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各縣（市）區人事勞動和社會保障局、農業局：

為貫徹實施《勞動法》、《職業教育法》和《就業促進法》，推行職業資格證書制度，提高農業行業從業人員的素質，規范就業準入制度，維護技術工種（職業）勞動者的合法權益，根據原勞動部《招用技術工種從業人員規定》（勞部令第6號）、農業部《關于印發農業行業實行就業準入的職業目錄的通知》*精神，結合我市農業行業的實際，經*市勞動和社會保障局、*市農業局研究，決定自20*年1月起在全市農業行業推行就業準入制度、開展職業技能鑒定工作，現將有關事項通知如下：

一、目的意義

就業準入是指根據國家的有關法律規定，對從事技術復雜、通用性廣、涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益職業（工種）的勞動者，必須經過培訓，參加職業技能鑒定取得職業資格證書后，方可就業上崗。實行就業準入制度是在社會主義市場經濟條件下政府綜合管理全社會勞動力的重要手段，是貫徹落實黨中央、國務院“科教興國”戰略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發、完善和推行國家職業資格證書制度的一項戰略措施。在農業行業推行就業準入制度對于提高農業行業勞動者整體素質，進一步規范用人單位和勞動者從業行為，加快我市經濟社會健康、持續、和諧發展將起到積極作用。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的人才觀，以提升農業行業勞動者職業能力為核心，以推行職業資格證書制度為重點，以完善農業行業14個就業準入工種（見附件）技能人才培養和使用體系為目標，緊緊圍繞我市農業和農村經濟發展規劃目標，堅持“面向三農（農業、農村、農民），擴大范圍，完善制度，提高質量，全面推進”的工作方針，進一步完善職業技能開發工作機制和體系，全面實施國家職業資格證書制度。

三、目標任務

從20*年1月1日起，新進入農業行業從事14個就業準入工種的從業人員，就業前必須經過職業培訓和職業技能鑒定，取得職業資格證書后持證上崗。經考核鑒定不合格者，可經培訓半年內再次申請考核鑒定，仍不合格者，應調離現崗位。

利用五年時間，在我市基本建立農業技能人才培養和評價鑒定體系，使農業技能人才總量大幅度增加，素質明顯提高，技能等級結構更加合理，職業技能開發與農業農村經濟發展相互促進、良性循環的機制初步形成，全面落實農業行業就業準入制度。

四、組織領導

此項工作由*市勞動和社會保障局、*市農業局共同牽頭，*市農業科技教育中心經批準成立*市農業行業職業技能鑒定站，按規定具體負責組織實施全市農業行業就業準入工種（職業）的培訓和鑒定工作，縣（市）區人事勞動保障部門、農業部門負責本轄區內的組織和管理工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導，搞好宣傳發動

在農業行業實行就業準入、推行職業資格證書制度是一項涉及面廣、技術性和政策性強，關系到廣大農業行業從業人員切身利益的大事，各級勞動保障行政部門和農業行政主管部門一定要加強領導、提高認識，加大宣傳力度，廣泛宣傳實行就業準入和職業資格證書制度的目的和意義，推動這項工作健康持續發展。

（二）不斷擴大職業資格證書制度覆蓋范圍，積極推進各類農業院校的職業資格認證工作

按照“先培訓后就業、先培訓后上崗”的要求，在農業部已頒布的14個農業行業就業準入職業中，嚴格實行就業準入制度。用人單位在招用準入職業（工種）的勞動者時，必須從取得相應職業資格證書的人員中擇優錄用，并將職業資格等級與工資待遇掛鉤。積極引導各類農業院校依據國家職業標準調整充實教學計劃和教學內容，強化職業技能訓練，采取單元式教學、模塊化考核、學分制管理等方式，突出對學生的職業能力評價，使畢業生在取得學業證書的同時，取得相應的職業資格證書。

（三）加大培訓力度，確保鑒定工作質量

各級農業行政主管部門要加強培訓教育的管理，科學合理地安排培訓計劃，按照國家職業標準、職業技能鑒定規范的要求，使用經*市職業技術培訓教研室統一認定教材，保質保量地進行培訓，切實提高勞動者的職業技術水平。各級勞動保障行政部門和農業行政主管部門要加強對培訓鑒定工作的管理和指導，嚴格鑒定程序，做好相應職業的考核鑒定。

（四）發揮職業資格證書作用，建立起有效的用人激勵機制

各農業企事業單位要堅持把勞動者使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯系，逐步建立起培訓、鑒定、業績考核相聯系并與待遇相掛鉤的激勵機制。把高技能人才占職工（勞動力）總量中的比重作為農業企事業單位參加投標、資質評估和承建項目的必要條件。

（五）加強就業準入制度的執法檢查力度，保證農業行業就業準入制度落到實處

各級農業主管部門要加強對就業準入工種培訓、使用及持證上崗的監督監察，依法查處勞動用工違法行為。

*市農業局

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