兼顧的能力，按照科學發展觀的具體要求認識和處理工作中遇到的問題，既統攬全局、統籌規劃，又注重在重點突破中推動工作協調發展。三是提高開拓創新的能力，堅持把*放在全省、全國競相發展的大格局中來審視，根據發展變化的市情和形勢推動各項工作的創新。四是提高應對風險和維護穩定的能力，對經濟社會發展中可能出現的各種問題，力求在科學發展觀指導下超前謀劃，完善各類突發事件應急處理方案，及時化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。五是努力提高公務員的綜合素質，大力加強公務員的教育和管理，增強責任意識和服務觀念，規范行政行為，轉變工作作風，提高業務水平和工作能力。六是提高廉潔自律能力，進一步加強廉潔自律，全面落實廉政建設責任制，建立健全各項規章制度，確保各級干部廉潔從政、干凈辦事。