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**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

為切實做好城市供熱工作，不斷提高供熱服務(wù)水平，做到早動手、早計劃、早安排，確保按時穩(wěn)定安全供熱，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就做好2008—2009年度城市供熱工作有關(guān)事宜通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

按照市、區(qū)兩級管理、以區(qū)為主的原則，繼續(xù)完善市、區(qū)兩級供熱組織指揮系統(tǒng)和市、區(qū)、街道三級供熱聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。全市供熱工作由市供熱協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市建委、市供熱行辦作為市供熱行業(yè)主管部門和市供熱協(xié)調(diào)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，重點做好政策指導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)和市場監(jiān)管等綜合性管理工作。各區(qū)要認(rèn)真發(fā)揮政府管理職能，強化區(qū)域管理責(zé)任，切實加強區(qū)供熱管理辦公室和供熱執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強專職工作人員，落實工作用車和經(jīng)費，開展轄區(qū)內(nèi)供熱情況普查。要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)供熱管理部門直接負(fù)責(zé)的供熱管理體制，明確區(qū)、街道、社區(qū)分級管理職責(zé)，做到每個鍋爐房（供熱站）有人包、有人管，逐步完善區(qū)域供熱管理體制。

各區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域管理的優(yōu)勢，建立起供熱管理部門與建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、行政綜合執(zhí)法等部門之間的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)供熱建設(shè)及運行管理工作中的問題。要建立與駐區(qū)各供熱單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，加強對轄區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施維修改造、燃煤儲備、熱費收繳、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保供熱工作順利進(jìn)行，并采取行之有效的措施解決供熱突發(fā)事件。要做好對轄區(qū)內(nèi)采暖救助對象的審核和補貼資金的發(fā)放工作，加大對特殊困難群體的保障力度，保證特困群體溫暖過冬。

二、采取綜合措施，切實提高供熱管理水平

（一）認(rèn)真做好供熱前的各項準(zhǔn)備工作。

各供熱單位要采取措施應(yīng)對燃煤價格上漲、市場供應(yīng)趨緊和運輸緊張的嚴(yán)峻形勢，搶前做好燃煤儲備工作，確保10月15日前燃煤儲備達(dá)到40天以上用量。要在9月底前全部完成供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)的維修改造工作，確保供熱設(shè)施檢修率和完好率達(dá)到100%。供熱新建、改造工程要提前完成竣工驗收和系統(tǒng)調(diào)試，供熱管網(wǎng)系統(tǒng)要提前注水試壓，所有供熱設(shè)施要在供暖前進(jìn)行試運行并具備供熱條件。

（二）進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

各供熱單位要加強內(nèi)部管理，切實對轄區(qū)內(nèi)供熱運行和供熱質(zhì)量負(fù)起責(zé)任，確保居民住宅室溫達(dá)標(biāo)。采暖期間，要嚴(yán)格執(zhí)行《**市供熱行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《**市居住建筑室內(nèi)測溫規(guī)程》等行業(yè)管理規(guī)章，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。繼續(xù)組織開展冬季供暖服務(wù)競賽活動，加強供熱工作目標(biāo)管理和考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)供熱企業(yè)開展誠信服務(wù)，提高服務(wù)水平。要全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制，公開供熱單位名稱、負(fù)責(zé)人姓名、供熱時間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督電話。同時，要在供熱小區(qū)實行定點、定時測溫和發(fā)放便民維修服務(wù)卡，設(shè)立24小時報修電話，保證服務(wù)及時，方便群眾。

（三）確保供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。

各供熱單位要完善各項安全運行管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好崗位人員的培訓(xùn)和安全教育工作，最大限度減少供熱安全事故。供熱鍋爐、壓力容器和安全附件必須經(jīng)過專業(yè)部門檢測、校驗合格后方可運行。司爐人員必須持證上崗并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。同時，制定各類應(yīng)急搶險預(yù)案，落實應(yīng)急物資和搶修隊伍，妥善處置各類突發(fā)故障。供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位要及時通知用戶，并向市、區(qū)供熱管理部門報告，立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。

（四）加強供熱節(jié)能減排工作。

供熱單位要積極推廣應(yīng)用供熱節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝，提高供熱節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水工作水平。全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)辦公樓、公共建筑熱計量試點工作，對公共建筑、學(xué)校增設(shè)溫控和計量裝置，鼓勵具備條件的居住建筑實行按熱計量繳費，促進(jìn)行為節(jié)能。繼續(xù)加大環(huán)保監(jiān)管力度，加強對儲煤、儲灰場的覆蓋管理，減少煙塵排放，控制揚塵污染。

（五）進(jìn)一步加強供熱信訪工作。

堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，各區(qū)、市屬各部門和各供熱單位要認(rèn)真受理和解決職責(zé)范圍內(nèi)群眾反映的供熱問題，及時化解供用熱矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。建立和完善市供熱主管部門綜合協(xié)調(diào)、區(qū)供熱管理部門化解排查的工作責(zé)任機(jī)制，各區(qū)供熱辦要設(shè)立供熱信訪熱線電話，設(shè)專職工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)的供熱投訴問題。供熱投訴熱線電話號碼要在10月10日前通過新聞媒體向社會公布，采暖期內(nèi)要安排專人24小時值守，熱線開通前，各區(qū)供熱管理部門要對值班人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，確保處理投訴的質(zhì)量。供熱企業(yè)是供熱信訪工作的第一責(zé)任人，社會供熱單位要設(shè)專職信訪工作人員，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。自供熱單位管轄范圍內(nèi)的供熱信訪問題由責(zé)任單位及其主管部門負(fù)責(zé)處理。同時，各級供熱管理部門和各供熱單位要認(rèn)真處理12319城市管理服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦的供熱信訪案件，把問題解決在基層，防止發(fā)生越級和群體性事件。

（六）依法維護(hù)供熱市場秩序。

熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同，依法明確供用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱主管部門要加強供熱市場監(jiān)管，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自棄管而影響社會公共利益和安全、發(fā)生重大供熱質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)事故的供熱單位，依法予以嚴(yán)肅處理。對因供熱單位原因致使居民住宅室溫未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，熱用戶可依據(jù)供用熱合同直接向人民法院提起訴訟，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。價格主管部門要加強熱價監(jiān)管，依法查處擅自提價或通過縮短供熱時間、降低供熱質(zhì)量等手段變相提價的行為。

三、加強熱費收繳管理

足額按時繳納熱費是做好城市供熱工作的前提，各區(qū)要繼續(xù)加強對本轄區(qū)熱費收繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的力量，積極協(xié)助轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)做好熱費收繳工作。同時，認(rèn)真做好對轄區(qū)內(nèi)困難群體的采暖救助工作。各供熱單位對惡意拖欠熱費的單位和個人，根據(jù)需要可通過媒體進(jìn)行曝光，加強社會輿論監(jiān)督；對拒不履行合同、拒不繳納熱費的單位和個人，可按照《**市城市熱力管理條例》及國家有關(guān)法律的規(guī)定依法追繳熱費，直至申請人民法院強制執(zhí)行，但不得采取停暖、限暖等極端方式催繳熱費。各供熱單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，全力保證供熱質(zhì)量，積極提高供熱服務(wù)水平，從根本上促進(jìn)熱費收繳工作的好轉(zhuǎn)。

四、密切配合，為城市供熱工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

供熱工作涉及多個方面，全市各部門、各單位要在市供熱協(xié)調(diào)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，相互支持、密切配合，積極做好相關(guān)工作。各相關(guān)部門、各單位要落實供熱工作“一把手”負(fù)責(zé)制，認(rèn)真組織系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位做好社會供熱和單位自供熱工作，特別是做好職工熱費、歷年陳欠熱費的支付、報銷工作。

針對近年來煤、水、電等價格不斷上漲、供熱生產(chǎn)面臨困難的特殊形勢，各部門單位要加大力度支持供水、供電、供氣等市政公用企業(yè)做好經(jīng)營服務(wù)工作。財政部門要及時撥付機(jī)關(guān)、事業(yè)單位熱費供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費，認(rèn)真做好供熱保障資金的歸集和撥付工作，確保供熱保障資金及時核撥到位。

市經(jīng)委、發(fā)改（物價）、工商、質(zhì)監(jiān)、煤炭等主管部門要繼續(xù)加大對我市煤炭經(jīng)營市場的專項整治力度，堅決打擊非法經(jīng)營、囤積居奇、摻假使假等擾亂煤炭市場秩序的行為，切實貫徹執(zhí)行自治區(qū)及我市有關(guān)煤炭工作的各項政策措施，保障煤炭市場的穩(wěn)定供應(yīng)。

市屬新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大對“熱是商品”的宣傳力度，對惡意欠繳、搭車用熱等侵害群眾利益的行為要堅決予以曝光，為城市供熱創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。