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同志們：

今天召開家電下鄉工作會議，主要是為了進一步貫徹全省家電下鄉工作會議精神，研究部署我市家電下鄉工作，更好地推進我市家電下鄉工作順利開展。

去年國家在三省（、、）進行財政補貼家電下鄉產品試點工作，今年擴大到包括我省在內的12個省。被列為第二批家電下鄉推廣省，這是我們不可多得的又一發展機遇。對此，市委、市政府高度重視，專門制定了《市家電下鄉工作實施方案》。前段時間，按照省、市的統一部署和要求，市商務局、市財政局做了大量的前期準備工作，為全面實施“家電下鄉”工作奠定了基礎。

剛才，少軍同志宣讀了我市家電下鄉工作實施方案，云廷同志作了工作動員，家鳳同志布置了財政補貼工作，縣區商務、財政部門和廠家，銷售網點負責同志作了表態發言，下面，我再強調三個方面的工作。

一、進一步提高認識，強增開展家電下鄉工作的責任感和緊迫感

“家電下鄉”是利國、利企、利民的大事，是貫徹落實黨的十七大精神，實現城鄉統籌發展，推進社會主義新農村建設的重大舉措，是推動工商聯手、政企聯動、市場化運作的惠民工程。這次家電下鄉試點工作的主要內容是，按照中央關于建設社會主義新農村的戰略部署，順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、質量可靠、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務。對農民購買試點產品由中央和地方財政以直補方式給予銷售價格13%的補貼。實施“家電下鄉”是一項重大的支農惠農政策和民心工程，開展這項工作意義十分重大。

有利于提高農民生活質量。在中央繼續實施糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼的同時，對農民購買家電直接給予財政補貼，既順應了農民改善生活質量的要求，也是黨和政府關心農村、關愛農民的具體體現。實施“家電下鄉”，把優惠政策直接補給廣大農民，將大大降低農民的消費支出。家用電器在農村的普及，不但能夠提高農民的生活水平，而且可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國家政策、獲取市場信息、學習生產技術、促進農民增收，使農民盡早享受到經濟社會發展成果，有利于構建和諧社會，促進社會主義新農村建設。從這個意義上講，“家電下鄉”其實就是送實惠下鄉，就是學習和實踐科學發展觀的具體體現，我們要切實把做好“家電下鄉”工作作為學習實踐活動的一個載體，一項具體實踐抓實抓好。

有利于拉動內需，擴大農村消費。當前，國家應對全球金融危機的方針是保增長、擴內需、調結構。我國內需不足最根本、最深層次的原因是農村居民的消費不足，只有7億農民這“一大塊”的消費需求得到激活與滿足，內需才能真正、持久地得以擴大。據有關部門估算，目前占全國人口70%的農民，只消費了全社會30%的商品，也就是說農村需求潛力巨大。特別是隨著農村經濟的發展和近幾年各項支農惠農政策的落實，農民收入增長較快，農民購買家電的愿望進一步增強，農村家電市場發展前景較好。同時，隨著“村村通”等支農惠農工程的實施，農村水、電、路等基礎設施大為改觀，有線電視信號及無線通訊信號覆蓋率有了大提高。農村經濟的發展及農村消費環境的改善，為“家電下鄉”提供了客觀條件。在這種市場背景下，國家啟動“家電下鄉”試點工作可以說是恰逢其時。按三分之一的家庭購買一件家電下鄉產品、每件均價按1500元估算，這次“家電下鄉”試點活動我市農民可得到補貼2000萬元，全市能直接拉動農村消費2億元。此外，在目前形勢下，推行“家電下鄉”還有利于消化家電行業過剩產能，有利于企業加快產業結構調整，幫助企業應對危機、度過難關，是一項經濟得發展、企業有效益、群眾得實惠的“多贏”之舉。

有利于建立起面向農村市場的工業生產和流通體系。城鄉之間長期存在的二元經濟結構，導致供給與需求不對稱，城鄉之間出現消費斷層，很多中低檔耐用消費品在絕大多數城鎮居民家庭已經趨于飽和，但在短時間內卻難以進入大多數農民家庭。實施“家電下鄉”，通過給農民的直接補貼，發揮杠桿作用，引導生產企業設計和生產適合農民消費特點、適應農村消費環境和條件的家電產品，建立和完善面向農村的流通和售后服務網絡，使工業供給和農民需求有效對接，形成良性互動和循環，可以加快由長期形成的單一供給結構向城鄉二元結構轉變。這也是落實以人為本、實現協調發展的具體體現。

二、服務至上，牢牢把握家電下鄉工作的關鍵環節

“家電下鄉”是一項系統工程，我市的“家電下鄉”工作實施方案作了具體安排。能否取得實效，關鍵看實踐。對我市來說，這是一項全新的工作，還有許多問題有待我們在實施過程中不斷探索和完善。這里，希望大家把握好以下幾個關鍵環節：

第一，產品要對路。產品對路，農民才會歡迎。家電下鄉必須符合當地農民的消費需求，不能千村一面，生搬硬套。對此，家電銷售企業要加強調研，針對不同地區、不同群體，因地制宜、因地施策，組織好家電產品市場銷售，切實為當地農民提供適銷對路的產品。

第二，操作要有序。堅持信息公開透明原則。對工作中凡是應讓農民知道的信息，必須做到公開透明，防止誤傳誤導；堅持試點產品和流通企業雙認定原則。必須將商務部、財政部公布的中標對象作為試點產品和流通企業，每個產品要隨機附帶唯一的產品標識卡，中標流通企業的銷售網點要符合條件并經備案和公告；堅持網點管理責任可追溯原則，對同一個銷售或維修服務網點，由一家承辦企業進行備案并承擔管理責任，不得多頭備案，加盟和授權網點的經營者可自愿選擇承辦企業；堅持承辦企業流通網絡開放性原則，中標家電產品生產企業不得限制其商銷售其他中標品牌產品，參加試點的承辦企業不得禁止或惡意限制某個中標品牌產品進入其流通網絡銷售，避免人為造成斷檔脫銷；堅持產品銷售與補貼領退屬地化原則。各地、各部門要采取有效措施，為家電產品的銷售創造良好的環境。對那些假借“家電下鄉”旗號，進行虛假宣傳，借機銷售非“家電下鄉”產品，擾亂市場、誤導消費者、損害農民利益的行為，堅決依法查處，并及時在新聞媒體曝光。各有關部門要從正反兩個方面借鑒外省的經驗和教訓，不斷完善措施和辦法，保障“家電下鄉”工作順利實施。

第三，程序要便捷。要牢固樹立“服務至上”的理念，切實為農民朋友申報補貼提供便利的渠道。商務、財政、金融等部門和相關企業要加強研究，從方便農民消費者的角度出發，進一步研究優化補貼申報兌付流程，完善機制，簡化程序，切實為農民開通“綠色通道”。對農民的補貼申請，要及時審核、快速撥付；申報材料不全或不符合要求的，要一次性及時告知申報人，不要讓農民路冤枉路、花冤枉錢。

第四，資金要管好。補貼資金是國家的錢，“一分一毫”都要用之于民，這是鐵的紀律。各地要嚴格執行財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》，并制定本地區配套制度或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。要強化責任，加強監督，建立健全相應的監督管理制度和實地監控機制，確保補貼資金專款專用。要建立投訴舉報制度，及時受理社會各界的投訴和舉報，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違規違法行為，確保補貼資金及時、足額發放到農民手中，充分發揮“家電下鄉”政策資金的杠桿作用。

三、強化領導，確保家電下鄉工作順利實施

“家電下鄉”工作是一項由政府主導，企業參與實施的系統工程，涉及多個職能部門，事關千家萬戶農民的利益，是對我們踐行“執政為民”理念的一次檢驗。各地、各部門要切實加強領導，精心組織，加強協作，積極配合，共同把這件大事辦好、辦成。

第一，要建立強有力的工作班子。市政府成立了家電下鄉工作領導小組，我擔任組長，市商務局、市財政局、市委宣傳部、市經委、市公安局、市工商局、市質監局、市區信用聯社等部門負責人為成員，統籌領導全市家電下鄉工作。各縣區也要成立家電下鄉工作領導機構，主要領導要親自過問，分管領導具體負責，及時協調解決工作中的難題。要抽調精干人員，組織得力的班子，專司這項工作。要加強調研，從本地實際出發，盡快研究制訂具有較強操作性的工作方案。

第二，要建立高效有序的工作機制。各相關部門要自覺服從大局，強化配合，形成工作推動合力。各級商務部門要加強與領導小組成員單位的聯系和溝通，及時協調解決實施過程中出現的問題。財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為；宣傳部門要組織做好“家電下鄉”工作的宣傳；公安部門要會同有關部門做好市場秩序保障和安全維護工作；工商部門要加強對銷售企業和銷售網點的指導、服務，保障產品流通；稅務部門在依法征稅的同時，要從有利于產品下鄉、方便農民購買出發，研究制定相關的措施和辦法；質監部門要加強質量跟蹤檢查，確保讓農民買到放心的商品；農村信用聯社要協助做好補貼資金對農戶的發放工作。

第三，要正確處理好三個關系。政府與企業的關系。企業市場化運作，是“家電下鄉”的主角，是讓農民得實惠的載體。政府部門要加強引導，抓好協調，搞好監督。企業與企業的關系。各企業要在農民利益至上的旗幟下，講互利共贏，在合法競爭中共同把蛋糕做大，不能搞惡意競爭。企業與農民的關系。“家電下鄉”是政府引導下的市場開拓，不是一般意義上的企業促銷活動，各中標企業及其網點不僅要講責任，還要講良心，心系農民、情系農民，充滿感情地開展工作。

第四，要加強宣傳引導，為家電下鄉試點工作的順利開展營造輿論氛圍。搞好政策宣傳是開展“家電下鄉”工作的關鍵。各鄉鎮要充分利用廣播、電視、標語、過街橫幅、宣傳欄、海報、手機短信等陣地和方式，進行深入廣泛的宣傳發動，做到每一位鄉、村干部對“家電下鄉”政策都能夠完整準確的理解，并按照統一口徑將政策告知到每一戶農民。能夠讓群眾知道買什么家電、在哪里買、如何申領家電補貼，讓農民群眾了解政策、理解政策、懂得政策，做到家喻戶曉，人人皆知，切實把黨和政府對農民群眾的關心落到實處。

同志們，為期四年的“家電下鄉”活動大幕已經拉開，我們要集中精力，全心投入，把“家電下鄉”這項惠民工作做好。搞好這項工作，是黨和政府的重托，農民朋友的期盼，也是我們的應盡之責。我們一定要齊心協力，扎實工作，把黨和政府的關愛、關懷不折不扣地送到農民手中，改善農民生活、統籌城鄉發展，為農村流通體系的健全完善、為促進社會主義新農村建設作出積極貢獻！