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各鄉鎮黨委，縣直各單位黨委、總支、支部：

為進一步健全完善城鄉黨的基層組織互幫互助機制和城鄉一體黨員動態管理機制，推進全縣基層組織建設改革創新，根據《中共**縣委組織部關于構建城鄉黨建工作一體化新格局的實施意見》（縣組部發〔**〕27號）的精神要求和總體部署，現決定在全縣各級黨組織和廣大黨員中深入開展以“城鄉結合、黨群攜手、活動互聯、黨員互動、優勢互補”為主要內容的城鄉黨建工作一體化系列主題黨性實踐活動?，F將有關事宜通知如下：

一、活動內容

1、城鄉結合，堅持城鄉黨員一體化動態管理。充分發揮縣、鄉兩級黨校、網上黨校、“手機黨?！钡淖饔?，使城鄉黨員普遍接受崗位培訓、黨課教育、外出考察培訓等教育，同時，積極構建多層次、多渠道、多形式的黨員教育培訓格局，使黨員不僅要接受所在黨組織“點”的學習培訓，還接受到多層次、全方位“面”的教育。城市機關、企事業單位在職黨員既要接受工作單位黨組織的教育管理，又要接受居住地社區黨組織的教育管理，積極參加社區共駐共建；到企業、農村掛職的城市機關黨員既要以掛職單位黨組織的管理為主，又要接受原單位黨組織的管理；農村黨員既要參加村黨支部正常的“”教育，又要通過電化、遠程、網絡等形式，接受新形勢、新觀念的教育，跟得上時代步伐；流動黨員既要接受流出地黨組織的教育管理，時刻與流出地黨組織保持聯絡，又要接受流入地黨組織的協管，保證能夠按時參加組織生活，按時繳納黨費。各機關、企事業單位黨組織，社區黨組織和農村黨組織要相互配合，各盡其責，建立黨員動態管理工作長效機制，堅持實行城鄉黨員一體動態管理。

2、活動互聯，全面開展城鄉支部“心連心”、城鄉黨員“手拉手”活動。按照《中共**縣委組織部關于建立縣級領導包鄉掛點、縣屬及駐金單位包村幫扶推進新農村建設制度的通知》（縣組部發〔2007〕13號）中的分配方案，各縣屬及黨組織關系在金的駐金單位黨組織要與被包掛村黨支部采取“1+1”、“幾+1”或“1+幾”的形式建立幫扶對子，結成對子的城鄉黨組織要通過組織生活聯開、黨員評議聯搞、“心連心”互助等活動加強溝通和聯系。在黨建工作經費、黨務人才、黨建資源等方面，城市支持農村；在活動陣地、教育培訓設施等方面，城鄉整合利用；在經驗、信息等方面，城鄉互學共享，充分發揮城鄉黨建資源的整體效益。同時，結為對子的城鄉黨支部的黨員之間也要結成“手拉手”互助對子，通過網絡、通訊等方式經常開展談心活動，交流工作經驗，共同提高思想覺悟。各黨委要將《城鄉支部“心連心”、黨員“手拉手”結對情況登記表》（附表1）于8月31日前上報縣委組織部。結為對子的城鄉黨組織之間要經常性的開展聯誼活動，特別是“三春”、夏收、秋收等時節城市黨支部要組織黨員深入農村開展幫扶活動，推動農村各業生產。9月底以前，城市各機關黨支部要組織黨員深入“手拉手”對子家中，參加一次義務勞動或扶貧幫困活動，義務勞動和扶貧幫困活動結束后，各城市黨委要填寫《城鄉黨員“手拉手”活動開展情況匯總表》（附表2）于10月15日前報縣委組織部。通過開展此項活動，使機關黨組織與農村黨組織、廣大機關黨員與農村黨員的聯系越來越緊密。城市黨建工作的管理機制不斷引向農村，農村基層黨建工作的成功經驗不斷引進城市。通過城鄉互動，逐步縮小城鄉之間的差距，促進城鄉黨建資源優化配置，全面提升城鄉黨建整體水平。

3、黨群攜手，深入開展“黨員服務隊進社區（村、企業）活動。按照《中共**縣委組織部關于開展以“黨員群眾攜手，共建和諧社會”為主題的“黨員服務隊進社區（村、企業）”活動的實施意見》（縣組部發〔2007〕73號）的要求，已建立了黨員服務隊的單位黨組織要進一步充實和壯大黨員服務隊，增強服務力量，提高服務水平，嚴格按照活動時間安排，按時召集服務隊開展服務活動，堅決防止有始無終、前緊后松的情況發生。以前沒有成立黨員服務隊或要求自行組建黨員服務隊的單位黨組織（含鄉鎮黨委），要結合本單位工作實際和業務特長，抽調人員盡快組建黨員服務隊，制定活動計劃、安排內容，迅速行動起來。所有單位黨組織的黨員服務隊，要于9月1日至10月31日期間集中開展一次服務活動，活動內容要變單一服務為多元服務、變獨立服務為聯動服務，形成全覆蓋、全方位、全過程的黨員服務網絡，實現黨員活動區域化、服務社會化?；顒咏Y束后，總支、支部填寫《黨員服務隊活動情況登記表》(見縣組部發〔2007〕73號)，于11月5日前報上級黨委，黨委整理匯總后填寫《黨員服務隊活動情況匯總表》（見附表3），于11月15日前報縣委組織部。通過開展“黨員服務隊進社區（村、企業）”活動，使機關黨組織和黨員服務基層、服務群眾的措施更加具體實在，想問題、辦事情更加貼近基層、貼近實際、貼近群眾，使群眾的各種實際困難能夠最大限度地得到解決。

4、黨員互動，深入開展城鄉黨員干部雙向交流活動。一是選派機關黨員干部駐村任職。按照“上下聯動、一體運作”的方式，根據縣委的統一部署，積極鼓勵本部門、本單位年輕優秀干部離職帶薪到村擔任黨支部副書記、村主任助理或黨建工作指導員，幫助所在村制定新農村建設規劃，找準發展路子，完善制度建設，培養后備干部，提高村級建設水平。二是組織農村黨員進企務工。各鄉鎮黨委和村級黨組織要積極鼓勵引導農村黨員利用農閑時節到企業務工，通過學習先進的企業管理經驗和專業技能，提高發展經濟和帶領群眾增收致富的能力。三是建立城鄉黨員經濟能人互動平臺。通過大力實施“引鳳還巢”工程，鼓勵流動黨員帶資金、帶項目、帶技術、帶信息回鄉創業或帶產品、帶技術、帶人員外出經商，最大限度實現城鄉黨員互動交流。通過開展城鄉黨員干部雙向交流活動，建立城鄉黨員經濟能人互動平臺，推動城鄉資金、人才、信息、物資等資源互補，使基層領導班子更加堅強有力，使廣大基層黨員干部思想意識和工作作風明顯變化，基層干部隊伍整體素質明顯提升，在服務群眾、凝聚人心、推動發展、促進和諧、增加收入等方面的作用得到充分發揮。

5、優勢互補，全面開展城鄉黨建示范點聯建共創活動。按照縣級領導和基層黨委領導班子成員建立黨建工作聯系點制度的規定，要將黨建聯系點工作重心放在班子建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設上，通過領導帶頭包抓黨建工作，為基層樹立樣板，努力把聯系點創建成示范點。并通過組織城鄉黨建示范點觀摩交流、聯合宣講等活動，大力營造城鄉互學、互幫、互趕、互超的良好氛圍，充分發揮示范帶動效應，進一步激勵城鄉黨組織和黨員奮發進取、建功立業的熱情。

二、保障措施

1、廣泛宣傳發動，統一思想認識。全縣各級黨組織要通過有效形式進行專題動員部署，認真做好宣傳發動工作。要引導廣大黨員充分認識新形勢下開展城鄉黨建一體化系列活動的重要意義，按照活動的整體要求，從實際出發，制定工作計劃，落實工作措施，及時研究解決活動過程中遇到的問題，推進活動健康有序開展。

2、健全工作機制，加強組織領導。全縣各級黨組織要高度重視，把開展城鄉黨建一體化系列活動作為加強基層組織建設的重要內容，明確工作責任，落實工作措施，加強溝通交流，精心組織實施。要加強調查研究，摸清城鄉黨員大流動、大開放、大融合的現狀，建立好黨組織和黨員臺賬，有針對性地開展聯建共創活動。

3、堅持實際出發，搞好協調指導。全縣各級黨組織要根據不同行業、不同區域的實際進行分類協調指導?？h城市街道黨工委要指導社區黨組織搭建城鄉聯誼交流平臺，切實加強流動黨員教育管理；縣城市企業黨工委要指導企業特別是龍頭企業黨組織開展以企帶村活動；縣直各黨委要結合行業特點指導農村黨組織加強專業合作組織和協會建設，帶動農民增收。

4、培養先進典型，發揮示范效應。全縣各級黨組織要按照活動要求，盡快做好示范點的培植和布點，要將自己的創新做法及時進行總結和宣傳，要學會用示范點工作來推動整體工作?？h委組織部也將對各黨委活動開展情況進行定期督察，并對一些好的示范典型進行掛牌管理和宣傳推廣，充分發揮示范帶動的效應。

5、加強監督考核，增強活動實效。全縣各級黨組織要把開展城鄉黨建一體化系列主題實踐活動作為深入貫徹落實黨的十七大精神和全面加強基層黨建工作的一項重點和長期任務，從構建社會主義和諧社會的高度出發，按照目標要求，擺到黨建工作的重要議事日程上，做到工作有計劃、有部署，過程有指導、有監督，年底有考核、有獎懲，活動有臺賬、有檔案?？h委組織部將把基層黨組織開展活動的情況，列入基層組織建設進行考核，要將黨員參與活動和發揮作用情況作為評優樹模的重要依據。