導語：市委組織專題研討講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上一次我們在**召開了讀書會，對近幾年來組織工作行之有效的好經驗、好做法，進行了總結、研究和提煉，大家對組織工作的規律有了更新、更深地認識和把握。但僅僅是回顧和總結現有的經驗是不夠的，組織工作要向前推進，不僅要經常回顧、及時總結，而且還要不斷地解放思想，銳意創新。只有這樣，組織工作才能不斷地開創新境界，取得新突破。所以，部委決定召開這次部理論學習中心組(擴大)會暨組織部長專題研討班，主要任務是，傳達貫徹全國、全省組織部長專題研究班精神，圍繞學習**提出的新思想、落實**提出的新舉措、樹立**要求的新形象，以改革創新的精神，研究解決當前組織工作中存在的重點難點熱點問題，并對今年的組織工作進行部署。簡單地說，這次主要是研討如何以改革創新的精神推進組織工作實現新的突破、開創新的境界。

去年12月中旬和下旬，分別召開了全國和全省組織部長專題研究班，這兩次會議的主題非常鮮明，都緊緊圍繞**精神，堅持解放思想，突出改革創新，著眼解決問題。省委**書記對做好今年的組織工作提出了明確要求，*書記強調，要緊緊圍繞中央、省委中心工作和大局開展組織工作，圍繞提高領導科學發展能力抓好領導班子和干部隊伍建設，圍繞推進黨內民主加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，圍繞推進省委“兩創”總戰略加強人才隊伍建設和人才工作。下面，我就貫徹落實以上這些精神和要求，圍繞改革創新這一主題，講三個問題。

一、深刻認識組織工作創新的重要意義，正確把握組織工作創新的內在規律和要求

改革創新是推動經濟社會發展的必由之路，也是推進黨的建設和組織工作的必由之路。沒有創新，組織工作就跟不上時代的步伐，承擔不起歷史的使命。我們要正確認識組織工作創新的重要意義，深刻把握組織工作創新的內在要求，堅定不移地推進組織工作創新，努力使組織部門成為改革創新思維最活躍、改革創新動力最強勁、改革創新成果最顯著的部門。

第一，要正確認識改革創新對組織工作的重要性和必要性

堅持改革創新，不僅是組織工作本身的需要，也是時代的需要，更是新時期黨的建設偉大工程的需要。

首先，黨的**要求組織工作必須不斷的改革創新。黨的**報告的靈魂和主線，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，并且提出的黨建工作總的指導方針，就是“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。比如，面對中國特色社會主義“四位一體”的建設布局，要求組織工作必須改變傳統觀念，努力找準組織工作的科學定位，高度融入到“四個建設”中；再比如，組織工作要推動科學發展觀的貫徹落實，本身也要符合科學發展觀的要求，這要求我們創新組織工作的發展模式，跳出“就組織工作抓組織工作”的老思路，要整合資源、統籌兼顧、系統規劃、全面提升，實現干部工作、組織工作、人才工作“三個輪子”一起轉。

其次，走在前列的總要求和“兩創”總戰略，要求組織工作必須堅持改革創新。總書記對**工作提出“三個方面工作走在前列”的要求，省第十二次黨代會提出的“創業富民、創新強省”總戰略，市第十次黨代會提出的“三次跨越”的總目標，要求我們要不斷創新組織工作的思路和方法，以組織工作走在前列確保落實科學發展觀走在前列、構建和諧社會走在前列、黨的先進性建設走在前列，為實現戰略目標提供堅強的組織保證和人才支持。比如說，把各級領導班子建設成為“兩創”的堅強領導集體，把各級基層組織建設成為“兩創”的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成“兩創”的先鋒隊。

再者，組織工作面臨的新情況新問題，要求組織工作必須不斷的改革創新。目前，組織工作中還存在著一些影響改革發展的重點問題、群眾反映的熱點問題、困擾組織工作發展的難點問題，比如，如何針對人民群眾對民主的呼聲日益高漲，進一步擴大黨內民主；如何著眼于提高黨的執政能力，有效整合領導班子和干部隊伍資源，激勵干部干事創業；如何著眼于激發創造活力，有效把各方面優秀人才集聚到黨和國家的事業中來，形成一支適應經濟社會發展需要的人才隊伍；如何著眼于鞏固黨的執政基礎，有效立足基層組織功能發揮，改進和完善基層黨組織的設置方式，實現黨建工作的有效覆蓋。這些問題，都需要各地進行一次集中梳理分析，以改革創新的精神，集中力量進行攻關。

第二，要遵循組織工作創新的內在規律改革創新，還有一個方法論的問題。依照我的理解，所謂“改革創新”，就是針對組織工作中出現的新情況、新問題、新實踐、新需求，對傳統的思維理念、方式方法、相關制度以及機制方面進行變革、豐富和發展的過程。創新不能趕時髦，它不是抽象的，而是非常具體的。從創新的范疇來講，我想至少可以派生出這么幾個方面，像理論創新、方法創新、制度創新、機制創新，等等。比如，通過對基層實踐的總結，科學提煉出一些重要理念，從而形成理論，用于指導實踐，這就是理論創新；又比如，在貫徹落實上級精神時遇到一些實際問題，我們結合本地的情況，我們采取一些行之有效的具體措施，去解決這些重點和難點問題，這就是方法創新；又比如，把一些具體措施升華成經驗，進而形成規范，這就是制度創新；再比如，對一些成熟的制度實行科學組合，形成一整套的機制，這就是機制創新。

從“幾大創新”的內在關系看，理論創新是動力源泉。沒有理論創新，方法、制度和機制就缺乏思想指導，就沒有了靈魂和活力。比如，**報告中提出的“明確一條主線、突出五個重點”的黨建總體布局和要求就是理論創新。這些理論創新是管總的，沒有理論的指導，其他創新就無從談起。方法創新是基本途徑。要把中央的理論創新成果和上級的精神落到實處，就需要我們去研究如何貫徹落實，這個過程就需要進行方法創新。沒有方法創新，上級的精神就落不了地。比如，中央和省委要求拓展遠程教育“學用結合”功能，我們按照這一要求，結合農村需求的實際，在所有行政村開通遠程教育視頻互動系統，廣泛應用于抗臺救災、群眾信訪、農業信息咨詢等，各方面反響很好，這就是方法創新。制度創新、機制創新是根本保障。這幾年，組織工作制度機制創新方面的成果很多。比如，干部人事制度改革方面，規范初始提名制度就是首創；又比如，農村基層黨建方面，實施了“先鋒工程”建設，有力地推動了“三級聯創”活動；再比如，人才方面，我們推出了“黨員人才工程”，等等。正是因為有了這些制度創新、機制創新的保證，把一些成熟的實踐經驗及時上升為規范，才使我們的組織工作得以不斷深入、不斷發展。

從內在關系看，這“幾大創新”雖然是相互貫通、辯證統一的，但它們的著力點、側重點各不相同。作為市、縣兩級組織部門來說，應該把著力點放在方法創新上。這是因為，理論創新跟中央大政方針有關，是以宏觀層面為主的，應是中央和省級層面的研究重點。制度創新、機制創新有一個共同點，就是需要通過一定的實踐面，被實踐證明確實是行之有效的成功經驗之后，才能逐步上升為規范，進而形成制度，機制，因此，在市級以下組織部門，制度創新、機制創新的空間相對會少些，而方法創新的空間相對就大一些。總的來說，我們需要有理論創新的勇氣，但是應該把更多的精力放在如何把中央和省的理論創新成果和精神落到實處，在貫徹落實的方式方法上進行創新，比如根據中央“兩個先鋒隊”和“社會主義和諧社會”等一系列重大理論成果，我們提出以“活力和諧企業”為總目標、總任務、總載體的非公黨建工作思路，并且取得了顯著成果。

對**來說，做好今年的組織工作，需要方法創新的“點”很多。比如，非公企業黨建工作，如何貫徹落實好**書記重要批示精神，進一步創新舉措，推動黨建帶工建、帶團建，努力構建形成大黨建的格局，形成黨建工作的合力，提升黨建工作水平；又比如，組織部門如何強化為廣大黨員、干部、人才和基層服務的意識，搭建平臺，激發他們的積極性、主動性和創造性，充分發揮他們在推進“兩創”中的骨干作用；再比如，在促進黨員先鋒模范作用發揮方面，如何進一步推廣和完善“雙培雙帶”、黨員承諾制、黨員先鋒崗等載體，在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，等等。做好這些工作，都必須以改革創新精神，以方法創新為重點，不斷研究新情況、解決新問題，總結新經驗。

第三，要正確把握組織工作創新的理念

思想是行動的先導，改革創新不僅有方法論問題，還要有正確的理念引導。無論從全市來說，還是從全省來看，這幾年組織工作取得的成績，就是堅持了改革創新這一基本要求。**市、縣兩級改革創新的氛圍基本形成，今后要怎樣進行改革創新，要圍繞什么進行改革創新，我想首要強化四種理念。一要強化全局理念。組織工作是黨的建設的重要組成部分，要增強政治意識、大局意識、責任意識，在推進組織工作創新過程中，緊緊圍繞黨的中心任務，找準組織工作與黨的中心工作的結合點，高度對接，深度融合，從重點工作和特色工作中發掘創新的亮點，從難點問題和薄弱環節中找準創新的著力點，通過選準干部、配好班子、建強組織、用活人才，使組織工作始終緊密圍繞黨的中心任務、服務改革發展穩定大局。二要強化服務理念。樹立以人為本的服務理念，強化組織工作為廣大黨員干部群眾服務的意識，把促進人的全面發展和依靠人推動發展作為組織工作的出發點和落腳點，把理解人、尊重人、關心人和愛護人作為組織工作的重中之重，最大限度地調動黨員、干部和各方面人才的積極性和創造性，為經濟社會發展提供組織保證和人才支持。三要強化開放理念。要跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統思維模式，以開放的思維謀劃和推進組織工作，整合社會資源，構建一個開放的組織工作新格局，使組織工作的各個方面充分體現民主、科學、開放的時代精神。比如，前段時間開展的“活力和諧企業”評選活動，指標有47項，涉及19個部門單位，在評選過程中，19個部門都來參與“活力和諧企業”創建工作，形成了不小聲勢，調動了各方面創建“活力和諧企業”的積極性。今后，組織部門要運用自身的影響力，盡可能地整合黨委和政府部門的資源力量來推進組織工作。四要強化和諧理念。用和諧的思維謀劃組織工作，用和諧的辦法創新組織工作，緊緊圍繞構建和諧社會的目標要求，努力實現組織工作與經濟社會協調發展，使組織工作的成效最終體現到以黨內和諧推動社會和諧上來。

二、銳意改革創新，認真落實新任務、新舉措，開創組織工作新局面

20**年，全市各級組織部門在市委和各級黨委的領導下，圍繞市第十次黨代會提出的“三次跨越”的戰略目標，以“開好黨代會、迎接**”為主線，突出做好市十次黨代會有關工作、加強換屆后領導班子和領導干部思想政治建設、以建設“活力和諧企業”為總目標加強非公有制企業黨建三個重點，統籌兼顧、求真務實、開拓創新，組織工作呈現出良好的發展態勢，取得了明顯的成績。

20**年，是貫徹落實黨的**精神的開局之年、關鍵之年。黨的**從黨的建設的主線、重點、總要求和具體任務等方面，對加強黨的建設和組織工作作出了全面的戰略部署，提出了一系列的新任務和新舉措。我們必須深刻領會黨的**對黨的建設和組織工作提出的新思想、新要求，認真落實新任務、新舉措，堅持以改革創新精神，樹立新理念，開辟新思路，探索新方法，推出新載體，努力開創組織工作新局面，真正做到讓黨滿意、讓人民滿意。

20**年，我市組織工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，認真學習宣傳貫徹落實黨的**精神，堅持改革創新，大力加強領導班子和干部隊伍建設，積極推進黨內民主建設，扎實推進人才工作，全面加強基層黨的建設，為我市實施“三次跨越”和“創業富民、創新強市”戰略提供堅強的組織保證和人才支持。

這次會上將《20**年全市組織工作要點》提請大家討論，征求大家的意見，修改后正式印發，請各地認真抓好貫徹落實。這里，我著重從以下六個方面，談談如何結合我市實際，認真落實黨的**對黨的建設和組織工作提出的新任務、新舉措，開創我市組織工作新局面。

(一)著眼于用最新理論成果武裝全黨的新使命，加強領導干部思想理論建設。思想理論建設是黨的根本建設，理論素質是領導干部思想政治素質的靈魂。加強領導班子思想政治建設，第一位的任務就是要用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高思想政治素質和領導水平。

一是要以學習貫徹黨的**精神為重點，不斷推進理論武裝工作。按照中央和省、市委的要求，把學習、宣傳、貫徹黨的**精神作為當前和今后一段時期內的頭等大事和首要的政治任務，全面掀起學習貫徹**精神熱潮。這里有一項工作，接下來要重點去抓的，就是按照中央和省委的要求，分期分批對縣處級領導干部進行一次學習貫徹黨的**精神集中輪訓。市一級將舉辦市直部門黨組(黨委)“一把手”讀書會和縣處級領導干部黨的**精神輪訓班，請各地各部門統籌做好人員的調訓工作，做到工作和學習兩不誤、兩促進。同時各縣(市、區)委組織部要抓好縣處級以下干部學習培訓。

二是要深化和拓展主題實踐活動成果，進一步加強領導班子和領導干部作風建設。根據省委統一部署，繼續以推動科學發展觀在**的實踐作為根本立足點，圍繞“抓作風建設、促創業創新”，組織開展“服務創業、再增感情”、“推動創新、再破難題”專項行動，推動作風建設持久深入開展。堅持和完善領導干部蹲點調研制度、“聯鄉、聯村、聯戶、聯項目”制度、破解難題責任制度、定期下訪制度、重要工作承諾制等，引導各級領導干部深入群眾、了解民情、化解矛盾、解決問題。加大對制度的監督落實力度，把制度的落實貫穿到對干部的日常管理和年度考核中。

三是統籌抓好領導班子思想政治建設，為開展深入學習實踐科學發展觀活動做好準備。按照“講黨性、重品行、作表率”要求，大力加強各級領導班子思想政治建設。深化和拓展市直企業領導班子“四好”創建活動，大力加強高校領導班子思想政治建設。按照中央和省委的部署，總結科學發展觀在**生動實踐的經驗和啟示，發掘和梳理先進典型，深入了解領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍中不適應不符合科學發展觀的突出問題，為開展深入學習實踐科學發展觀活動做好準備。

(二)著眼于建設高素質領導班子的新要求，加強領導班子和干部隊伍建設。以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，一個重要的任務是切實加強領導班子和干部隊伍建設，著力建設高素質領導班子，大力提高各級領導班子領導科學發展、推進創業創新的能力。

一是突出大幅度提高干部素質要求，積極實施新一輪大規模干部培訓。干部教育培訓是提高領導干部執政能力、推動科學發展的重要途徑。要按照中央和省委的要求，積極實施新一輪大規模干部培訓。在培訓班次的設置上，要圍繞實施“三次跨越”和“創業富民、創新強市”戰略，重點辦好縣處級領導干部進修班、中青年干部培訓班等主體班次，舉辦各類專題研修班，推動破解經濟社會發展的瓶頸問題。在培訓的方式方法上，要堅持“請進來”與“走出去”相結合，整合培訓資源，拓寬境內外培訓渠道，加大境外培訓力度。依托“**講壇”，邀請高層領導和專家舉辦以**精神為重點的系列講座。積極運用案例式教學、情景模擬等現代培訓方法，推廣法庭聽審、農家農活體驗等學習實踐活動，采用參訓人員學前課題調研等學習方法，增強培訓的實際效果。在培訓的基礎建設上，要實施干部培訓“名師工程”，開發干部培訓“精品課程”，編寫**特色的干部培訓教材，抓好干部培訓基礎設施建設。同時，要加強縣(市)委黨校建設，發揮黨校在干部培訓中的主陣地作用。

二是突出提高干部解決實際問題的能力，開展較大規模的干部掛職鍛煉工作。根據崗位需要和干部特點，多層次、多渠道、多方位、多批次地開展上掛、下派和外派工作，形成多層次、立體式的掛職交流網絡。對從基層選拔上來的領導干部主要以選派到上級機關進行綜合掛職鍛煉為主；對缺乏基層工作經驗的領導干部適時采取下派方式，豐富其基層實踐經驗；對從事業務性較強工作的領導干部，可根據其崗位特點，選派到發達地區開展對口掛職鍛煉，進一步增強業務能力；對閱歷一般、缺乏解決重大問題和矛盾能力的中青年干部選派到重點工程、重點項目指揮部掛職；對新提任的市直單位副縣級領導干部，分批到市信訪局擔任信訪督查專員。

三是突出解決領導班子建設長遠規劃問題，認真抓好后備干部隊伍建設。在領導班子建設中有個長期規劃、可持續性發展的問題。在領導班子換屆后，這個問題顯得尤為重要性和緊迫性。市里將準備組織編制《20**-2012年**市黨政領導班子建設規劃》，各縣(市、區)也要組織編制各地的規劃。在領導班子建設規劃中，后備干部隊伍建設是最為重要的，只有建成一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理、能夠擔當重任的后備干部隊伍，領導班子建設才能后繼有人。要把后備干部隊伍建設作為領導班子建設的一個重點來抓，組織開展新一輪后備干部推薦選拔工作。要加大后備干部隊伍培養力度，改進培養模式，實施“精兵強將”工程，擇優確定一批優秀后備干部作為重點培養對象，確定培養方向,制定培養計劃,落實培養措施。積極探索從基層選拔優秀干部充實各級黨政領導機關的方法和途徑，健全黨政干部來自工農一線的培養鏈。要著眼于形成后備干部優勝劣汰的管理工作機制，對后備干部實行動態管理，建立后備干部檔案，建立健全后備干部談話、定期考察、信息即時反饋制度。

(三)著眼于拓寬黨員和黨組織參與黨內事務的新渠道，加強黨內民主建設。黨的**對推進黨內民主建設進行了新規劃，比較系統地回答了為什么要推進黨內民主建設和怎么樣推進黨內民主建設的根本問題，形成了中國特色的黨內民主建設理論框架。我市一些地方前幾年在黨內民主方面尤其是基層黨內民主方面也作了一些探索和實踐，并取得了一定的成效。我們要按照**提出的要求，積極推進黨內民主建設，拓寬黨員和黨組織參與黨內事務的渠道，切實增強黨的創新活力。

一是推進黨務公開。實行黨務公開，是黨內民主建設的重要內容，是黨員參與黨內事務的前提和基礎。現在黨務公開工作，無論是內容形式，還是公開的范圍和程序都不是很規范。從內容上看，現行黨內法規和文件對黨務公開內容都作了一些規定，如考察預告、干部任前公示、發展黨員公示等等，但總的來說，還是顯得比較分散，不利于黨務公開工作的推進。從公開的形式和程序來看，也沒有一個統一的規定。省委組織部將在全省基層黨組織中全面推行黨務公開，并明確了黨務公開的內容，要求做到黨組織重大決策、發展黨員、干部選拔培養、黨費收繳使用等內容，定期向黨員公開。我市各級黨組織下一步要創新黨務公開的形式，擴大黨務公開的范圍，規范黨務公開的程序，建立黨務公開的規范化制度，進一步提高黨務公開的質量，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。

二是完善黨的代表大會制度。主要是兩項任務。一項是要實行黨的代表大會代表任期制。中組部和省委組織部都在研究制定具體意見和實施辦法。我們要結合貫徹上級有關文件精神，制定出臺實施意見，做好黨代表活動制度等后續制度建設，積極探索有效發揮黨代表作用的途徑。重點是建立健全重要情況通報、重要決策和重要干部推薦征求意見、代表質詢、代表視察、代表評議、代表聯系群眾、代表學習培訓、代表述職和考核等黨代表活動制度，以及基層黨代表列席各級黨委全委會制度。另外一項任務是要試行黨代會常任制。省委的改革創新力度很大，準備在總結以往試點經驗和做法的基礎上，在全省縣(市、區)普遍試行黨代會常任制。省委組織部正在研究制定工作方案，在報請省委同意并經中組部批準后實施。黨內民主建設是今年全省黨建工作的重點，代表任期制和黨代會常任制是黨內民主的重點，因此，各地對這項工作一定要引起高度重視，對代表任職制的具體做法進行積極探索，抓緊開展調研，研究制定具體方案，根據省市委的統一部署，普遍試行。

三是發展和豐富基層黨內民主實現方法。在基層黨內民主建設中，有兩種民主實現方法在實際的工作中比較行之有效，也是比較新穎的。一種是實行協商民主。協商民主有利于實現最廣泛地參與，最大程度地包容和吸納各種利益訴求，體現民主的真實性。這一民主形式，既是擴大黨內基層民主的重要形式，也是黨員干部聽民聲、知民情、察民意的重要渠道。因此，要進一步完善協商民主，推廣聽證會、咨詢會、民主懇談會等民主形式，健全和完善重大問題和重大事務征求意見制度。另外一種是利用大眾傳播媒體。眾所周知，媒體在我們的民主政治建設進程中起到了重要的助推作用。基層黨內民主完全可以應用大眾傳播媒體，發展和豐富實現形式。比如，利用黨建網、黨員博客、遠程教育系統，引導黨員和基層黨組織積極參與黨內事務，營造黨內民主氛圍；比如說，在組織系統探索建立新聞會或新聞發言人制度，每年對重點工作通報幾次，主動讓社會各界了解組織工作，等等。

四是改進黨內選舉制度。要健全和完善候選人推薦和提名方式，在村黨組織換屆中全面推行“兩推一選”制度，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。要改進選舉方式，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，在條件成熟的村實行“公推直選”，提倡競職演說和創業承諾。

(四)著眼于形成科學的干部選拔任用新機制，加強干部人事制度改革。干部人事制度改革是干部工作的重點和難點，更是干部群眾對組織工作的焦點所在，也是提高選人用人公信度和對組織工作滿意度的關鍵所在。干部人事制度改革根本所在就是如何在堅持黨管干部原則的前提下，堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制。因此，20**年我們除了繼續抓好中央出臺的“一法、一綱要、三條例、一系列法規性文件”的貫徹落實，要在干部選拔任用的各個環節上有所突破。

一是在干部任用提名環節上有所突破。干部任用提名是干部選拔任用工作的首要環節，是干部工作流程的第一道關卡，往往能對干部選拔任用全過程產生較大的影響。但是《干部任用條例》等現有的干部選拔任用法規性文件，對此都沒有明確的規定，成為干部選拔任用機制的一個空白。因此，要把規范干部任用提名工作作為干部人事制度改革的難點問題來攻克，要深化黨委全委會成員民主推薦提名制度，進一步明確干部任用提名的主體、程序和責任，不斷規范干部任用提名工作。今年，我們要在瑞安試點的基礎上，繼續下大功夫，集全市之合力，共同研究解決這個問題，力求有更大的突破，出更大的成果。

二是在民主推薦、民主測評環節上有所突破。實行民主推薦、民主測評，是擴大干部工作民主，落實群眾“四權”的重要途徑。我市在這個環節有自己的創新，前幾年制定的民主推薦暫行辦法，提出了二輪推薦的辦法，從實際的運用來看，效果還是比較不錯的，在一定程度上解決了黨管干部原則和群眾公認原則辨證統一的問題，解決了簡單以票取人和擴大干部工作民主之間的矛盾，解決了信息不對稱對干部推薦結果失真的問題。對這個辦法要繼續堅持和完善，從而進一步增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。

三是在干部綜合考核評價環節上有所突破。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價體系，研究制定符合**實際的黨政工作部門綜合考核評價具體操作辦法，探索建立國有企業、高校領導班子和領導干部綜合考核評價辦法。改進干部考察方式方法，深化干部考察員制度，不斷提高干部考察工作質量。

四是在干部選拔任用的討論決定環節上有所突破。全面推行干部任用票決制，研究探索差額票決，有重點地選擇若干個經濟強鎮試行鄉鎮黨委任用中層干部票決制。

五是在干部選拔任用的方式上有所突破。公開選拔、競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一，對于激發干部隊伍活力起到重要作用，要繼續堅持和完善。同時要試行中層干部跨部門、跨區域交流，多崗位培養鍛煉干部，多渠道盤活干部資源。

六是在干部選拔任用的監督環節上有所突破。加強領導干部的日常管理和干部選拔任用工作全程監督，穩步推進黨政領導干部選拔任用工作記實制度試點工作，試行《黨政領導干部選拔任用工作監督報告制度》，深化“科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為”試點工作，積極推行鄉鎮黨政正職經濟責任“捆綁審計”工作和領導干部離任交接監督制度。

(五)著眼于構筑有利于引才、聚才、育才的新環境，加強人才工作。組織部門是黨管人才的具體職能部門，在人才工作上承擔著牽頭抓總的重要職責，主要體現在管宏觀、管政策、管協調、管服務上。要按照**的要求，進一步落實黨管人才原則，統籌抓好各類人才隊伍建設，扎實推進人才工作。目前我市正處在實施“三次跨越”和“創業富民、創新強市”戰略的關鍵時期，如何進一步優化人才宏觀環境，真正能引進人才、留住人才、培育好人才，為實施“三次跨越”和“創業富民、創新強市”戰略提供堅強的人才和智力支持，是20**年人才工作的重點。

一是要著力完善人才政策體系，從政策層面上進一步優化人才宏觀環境。把完善人才政策體系作為改善**人才宏觀環境的重要抓手，著重在政策的針對性、可操作性和體現**特色上下功夫。我們在20**年已經對全市12類75項人才政策進行歸類、整理和比較，20**年準備在此基礎上，協調人才工作領導小組各成員單位對這些人才政策進行修改和重新制定，形成一個有利于引才、聚才和育才的完備的政策體系。重點是：根據產業發展的需要，制定各類人才隊伍培養計劃和措施；整合目前各項引才政策，對經費資助、創業優惠等措施進行優化，向創新型人才傾斜；研究制定加強**非公有制經濟組織人才開發的意見，不斷提高非公人才資源開發管理水平；根據中央的精神，制定加強農村實用人才隊伍建設的意見。同時，對目前人才普遍關注而又難以解決的住房、子女就學等問題，牽頭與職能部門共同研究相應落實政策，把有限的資源向高層次人才、創新型人才、產業急需緊缺人才傾斜。

二是要著力健全高效協調運行的人才工作機制，從機制上進一步優化人才宏觀環境。繼續落實人才工作聯絡員、工作例會、督促檢查、重大事項報告等工作制度，進一步完善人才工作運行機制。根據《**市人才專項資金管理辦法》的有關規定，充分發揮人才專項資金的導向作用，進一步健全人才工作績效考核機制。積極拓展人才工作的參與面，探索建立社會力量廣泛參與人才工作的有效機制。建立和健全市縣聯動和區域協調機制，加強縣(市、區)黨政領導科技進步和人才工作責任制考核，加大欠發達地區人才工作的扶持力度。

三是要著力提升人才工作服務水平，以優質的服務進一步優化人才宏觀環境。要推進人才信息管理系統建設，建立開放共享的人才信息服務，逐步形成配套完善、反應靈敏、指導有效的人才監測系統。要發揮市場對人才資源配置的基礎性作用，鼓勵人才中介組織的發展壯大。要組織開展**市突出貢獻人才和第六輪拔尖人才評選活動，做好高層次人才的服務。要加快推進“聚英家園”建設，研究制定使用管理辦法。要加強**人才宣傳服務，開展“溫籍院士風采展”活動，大力營造“四個尊重”的良好氛圍。要服務于**“三次跨越”開展人才工作，今年重點要圍繞**的產業升級、推動企業上市上下功夫，抓緊為企業培養一批上市公司所需的董事會秘書和財務總監。

(六)著眼于把基層黨組織建設成為創新創業的堅強堡壘的新實踐，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設。**對基層黨的建設作出了新的理論概括，對新形勢下黨員隊伍、基層黨組織建設分別提出了新的目標要求和新的工作內容。我們要按照**的要求，緊緊圍繞鞏固和發展黨的先進性這一課題，不斷加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，努力開創基層黨的建設新局面。

一是堅持整體謀劃、分類指導，統籌推進基層黨的建設。要深入貫徹落實《關于健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》，著眼于黨的基層組織建設全局，既要整體謀劃，又要分類指導，努力發揮黨的基層組織整體效能，實現黨的基層組織建設全面發展。今年，省委組織部提出了一個影響基層黨建工作的重要舉措，那就是地方黨委書記向上級黨委管黨情況匯報制，我們只要把這個制度堅持好了，許多問題都可以迎刃而解了。省委組織部對基層黨的建設作出了新的部署和整體規劃，提出了要以“先鋒工程”為總載體，全面推進基層黨的建設。我們要認真總結五年來實施農村基層黨建“先鋒工程”的做法，以“領導班子好、黨員隊伍好、發展業績好、群眾反映好、工作機制好”為總體要求，根據各領域的特點，實行分類指導，統籌推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等基層黨建工作。農村黨建目標是創“五好”、建社會主義新農村；非公有制企業黨建目標是創“五好”、建活力和諧企業；社區黨建目標是創“五好”、建溫馨和諧家園；機關黨建目標是創“五好”、建廉潔高效機關。市里準備結合貫徹落實**精神和省委組織部的整體規劃，在去年調研成果的基礎上，研究制定加強基層黨建的指導性意見和各個領域的實施意見(即“1+6文件”)，實行分類指導，統籌推進基層黨的建設。

二是立足制度創新，建立推進與保證基層黨建創新發展的新機制。**非常注重基層黨建的制度建設，提出了建立健全一個體系、三個制度、四個機制的任務。我們要按照**的要求，切實加強基層黨建的制度建設，努力形成系統配套、比較科學全面的“制度鏈”，以此推動基層黨建的創新發展。首先是要構建黨員聯系和服務群眾工作體系。在縣(市、區)和鄉鎮、街道建立黨員服務中心，拓展功能、延伸服務，延伸網絡，組織開展黨員承諾、黨員為民服務日、設崗定責、結對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，打造“向我看齊”黨員品牌，使之成為黨的知識傳播陣地、流動黨員服務中心、關心幫助黨員的溫馨家園、聯系服務群眾的先鋒陣地，促進區域化基層黨建工作的開展。其次是建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。以基層黨組織為聯系紐帶，采取村企共建、部門共建、村村共建和駐外黨組織結對等形式，完善農村工作指導員制度，更好地把組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，共同建設社會主義新農村。再次是建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。以進城務工、經商人員為重點對象，全面推行以“公安部門源頭排查、組織部門分類建庫、鄉鎮街道聯絡登記、編入支部教育管理、流動黨員充分發揮作用”為主要內容的流動黨員教育管理“五步工作法”。在外出流動黨員相對集中的地方，推行由流出地黨組織負責建立流動黨員黨組織的做法，加強日常教育管理。第四是建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，健全村干部關懷激勵機制，加大財政扶持力度，落實村干部報酬補助、定期體檢等措施，擴大試行村干部綜合養老保險制度，調動村干部工作積極性。

三是突出**特色，持續深化以建設“活力和諧企業”為總目標、總任務、總載體的非公有制企業黨建工作。經過兩年多的探索實踐，以建設“活力和諧企業”為總目標的非公有制企業黨建工作已經成為**黨建品牌，得到了中央有關部門和省委的充分肯定。去年中央黨校黨建教研部和省委組織部相繼在我市召開了**非公有制企業黨建研討會和全省非公有制企業黨建工作現場推進會。在全省市委組織部長專題研究班上，省委組織部已經明確提出，非公有制企業黨建目標是“創五好、建活力和諧企業”，前不久，省委書記**同志在20**年《**信息》《**以建設“活力和諧企業”為總抓手努力推動非公企業黨建工作實現新突破》上作出重要批示：“在非公企業抓好黨建工作是**黨建工作的重要內容。**的做法很有些新意，要不斷加以總結完善。”**書記的重要批示，充分肯定了我市非公有制企業黨建工作取得的成績，堅定了我們圍繞“活力和諧企業”建設抓黨建工作的信心，給予了我們極大的鼓舞和鞭策。我們要認真貫徹和落實**書記的批示精神，按照“雙抓并重、更加突出作用發揮”的工作方針，堅持以建設“活力和諧企業”為總目標、總載體，充分發揮黨組織的牽頭抓總作用，切實提高非公有制企業黨建工作整體水平，使這項工作繼續走在前列。市里已經擬定《關于貫徹落實**同志重要批示精神，進一步加強“活力和諧企業”建設的意見》，各地要在文件下發后認真貫徹落實。首先是要深化“活力和諧企業”主題創建。繼續走在前列全省，就要深化“活力和諧企業”創建，進一步豐富和深化“活力和諧企業”內涵，開展“五建五促”活動，即建設“創新型”企業，促進企業自主創新；建設“溫馨型”企業，促進企業關愛職工；建設“平安型”企業，促進企業安全生產；建設“責任型”企業，促進企業反哺社會；建設“生態型”企業，促進企業節能減排。健全和完善“活力和諧企業”評價體系，實施“活力和諧企業”位次排名制度，定期組織開展**市“活力和諧企業”評選表彰活動，認真落實扶持“活力和諧企業”發展的優惠政策，對“活力和諧企業”要實施保護措施，盡量排除一些不必要的干擾，各種臨時性、突擊性的檢查活動，應經部門主要領導同意。在經濟強鎮或開發區內選擇若干個規模較大、地域相鄰的企業，作為塊狀典型來培育，20**年要創建60家**市“活力和諧企業”，形成9個“活力和諧企業”黨建示范片區。其次是強化非公有制企業黨的組織基礎建設。鞏固和擴大黨組織組建成果，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，做好新組建黨組織的鞏固提高工作，各地新組建黨組織的鞏固率不低于95%。切實加大非公有制企業新黨員的發展力度，加強黨員的教育、管理和服務工作。切實加強以企業黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設，對新組建的企業黨組織書記，要以縣(市、區)為單位普遍進行上崗培訓，并建立健全黨組織書記定期教育培訓制度、重點企業黨組織書記例會制度、黨組織書記激勵機制，進一步完善企業黨建工作指導員下派和管理制度。完善企業黨建帶群團建設的運行機制，實現組織網絡一體化、活動載體一體化、工作制度一體化、職能發揮一體化，共同推進“活力和諧企業”創建工作。最后是健全落實非公有制企業黨建保障機制。切實加強對企業主的教育培訓，經常召開企業主的經驗交流會，對積極支持黨建工作、作出突出貢獻的企業主加大激勵引導，注重發揮黨員業主的示范帶頭作用。建立健全企業黨組織班子與管理層的雙向互動機制，黨組織班子成員原則上要與董事會、監事會、經理層中的黨員實行“雙向進入、交叉兼職”，督促落實黨組織主要負責人列席董事會、經理會制度，并積極創造條件使企業黨組織書記享有企業中層正職以上待遇。督促企業按照一般不低于職工年度工資總額千分之八的要求，落實黨組織活動經費。加強黨員活動場地建設，亮化一批黨建工作形象窗口。

四是抓住當前重點，全力以赴做好村級組織換屆選舉工作。村級組織換屆是農村黨建今冬明春的重中之重，前段時間各地都在緊鑼密鼓地開展試點，總的來看，進展還是比較順利，做到了加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一。接下來，我們仍然還要堅持這個原則，并且要緊緊抓住春節前夕這個換屆的有利時機，以內松外緊的口徑，堅持先易后難，先黨內后黨外，先做基礎性工作再選舉的思路，確保圓滿完成這次村級組織換屆選舉。首先是要牢牢掌握和控制村級組織換屆工作的主動權。集中開展“清風行動”、“普法宣傳”、“文化下鄉”三大行動，著力營造風清氣正的換屆環境。把加強黨的領導貫穿換屆工作的全過程，召開換屆選舉分析會、開展專項督查行動、實行進度通報制度、建立村級換屆突發性事件快速解決機制等，都是以往行之有效的辦法，要繼續堅持和完善。其次是要堅持“分類指導、一村一策”，因村制宜做好村級組織換屆選舉工作。嚴格選人標準，從嚴控制職數，提倡交叉兼職，優化班子結構。把握好村民選舉委員會推選、村民代表推選、村民委員會選舉辦法、選民登記、村委會成員候選人提名、投票選舉和計票等八個關鍵環節，認真做好村民委員會換屆選舉。最后是要做好村級組織換屆選舉的后續工作。加強對新當選的村兩委干部和村民代表的崗位培訓，關心和愛護離職離崗村干部。建立健全村級配套組織，健全村黨組織領導下的村民自治運行機制，著力完善切合實際的民主決策、民主管理、民主監督制度和程序，嚴格落實《**省村級組織工作規則(試行)》，開展村級管理規范化建設。

五是突破工作難點，積極探索構建新型鄉村關系。鄉鎮與村的關系，是加強農村黨建的一個核心問題，也是工作中的一個難點問題。黨的**報告提出，“深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。”這為我們進一步構建新型鄉村關系指明了方向，即從鄉鎮自身建設、村級組織建設和鄉鎮與村的關系三個方面著手，積極探索鄉村治理模式，轉變鄉鎮職能，培育新型鄉、村關系的典型。六是力爭走在前列，認真做好農村黨員干部現代遠程教育工作。認真落實中共中央辦公廳《關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》精神，加大創新力度，全面提升“學用”水平，力爭使我市遠程教育工作走在全省前列。首先是力爭設備使用率走在前列。抓好直播課堂收視率和站點使用率，加強學用示范點建設，引導基層站點開展多層次、多方位、多形式的學用活動。其次是力爭網絡功能應用走在前列。進一步拓展網絡系統功能，總結完善遠程教育系統在抗臺救災工作中的經驗做法，精心打造我市遠程教育應急服務、“一縣一品”、直播課堂、輔助網站等四大品牌，發揮遠教系統在網絡教學、網絡交流、網絡指揮、網絡宣傳、網絡服務等方面的優勢。再次是力爭資源整合走在前列。探索建立“共建共用、資源共享、遠教搭臺、各方唱戲”的學用建設長效機制，提升課件制作水平，開發一批鄉土教材，豐富教學資源庫，建設綜合型的農村教育平臺。最后是力爭制度建設走在前列。健全完善遠程教育工作制度，建立市、縣、鄉、村四級考核管理機制，切實抓好以建點率、完好率、利用率、培訓率為主要內容的日常考核，加強各級管理機構、管理隊伍和專家人才隊伍建設。

三、加強組織部門自身建設，提高組織工作創新水平

組織部門是黨委的重要職能部門，肩負著管干部、管黨員、管人才的重要職責，是推進組織工作創新的主體。要以提高創新能力為抓手，以讓黨滿意、人民滿意為價值取向，堅持不懈地加強組織部門自身建設，為組織工作創新注入強大動力。中組部將于今年在全國組織系統開展“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象學習實踐活動。這項工作先在中組部機關開展，爾后在全國推開。我們要乘學習實踐活動的東風，大力加強組工文化建設、深入開展“三學三比”活動、切實提高組工干部創新能力，使組織部門自身建設水平不斷得到提升，為推進組織工作創新提供堅強的保證。

第一，要培育組工文化，增強創新動力。加強組工文化建設是組織部門自身建設的治本之策，也是推進組織工作創新的強大精神動力。要堅持繼承與創新相結合，培育忠于事業、勤于奉獻、追求卓越、勇創一流的價值文化，弘揚以公道正派為核心的形象文化，建設以和諧組工為重點的團隊文化，塑造以讓黨滿意、讓人民滿意的“雙滿意”為目標的品牌文化，進一步樹立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻的可靠形象，創新求實、銳意改革的可敬形象，團結和諧、真誠待人的可親形象。要把即將開展的“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象學習實踐活動與組工文化建設有機結合起來，通過開展學習實踐活動，推進組工文化建設；通過組工文化建設，深化學習實踐活動。省委組織部今年將把組工文化建設作為自身建設的重點，我們各地也要在組工文化建設上下功夫，積極培育具有**特色的組工文化。

第二，加強能力建設，提高創新水平。要把創新能力作為組工干部最基本、最重要的素質之一，作為能力建設的重中之重。通過學習培訓、調查研究、實踐鍛煉、交流輪崗等多種途徑和形式，著力提高組工干部政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變能力，不斷提高組工干部的綜合素質和創新本領。以創新作為評判干部能力水平高低、工作好壞的一個重要標準，要積極營造組工干部積極進取、勇于創新的環境，引導組工干部開動腦筋，發揮潛能，善于創新。對創新意識強、各方面表現優秀的組工干部，在提拔使用上優先考慮，形成良好的導向，使廣大組工干部真正成為創業創新的表率，使組織部門成為創新創業的先鋒隊。

第三，開展“三學三比”活動，激發創新活力。為了進一步深化作風建設年活動和“組工業務大練兵”活動，今年我們將在全市組織系統開展“學理論、學業務、學先進，比能力、比創新、比作風”(簡稱“三學三比”)活動。“三學”：是指學理論、學業務、學先進。學理論，就是學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等一系列重大戰略思想，學習黨的**和省第十二次、市第十次黨代會精神，加強理論武裝。學業務，就是鉆研組工業務，學習開展組織工作所需要的新知識、新技能，夯實履行職責的本領。學先進，就是學習各地組織工作的先進典型經驗，學習優秀組工干部、優秀黨務工作者和先進基層黨組織的事跡，用榜樣的力量激勵組工干部，打牢思想和業務基礎。“三比”：是指比能力、比創新、比作風。比能力，就是比政策理論功底、組織協調水平以及實際工作成效等，引導組工干部爭做“政策通”、“活字典”，提高政治鑒別能力、運用政策能力、知人善任能力、組工業務能力、拒腐防變能力。比創新，就是比組織工作的思路、方法、載體的創意、建言獻策的點子等，激勵組工干部多調查、勤思考，大膽探索，積極推進工作創新，不斷開拓工作新局面。比作風，就是比服務態度、責任心、工作效率、勤政廉政以及深入基層、深入工作對象、深入群眾的情況，教育組工干部牢固樹立群眾觀點、大局意識、以人為本的理念，不斷改進思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風。通過開展“三學三比”活動，努力把組工干部隊伍建設成為政治堅定、公道正派、求實創新、業務精通、清正廉潔的高素質隊伍,把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作出色的表率部門，真正做到讓黨滿意、讓人民滿意。

以上是我對學習貫徹**精神，圍繞改革創新，做好當前和今后一個時期組織工作的一些思考和想法，請大家討論。