區(qū)政辦關(guān)于執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算方案的通知

時(shí)間:2022-06-11 05:32:00

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區(qū)政辦關(guān)于執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算方案的通知

各街辦事處、區(qū)政府各部門、區(qū)屬各單位:

為進(jìn)一步深化和完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理,提高公務(wù)支出的透明度,控制行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量與現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn),簡(jiǎn)化和方便預(yù)算單位財(cái)務(wù)結(jié)算與報(bào)銷,經(jīng)區(qū)政府同意,決定從年6月起在區(qū)屬一級(jí)預(yù)算單位,年9月起在區(qū)屬二級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡結(jié)算方式。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、公務(wù)卡結(jié)算方式的主要內(nèi)容

公務(wù)卡結(jié)算方式是指在國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)現(xiàn)有財(cái)政直接支付和授權(quán)支付兩種支付方式的基礎(chǔ)上,增加公務(wù)支出銀行信用卡結(jié)算方式,使預(yù)算單位授權(quán)支付中原使用現(xiàn)金支付的日常公務(wù)開支,改由公務(wù)人員使用銀行信用卡刷卡結(jié)算,按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度審核報(bào)銷,實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出的無現(xiàn)金支付和支付信息的電子化。

(一)預(yù)算單位職工受公務(wù)委托,通過銀行信用卡消費(fèi)平臺(tái),進(jìn)行公務(wù)支出刷卡消費(fèi),經(jīng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度對(duì)公務(wù)支出消費(fèi)憑證和銀聯(lián)刷卡小票進(jìn)行審核后,由預(yù)算單位通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)授權(quán)支付公務(wù)卡支付方式,直接將報(bào)銷費(fèi)用轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行信用卡上,減少財(cái)政資金支付的中間環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出無現(xiàn)金支付。

(二)區(qū)財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)與銀行信息系統(tǒng)對(duì)接,將確認(rèn)為公務(wù)消費(fèi)支出的銀行信息通過數(shù)據(jù)接口直接導(dǎo)入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中,動(dòng)態(tài)掌握和監(jiān)控公務(wù)消費(fèi)支出情況,增強(qiáng)公務(wù)支出透明度。

(三)各預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員將審核確認(rèn)的公務(wù)消費(fèi)支出信息集合生成《財(cái)政授權(quán)支付憑證》,簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)流程,方便本單位財(cái)務(wù)工作。

二、公務(wù)卡結(jié)算方式的適用范圍

根據(jù)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的有關(guān)要求和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定,公務(wù)支出銀行信用卡結(jié)算報(bào)銷的適用范圍是:預(yù)算單位授權(quán)支付中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用支出,具體包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等原需現(xiàn)金支付的有關(guān)商品和服務(wù)費(fèi)用。對(duì)個(gè)別商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無法使用銀行信用卡結(jié)算的零星公務(wù)支出,經(jīng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門審核同意后,仍可采取現(xiàn)金支付方式結(jié)算。在預(yù)算單位公務(wù)支出中,按規(guī)定須通過財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)轉(zhuǎn)賬支付的財(cái)政支出,仍按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)要求辦理支付業(yè)務(wù)。

三、公務(wù)卡結(jié)算方式的基本程序

(一)辦理公務(wù)支出銀行信用卡。預(yù)算單位職工根據(jù)公務(wù)和個(gè)人支出需要,在區(qū)財(cái)政部門確定的銀行范圍內(nèi),以個(gè)人名義向自行選定的商業(yè)銀行申請(qǐng)辦理個(gè)人銀行信用卡,商業(yè)銀行依據(jù)申請(qǐng)人的資信狀況給予相應(yīng)的信用額度。

(二)進(jìn)行公務(wù)支出刷卡消費(fèi)。預(yù)算單位職工因公出差或公務(wù)支出需要,根據(jù)銀行信用卡的受理?xiàng)l件和要求,先行以個(gè)人名義進(jìn)行信用卡刷卡消費(fèi),并取得相應(yīng)報(bào)銷憑證和經(jīng)本人消費(fèi)簽名的銀聯(lián)小票。在公務(wù)刷卡消費(fèi)尚未審核報(bào)銷之前,委托公務(wù)刷卡行為仍屬個(gè)人消費(fèi)行為。

(三)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度審核報(bào)銷。所有公務(wù)支出刷卡消費(fèi)必須使用符合規(guī)定的報(bào)銷憑證和銀聯(lián)小票,按現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度規(guī)定,經(jīng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門審核同意后,方能核準(zhǔn)報(bào)銷。

(四)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。對(duì)經(jīng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門審核同意報(bào)銷的刷卡信息,由財(cái)務(wù)人員從銀行系統(tǒng)中下載消費(fèi)信息并導(dǎo)入國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng),生成《財(cái)政授權(quán)支付憑證》和《財(cái)政授權(quán)支付明細(xì)信息清單》,實(shí)現(xiàn)報(bào)銷還款到個(gè)人信用卡上,完成無現(xiàn)金操作。

四、公務(wù)卡的標(biāo)準(zhǔn)

(一)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的信用卡;

(二)按持卡人信用條件提供一定信用額度,先消費(fèi)后還款,根據(jù)持卡人需要和資信狀況臨時(shí)增加信用額度,原則上不能突破5萬元人民幣;

(三)提供20?56天的免息還款期和多種還款方式,根據(jù)持卡人需要可向借記卡或信用卡還款;

(四)公務(wù)卡實(shí)行免費(fèi)開卡,免收年費(fèi),免擔(dān)保,免開存款帳戶,到期免費(fèi)換卡;

(五)具有境內(nèi)外通用信用功能,境外消費(fèi),可使用人民幣還款;

(六)提供密碼、簽名兩種消費(fèi)方式。

五、公務(wù)卡銀行的選擇

(一)銀行的選擇確定。區(qū)財(cái)政部門按照公開、公平、公正的原則選擇和確定公務(wù)卡銀行,并與銀行簽訂委托協(xié)議。

(二)技術(shù)要求。銀行在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡消費(fèi)信息與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)兼容,并實(shí)現(xiàn)與區(qū)財(cái)政部門和預(yù)算單位網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。

(三)預(yù)算單位在去財(cái)政部門確定的銀行范圍內(nèi),選擇一家銀行為本單位公務(wù)卡結(jié)算的銀行,報(bào)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,與銀行簽訂服務(wù)協(xié)議。

六、公務(wù)卡結(jié)算方式的財(cái)務(wù)管理

(一)實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式不改變行政事業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度與報(bào)銷基本流程。

(二)公務(wù)卡刷卡消費(fèi)行為,在單位財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷前屬于個(gè)人消費(fèi)行為。在報(bào)銷環(huán)節(jié),單位財(cái)務(wù)部門按照現(xiàn)行管理制度對(duì)公務(wù)卡公務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行合規(guī)性審核,對(duì)符合報(bào)銷條件的予以報(bào)銷;對(duì)不符合報(bào)銷條件的,有權(quán)全部或部分不予報(bào)銷。對(duì)不予報(bào)銷的部分,由持卡人自行償還。

(三)在公務(wù)消費(fèi)中一律不得使用公務(wù)卡提取現(xiàn)金。對(duì)公務(wù)卡提現(xiàn)行為,視同個(gè)人消費(fèi)行為,單位財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷。

七、公務(wù)卡結(jié)算方式的實(shí)施

我區(qū)公務(wù)卡結(jié)算方式推廣實(shí)施分為三個(gè)階段。第一階段:8月底前,完成全區(qū)所有一級(jí)預(yù)算單位(46家)公務(wù)卡結(jié)算方式的實(shí)施;第二階段:9月份,公務(wù)卡實(shí)施工作延伸到3家二級(jí)預(yù)算單位;第三階段:10月份,由區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局和監(jiān)察局等部門組成聯(lián)合專班,對(duì)公務(wù)卡實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

八、公務(wù)卡結(jié)算方式的監(jiān)督管理

各預(yù)算單位要高度重視此項(xiàng)工作,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確工作要求,積極組織實(shí)施。區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo),認(rèn)真做好政策解釋、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和貫徹推廣工作,為各預(yù)算單位搞好服務(wù)。區(qū)審計(jì)部門要結(jié)合財(cái)政資金使用情況審計(jì),加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位公務(wù)支出的審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處公務(wù)支出中各種違法違規(guī)問題。區(qū)監(jiān)察部門要結(jié)合源頭治腐工作,進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束和監(jiān)督檢查,促進(jìn)各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革有關(guān)措施和規(guī)定,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。