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同志們：

今天，我很高興來到縣交通局，和大家一起學習科學發展觀，共同交流學習中的一些體會。交通局對全縣的經濟社會發展來說，是一個非常重要的部門，肩負著全縣農村公路建設、管理和養護、道路運輸管理、水路運輸管理和渡口安全生產管理等各項工作。這幾年，縣交通局在縣委、政府的正確領導下，解放思想、開拓創新、真抓實干，各項工作都取得了非常不錯的成績。2006年以來，全縣新修通村水泥路331公里，新修農村公路189公里，實現了100%鄉鎮、65%的行政村通水泥路，97%的行政村通公路，100%鄉鎮、70%的行政村通班車。特別是農村公路養護、農村客運網絡建設、運輸管理、物流體系建設等多項工作都在全省交通相關工作會議上作了典型發言。應該說，縣委、縣政府對縣交通局的工作一直是持肯定態度的，也是比較信任的。這次學習實踐科學發展觀活動，縣委、縣政府同樣希望縣交通局能夠繼續發揚好的傳統、好的作風，大膽創新，務求實效，爭創一流，爭取在全縣活動單位中樹立好的榜樣。下面，就學習實踐活動，我講三點意見：

一、要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

科學發展觀提出這么多年了，大家都看了很多的書、讀了很的報紙，也聽很多專家的授課，大家應對科學發展觀有非常深入的了解。我覺得，科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，這四句話是對科學內涵、精神實質、根本要求的集中概括。所以，我們開展深入學習實踐科學發展觀活動，就要不斷深化對科學發展觀的領會和把握。

第一，要深刻領會科學發展觀第一要義是發展

贛縣作為貧困縣，無論經濟總量還是實力，都還比較落后，所以，我們領會科學發展觀，關鍵是要把第一要義——發展放在優先地位。

一是要把握發展的中心地位。十七大報告強調，“發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。”改革開放30年來，中國特色社會主義之所以能夠呈出蓬勃生機，是與我們黨始終扭住發展不放松、始終堅持發展這個第一要義分不開的。科學發展觀繼承我們黨關于發展問題的一系列重要思想，著眼于豐富發展的內涵、創新發展的觀念、開拓發展的思路、破解發展的難題，深化了對發展這個關系中國特色社會主義前途和命運的根本性問題的認識。所以，我們深入貫徹落實科學發展觀，總前提應該是始終地把發展放在中心位置。

二是把握發展首先是要發展經濟。鄧小平說過“發展是硬道理”，沒有發展什么道理都說不過去。發展必須始終堅持以經濟建設為中心。同志強調，“要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。”我們國家還處社會主義初期階段，這一階段的首要任務是要發展經濟。堅持以經濟建設為中心，不僅是馬克思主義基本原理在中國特色社會主義建設實踐中的具體運用，而且符合歷史進步和我國經濟社會未來發展的要求、符合人民群眾的新期待。

三是把握發展關鍵是要抓住機遇。有人說，機不可失、失不再來，如果我們抓住機遇，就能迎來更快更好的發展，如果錯失了機遇，可能會影響一時的發展，甚至失去一個時代。當前，我們國家持續了三年高速發展的勢頭，連續三年GDP保持10%的增長速度，財政收入連續三年也保持高速增長，正是在這么一種情況下，去年國家進行非常強烈的宏觀經濟調控，所以我們當前面臨著地根和銀根緊縮的這么一個政策。國家宏觀調控采取了很多措施，在初見成效的時候，又遇到全世界金融海嘯，從美國的次貸危機，到全世界的經濟下滑的勢頭，沖擊非常的大。不但企業出現了倒閉，而且連有的國家都出現了破產，如冰島整個國家都沒辦法運轉。我們國內受這個形勢的影響也比較大，我們在珠三角考察時發現，去年很多出口加工型企業的收入和增長幅度還非常大，但是今年卻大大降低，中山、深圳一些企業的銷售收入只有去年的30%—50%，同時，還有不少出口型加工企業關閉了。另外，最近不少務工人員也相繼返鄉。所以，面對當前這種金融危機形勢，我們必須要按照科學發展觀的要求，積極應對當前的金融海嘯。我縣也受到國際形勢的巨大影響，我講巨大的，為什么？因為，贛縣經濟和財政收入重要的兩大支柱——礦產品加工收入、房地產收入，今年的形勢非常嚴峻，現在不少稀土、鎢企業己經停產了，包括江鎢、紅金、世瑞等。我縣稅收受到嚴重的影響，縣財政收入出現負增長。盡管國際經濟政治形勢發生了新的深刻變化，國內發展也進入了新的歷史階段，但從整體上說，我們面對的形勢依然是機遇與挑戰同時存在，機遇大于挑戰，有利多于不利。只要我們善于抓住機遇，善于利用各種有利條件，堅持正確的政策，把各方面的積極性充分地調動起來，就一定能夠實現國民經濟持續快速協調健康的發展，把社會生產力提高到新的更高水平。

第二，要深刻領會科學發展觀核心是以人為本

一要把握以人為本的核心地位。以人為本作為科學發展觀的核心，進一步豐富了代表人民群眾利益、全心全意為人民服務的內涵，深化了對中國特色社會主義的價值追求的認識。緊緊抓住以人為本這個核心，才能深刻把握科學發展觀的本質和靈魂。只有把握以人為本才能真正領會科學發展觀、切實貫徹科學發展觀。

二要把握以人為本的深刻含義。以人為本，主張人民是發展的根本目的，回答了為什么發展、發展“為了誰”的問題；主張人民是發展的根本動力，回答了怎樣發展、發展“依靠誰”的問題；主張人民是發展的受益者，發展的成果應當惠及全體人民，回答了發展的目的是什么，發展成果“歸誰所有”的問題。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果歸人民共享，三者的統一構成了以人為本的完整內容。

三要把握以人為本的實踐要求。實現以人為本，要在經濟社會發展的各個環節、各項工作中體現和保障人民群眾的利益。要著眼于創造更豐富的社會物質財富，改善人民生活、提高人民生活水平；著眼于提高人民群眾精神生活質量，不斷豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量；著眼于構建和諧社會。

第三，要深刻領會科學發展觀的基本要求是全面協調可持續

科學發展觀所追求的發展，不是單純追求GDP的發展，不是不計代價、竭澤而漁式的發展，而是全面協調可持續的發展。

一要把握什么是全面協調可持續發展。全面發展，是指各個方面都要發展，而不是片面的、局部的、不平衡的發展；協調發展，是指各個方面的發展要相互適應，各個環節的發展要有機銜接，各個階段各個步驟的發展要良性運行；可持續發展，是指發展進程要有持久性、連續性、可再生性。

二要把握全面協調可持續發展的基本要求。要擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。要加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。要加快發展社會事業，使全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，社會就業更加充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，社會管理體系更加健全。要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，促進循環經濟較大規模發展，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立。使我國成為經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的社會主義現代化國家。

第四，要深刻領會科學發展觀根本方法是統籌兼顧

貫徹落實科學發展觀，解決經濟社會發展中的矛盾，根本方法就是統籌兼顧。

一要把握統籌兼顧是我們黨領導社會主義建設的一條重要經驗。科學發展觀，把統籌兼顧作為根本方法，是對我們黨關于統籌兼顧思想的繼承和發展，是對社會主義建設經驗尤其是改革開放新鮮經驗的科學總結。統籌兼顧的根本方法，深刻體現了全面協調可持續發展的內在要求，是貫徹落實科學發展觀的切入點和現實途徑。

二要把握統籌兼顧的方法論意義。經濟發展規律表明，經濟發展尤其是大國經濟發展，尤其要求處理好發展的均衡與非均衡的關系問題，既保持速度，又保持穩定，既抓住主要矛盾、實現重點突破，又兼顧全面、實現協調和持續發展。只有堅持用統籌兼顧的觀點和方法處理發展的問題，才能不斷推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設以及人與自然各個環節、各個方面相協調。

三要把握如何做到統籌兼顧。要更加注重農村的發展，解決好“三農”問題。要更加注重社會發展，加快科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，把加快經濟發展與促進社會進步結合起來。要高度重視資源和生態環境問題，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，增強可持續發展的能力，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要把擴大內需與擴大外需、利用內資與利用外資結合起來，努力實現改革發展和對外開放相協調。

二、要切實把握深入學習實踐科學發展觀活動的基本要求，確保學習實踐活動取得實實在在的效果

開展學習實踐活動最根本的目的，就是要提高發展能力、破解發展難題，創新體制機制，解決實際問題，推動科學發展，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。剛才聽了交通局的匯報，我覺得交通局開展這項活動的立足點是完全符合中央的要求。在具體工作中，要做到“四個把握”，堅持“四個結合”。

做到“四個把握”：

1、要把握學習實踐活動的指導思想。一要高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。二要突出一個主題，就是科學發展這個主題。三要圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。四要明確三個著力點，就是著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

2、要把握學習實踐活動的主要原則。這次學習實踐活動要著重把握好四條原則，即要堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。

3、要把握學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動要緊緊抓住解決影響和制約我縣又好又快發展的突出問題這個關鍵，切實從思想認識、實際工作、體制機制等幾個層面解決實際問題，把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強意志，轉化為領導科學發展的實際能力，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯感情，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

4、要把握學習實踐活動的方法步驟。根據中央、省里的要求，這次學習實踐活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和活動基本結束后的總結測評環節，共有11個環節，簡稱“三階段十一個環節”。三個階段具體的要求在縣委下發的《實施意見》中已經做了明確規定，在這里我就不作具體闡述了。總之，我們要緊緊圍繞中央規定的“三階段十一個環節”的方法步驟，立足實際，積極探索，有序推進，確保學習實踐活動深入扎實進行。

堅持“四個結合”：

1、要堅持深化學習與實踐相結合。要在學習中深入實踐，在實踐中深化學習，使學習實踐的過程成為統一思想、解放思想，進一步增強貫徹落實科學發展觀自覺性和堅定性的過程；成為解決問題、促進工作，進一步推進在新的起點上實現贛縣經濟新跨越的過程。

2、要堅持規定動作與自選動作相結合。既要按照中央、省、市的統一要求和部署，嚴格按照規定的方法步驟，嚴要求推進，高質量落實；要貫徹落實好廖明耕書記在深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話精神，站在全局的高度，與本部門實際會起來，充分挖掘自身優勢和資源，更好地服務于全縣經濟社會建設；要通過開展學習實踐活動，努力達到“科學發展上水平、人民群眾得實惠、黨員干部受教育”的目標要求。

3、要堅持立足當前和著眼長遠相結合。要認真對照中央提出的“五個著力”的要求，查找差距，剖析原因，解決問題。重點解決三個方面的問題：一是解決思想觀念和精神狀態問題，引導廣大黨員干部破除和摒棄一切影響和制約科學發展的思想觀念，增強憂患意識和發展意識，樹立長遠眼光，搶抓機遇、善于跨越、積極趕超；二是解決利益驅動問題，引導廣大黨員干部樹立強烈的大局觀念、全局意識，自覺服從和服務于全縣經濟發展這一大局；三是解決服務效能問題，引導廣大黨員干部強化服務意識、效能意識。

4、要堅持發揚民主和走好群眾路線相結合。單位領導班子成員要帶頭學習理論、帶頭轉變觀念、帶頭查找問題、帶頭研究和落實整改措施，真正把本部門黨員干部學習實踐科學發展觀的熱情調動起來，推動學習實踐活動的深入開展。要善于依靠群眾、讓群眾評價、接受群眾監督，做到聽取民意找問題，順應民意抓改進，依據民意看效果。邊學邊改，建立科學發展的長效機制。

三、要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，努力實現交通部門在推進全縣經濟社會發展中有新作為

鄧小平同志曾講過“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。我們開展深入學習實踐科學發展觀活動，歸根到底是要做到學以致用，解決問題。作為交通部門，就是要立足本職，服務大局，圍繞“科學發展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠”的總體目標，解放思想，改革創新，致力于構建大交通格局，提高交通服務經濟社會發展的能力。

（一）落實科學發展觀，構建大交通格局，推動我縣交通事業新一輪大發展

具體工作中，我們要圍繞構建大交通格局，認真思考并解決好以下六個方面的問題：

一是如何規劃路網的問題。要提高規劃意識，實現規劃引領交通建設，按照“主骨架高速路，縣至縣二級路，縣至鄉三級路，鄉至村水泥路，村至村、村至組通公路”的公路建設總體規劃思路，做到科學規劃公路建設標準，不能肓目追求高標準建設，也不能只滿足現在的要求搞建設，要將目光放長遠，做到二十年不落后、五十年不淘汰，在全市要處于領先的位置。

二是如何構建便捷快速的出縣通道。這幾年，通過大力實施基礎設施建設，贛縣的交通條件得到了根本性的改善。但是，現在我們縣城的道路交通、尤其是出城通道不夠便捷通暢。我們來分析一下：目前，縣城主要出口只有兩個，即東面的323國道和南面的沙園線，往贛州方向又受到東河大橋瓶頸限制。下一步，我們要結合瑞贛高速、繞城高速、贛州外環快速通道、贛南大道等一批交通項目的建設，考慮如何規劃建設更多的出城口、主干道，形成“縣城任何一處車輛10分鐘內上干道、30分鐘內上高速”的快速路網。還可考慮如何將鄉鎮的主干道連成交通大環線。

三是如何通過交通加速要素集聚，做大工業園區、做大縣城、做大中心鎮。現在人口集聚越來越明顯，邊遠的山區空心村越來越多了，人口都往縣城、中心鎮、中心村和交通便捷國省要道的鄉鎮集中。所以，交通要往這方面考慮，解決老百姓的出入問題，如何促進到2020年規劃區面積30平方公里以上、人口規模30萬人以上；促進像南山片的王母渡鎮，東部的江口鎮、南塘鎮等做大，吸引更多的人口向這些地方集中。現在縣里正在規劃建設工業園三期、洋塘工業園及臺商產業園、儲潭、攸鎮、江口等多個工業小區，道路是其中的一項非常重要的基礎設施，建設中要從做大工業園區角度出發，考慮如何把縣內工業園區串起來，為產業發展服務。

四是如何促進城鄉一體化。促進城鄉一體化中最重要的就是要解決交通的問題，交通不但是修路，而且包括交通運輸。城鄉效外，如果我們開通公交，就融入了城市，后一步要開展廣泛的調查，以后怎么辦？如何推進中心城區的發展？贛州要建設特大城市，我們如何融入，交通要先行。黨的十七屆三中全會其中一個最重要、最核心的目標要求就是要構建以工促農、以城帶鄉的形勢。城鄉一體化有部分人會向縣城集中、一部分人向中心鎮集中、一部分人向中心村集中，所有這些都要通過交通，我們交通部門就要在這些方面作貢獻。

五是如何促進旅游業的發展。旅游產業是拉動經濟增長的一個重要增長極，我縣具有豐富的旅游資源，交通部門要按照“客家搖籃、生態休閑”的旅游發展戰略，根據全縣旅游資源景點的分布，看如何通過完善路網建設，將江口會議舊址、白鷺古村、田村寶華寺、三溪寨九坳、客家文化城、小湖洲、夏府村、儲君廟、居龍灘等景點串起來，從而提升我縣旅游產業的品位和市場競爭力，推動我縣旅游產業的全面發展。所以，交通部門要考慮如何在這方面做文章。

六是如何更好地改善民生。農村道路交通建設是解決“三農”問題的切入點，是改善民生、為民辦實事的具體體現。當前，要重點實施好縣鄉公路“通達工程”和“村村通水泥路工程”，加快農村公路改造和渡改橋項目建設進度，實施好36個180公里通村公路項目，完善村級公路網；年內開工建設三溪鄉新星大橋、吉埠翰林大橋、王母渡鎮橫溪大橋等渡改橋項目，爭取盡早竣工通車，方便河道兩岸群眾出行，同時要督促著手做好2009年和2010年渡改橋項目的各項前期工作，早日開工建設。要積極發展鄉村客運，實現具備條件行政村通車，保證一定班次，解決農民乘車難問題，使全縣行政村通車率達90%以上。

（二）落實科學發展觀，加強交通系統內部建設管理，提升交通工作能力和水平

具體來說要增強“五種意識”：

1、要增強全局意識。交通是經濟發展的先行官，因此，為加快經濟發展，交通系統廣大干部職工必須增強發展意識，牢固樹立服務經濟建設中心的思想。不能就交通而交通，要站在全縣經濟社會發展大局高度來抓交通。我們要認真扶持物流產業的發展，要不斷提供良好服務，把引進物流企業當作我們自己的事情來做，把物流產業做強做大。現在，有這么好的區位優勢，有這么大的火車站，要充分利用好這些資源，為我們所用，把我縣當作全市18個縣市的貨物的輻射地。

2、要增強爭資爭項的意識。一方面，我們要利用國家積極的財政政策和從寬的金融貨幣政策，積極爭取上面的資金。我們有很多路要修、有很多項目要上，必須多去要、多去爭、多匯報交流。同時，我們要考慮市場化運作，有些能帶來效益的，通過向銀行貸款，通過合作等辦法來操作。

3、要增強安全意識。一要提高道路運輸管理水平。要規范和整頓道路運輸市場，抓好道路客、貨運輸市場的整治，維護好客運市場的營運秩序，加強各條農村客運班線和出租車市場的管理，確保道路客運安全。二要提高農村公路管理水平。抓好農村公路的路產路權維護，對在農村公路兩側建房要加強規范，對越過規定范圍的已建房，嚴重公路行車視線的，要堅決拆除，并堅決制止和打擊污染公路行為；認真抓好縣、鄉、村公路養護，加強公路養護隊伍的建設、養護資金的安排、樣板路的創建、水毀路的修復等工作。三要提高渡口安全生產管理水平。全面落實安全責任，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全責任網絡，把安全責任落實到各級干部身上。抓好渡口碼頭基礎設施的修繕，爭取年內修繕3個以上渡口碼頭。四要提高水路運輸管理水平。規范和整治水上運輸市場，對破、殘、病的船舶堅決取締，維護水上運輸正常營運秩序；抓好碼頭建設，完成配套設施的建設。

4、要增強服務意識。要通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，引導廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的服務意識；強化執法隊伍建設，完善執法人員管理制度，推進依法行政；強化執法監督，全面推行政務公開的執法公示制度，加強行政復議工作；開展群眾性文明創建活動，堅決糾正以權謀私和公路“三亂”等行業不正之風。積極為全縣產業發展提供優良服務。

5、要增強爭先意識。奮勇爭先，是一種積極的、進取的精神狀態。沒有爭先意識，就不可能有積極進取的干勁，就不會有開拓創新的思路，就不可能與快的比、與強的賽，更不可能通過思想的大解放，推動改革的大突破、實現經濟的大發展、實現社會的大進步。交通系統廣大干部職工要牢固樹立爭先意識，要爭取市里的先進，更要有敢爭國家和省里先進干勁，要敢爭一流。