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加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐促進職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展

當前，我市改革開放和現(xiàn)代化建設已進入新的歷史時期。富民強市、全面建設小康社會，必須大力實施科教興市戰(zhàn)略，真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，加快發(fā)展職業(yè)教育，是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)，是我市實現(xiàn)“三先”目標的要求，是推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、實現(xiàn)××經(jīng)濟跨越式發(fā)展的迫切需要，是提高全民素質、把人口資源轉化為人才優(yōu)勢的重要舉措，是開發(fā)人力資源，提高生產、經(jīng)營、管理、服務等一線勞動者素質的最有效途徑，也是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)再就業(yè)和剩余勞動力轉移的關鍵環(huán)節(jié)。我們必須站在加快××發(fā)展的高度，充分認識職業(yè)教育的地位和作用，確立新時期職業(yè)教育的奮斗目標和任務，進一步增強責任感和緊迫感，采取扎實有效的措施，加快我市推進職業(yè)教育改革和發(fā)展步伐。

一、我市職業(yè)教育的現(xiàn)狀

我市的職業(yè)教育起步于八十年代初，現(xiàn)建有職業(yè)高級中學兩所----市職教中心和××職中，均為江蘇省合格職教中心；一所民辦新世紀學校；另外還有廣播電視大學、建筑學校、供銷學校、衛(wèi)校等四所開展成人職業(yè)技術教育的部門學校。

市職教中心建于1985年，現(xiàn)有教職工164人，其中專任教師92名，具有中高級職稱的教師78人，實習指導教師22人，本科以上學歷的教師84人；校園占地140畝，建筑面積2.4萬平方米，建有多媒體教室、電子閱覽室、語音室、家電多功能實驗室、財會模擬室、電子電工實驗室、工藝美術室、家電實習操作車間、汽車維修操作間、鉗工、焊接車間、烹飪操作間、縫紉車間等實驗實習場所。現(xiàn)開設汽車駕駛與維修、計算機技術與應用、服裝設計與制作、工藝美術、烹飪、電子電器、保安、焊接、電子商務、機電一體化等十余個專業(yè)，共33個教學班，在校生1299人。其中汽車駕駛與維修專業(yè)被評定為徐州市示范專業(yè)。

2004年該校畢業(yè)生有89人參加普通高校對口單招考試，本科錄取9人，專科錄取72人，除此以外，其它350名畢業(yè)生全部安置就業(yè)，就業(yè)率100％。

××職中建于1982年，現(xiàn)有教職工89人，其中專任教師78人，具有中高級職稱的教師20人，本科以上學歷的教師33人；校園占地137畝，建筑面積2.3萬平方米，建有oeh多媒體教學網(wǎng)絡、閉路微機室、多媒體教室、電子電工拖動實驗室、家電七合一實驗室、高速縫紉機實習室、烹飪操作室等實訓場所。學校現(xiàn)開設服裝工藝、機電一體化、電子商務、電子電器、電子技術、烹飪、計算機應用等專業(yè)，共有28個教學班，在校生1580人。其中服裝工藝、機電一體化專業(yè)被評定為××市示范專業(yè)。

2004年該校畢業(yè)共有130人參加普通高校對口單招考試，本科錄取11人，專科錄取112人，剩余100名畢業(yè)生全部安排在上海、蘇州等地就業(yè)。

××市新世紀學校作為一所開展職業(yè)教育的民辦學校，兩年培養(yǎng)和輸送出電子技術專業(yè)學生400余人，就業(yè)率達到100％。

目前，我市普通高中在校生約36000人，職業(yè)學校在校生僅3000余人，與上級要求的職業(yè)學校與普通高中教育的人數(shù)比例大體相當差距很大，比例嚴重失調。

二、統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性

1、富民強市，爭創(chuàng)“三先”，必須大力發(fā)展職業(yè)教育。一方面，我市招商引資工作力度不斷加大，工業(yè)化步伐逐漸加快，對一線技術工人的需求量大增，而目前技術工人特別是高級技工數(shù)量短缺，已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的一個重要因素，因此，我們必須大力發(fā)展職業(yè)教育，盡可能多的培養(yǎng)技術精湛、技能高超的技師和復合型技術工人，才能不斷滿足我市工業(yè)化進程對各類實用人才的需求。另一方面，我市作為人口大市，每年都要新增10000余名勞動力，這些人沒有經(jīng)過技能培訓就走上社會，文化層次低、技術水平差，制約了我市的勞動力轉移和輸出，因此，必須通過大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者素質，才能把沉重的人口負擔轉化為人力資源優(yōu)勢。

2、我市職業(yè)教育的現(xiàn)狀遠遠不能滿足新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須加快改革與發(fā)展的步伐。我市現(xiàn)有的兩所職業(yè)中學---市職教中心和××職中均為省合格職教中心，但兩所學校在校生總數(shù)不足3000人，且硬件設施不足，設備簡陋，師資薄弱，經(jīng)費匱乏，難以擔負我市經(jīng)濟發(fā)展對大批技術工人需求的重任，因此，加大力度發(fā)展職業(yè)教育勢在必行，迫在眉睫。

三、我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體要求和目標任務

我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體要求是：貫徹落實黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，深化教育教學改革，提高職業(yè)教育質量和辦學效益，為經(jīng)濟結構調整、產業(yè)優(yōu)化升級和科技進步服務，為促進就業(yè)、再就業(yè)和轉移剩余勞動力服務，為農業(yè)、農村和農民服務，逐步形成與市場需求、勞動就業(yè)緊密結合，結構合理，靈活開放，特色鮮明，自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

今后一段時期內，我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標任務是：緊緊抓住高中階段生源進入高峰期的有利時機，加快職業(yè)學校的校園建設，加大教學設備投入，加強師資力量建設，力爭在“十五”期間，使我市職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，結構進一步優(yōu)化，質量效益進一步提高。

1、大力發(fā)展中等職業(yè)教育。《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》、《省政府關于大力推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》重申了現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的發(fā)展仍然以中等職業(yè)教育為重點，努力保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當。我市的實際也要求合理劃分職業(yè)教育與普通教育范圍，抓住高中階段生源進入高峰期的有利時機，加大普教、職教統(tǒng)籌力度，積極調整高中階段教育結構，擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)模，提高職、普比例，2005年，全面實施學分制和彈性學制，中等職業(yè)學校招生數(shù)要達到3000人左右，市職教中心和××職中要創(chuàng)建成國家級重點職中；2006年中等職業(yè)教育年招生數(shù)要達到4000人；2007年中等職業(yè)教育年招生數(shù)要達到5000人，職、普比大體相當，每校要建設2-3個省級重點專業(yè)，3-5個××市級示范專業(yè)。公務員之家版權所有

2、積極推進示范專業(yè)建設。職業(yè)學校要根據(jù)我市經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和產業(yè)結構調整的需要，結合學校實際，確定3-5個相對穩(wěn)定、師資較強、設施齊全的專業(yè)作為學校的骨干專業(yè)進行重點建設，對照教育部《關于職業(yè)學校重點建設專業(yè)教學指導方案》認真研究制定和實施本校的示范專業(yè)建設方案，以專業(yè)建設的現(xiàn)代化帶動職業(yè)學校的現(xiàn)代化建設。今年，市職教中心的焊接專業(yè)和車輻職中的服裝專業(yè)要通過省級示范專業(yè)驗收。針對國家啟動緊缺技能型人才培訓基地，市職教中心積極創(chuàng)造條件，計劃投入400萬元創(chuàng)建板材加工技術培訓基地，逐步形成木材加工的專業(yè)群，目前論證報告已經(jīng)報到省教育廳。

3、強化服務功能，廣泛開展各級各類職業(yè)技術培訓。通過職業(yè)教育，培訓農村新增剩余勞動力10萬人，致富帶頭人2萬人，農村從業(yè)人員年培訓率達到20％，城鎮(zhèn)在職職工年培訓率達到50％，下崗人員培訓后再就業(yè)率達到60％以上。

4、合理整合教育資源，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推進職業(yè)學校布局調整。《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“普通中學可以因地制宜地開設職業(yè)教育的課程，或者根據(jù)實際需要適當增加職業(yè)教育的教學內容。”根據(jù)這一規(guī)定，我們將在使現(xiàn)有的兩所職中上規(guī)模上檔次的基礎上，選擇××五中、××高中、××中學等三所普通高中設立職教專業(yè)班，把一些需要實驗實習設施較少的專業(yè)如工藝美術、計算機等專業(yè)設在這些學校，普中班、職教班同時開設。同時在各鎮(zhèn)辦好一所職成教中心校，努力擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源規(guī)模。

5、加強教師隊伍建設。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，加快教師的知識更新，鼓勵教師在職攻讀相關專業(yè)學位，不斷提高教師的實踐能力、教學水平和相關學歷層次。加強“雙師型”師資隊伍建設，每年至少選派20名教師參加省“四新”培訓及到企業(yè)鍛煉；廣泛吸引和鼓勵企、事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和社會上有豐富經(jīng)驗的技術專家到職業(yè)學校擔任兼職教師，逐步建立起一支高素質的“雙師型”教師隊伍。到2008年，全市中等職業(yè)學校90％以上的專任教師要達到本科學歷，10％以上的專任教師要具有研究生學歷，名師、學科帶頭人占教師比例20％以上。

6、深化職業(yè)學校人事管理制度改革。繼續(xù)推行教師全員責任制和管理人員公開選拔、競爭上崗、職務聘任制度，建立健全激勵和約束機制，實行核定編制下的工資總額包干制、崗位責任制、結構工資制，人員能進能出，以崗定薪，按勞取酬，盤活學校人力資源。

四、進一步加大教育教學改革力度

1、認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。在加強文明行為規(guī)范教育的基礎上，增強思想品德教育的主動性、針對性和實效性，大力開展“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德教育，增強受教育者的愛國主義、集體主義和社會責任感；增強文化基礎教育、職業(yè)能力教育和身心健康教育，重視受教育者的專業(yè)技能、鉆研精神、務實精神、創(chuàng)新精神，提高其創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)崗位變化的能力，為受教育者全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎。

2、創(chuàng)新教育教學模式。適應社會發(fā)展、科技進步以及就業(yè)市場的變化，根據(jù)市場需求及時改進和調整專業(yè)設置，保證畢業(yè)生適銷對路。以能力培養(yǎng)為基礎，將理論與實踐教學緊密結合起來，實現(xiàn)講、練同步，教、學結合。選擇一批我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展急需的專業(yè)進行重點建設，改善教學條件，推進產、學、研相結合，推進專業(yè)現(xiàn)代化建設。積極推進課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識、新技術、新工藝、新方法，具有職業(yè)教育特色的校本課程和校本教材。改革教學管理制度，根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓項目的需要，采取靈活的學制和學習方式，實行學分制等彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)創(chuàng)造條件。實行教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)的緊密結合，保證實踐教學時間，嚴格實踐教學要求，努力培養(yǎng)學生的實踐能力、專業(yè)技能，敬業(yè)精神和嚴謹求實的作風。

3、抓好就業(yè)指導工作。職業(yè)教育是面向就業(yè)的教育，就業(yè)率的高低是衡量學校教育教學質量和效益的標尺，必須要加大工作力度，積極建設和擴大就業(yè)網(wǎng)絡，確保畢業(yè)生全部妥善安置就業(yè)，以暢通的“出口”拉動“入口”。

4、多渠道籌集資金，抓好校內外實驗實習基地的建設，突出實踐性教學內容，努力搞好現(xiàn)代化教學設備和實習實訓場地建設。要對所開專業(yè)的培養(yǎng)目標和課程設置進行深入研究，高標準制定實驗實習基地建設方案，以滿足和保證教學計劃、大綱的全面實施。職業(yè)學校要積極與相關企、事業(yè)單位共建、合作，利用其設施、設備等條件開展實踐教學，為受教育者提高實踐動手能力，熟練掌握操作技術提供條件。

5、促進職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。在高中階段開展職業(yè)教育與普通教育相互聯(lián)系的綜合課程教育實驗。全面推行學歷教育與職業(yè)培訓相結合、全日制與部分時間或業(yè)余時間制相結合、職前教育與職后教育相結合的辦學模式，努力把職業(yè)學校辦成面向全社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心，滿足求學者就業(yè)、升學準備和增強技能、更新知識等多種需要。

五、采取切實有效措施，大力發(fā)展職業(yè)教育

1、努力增加對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，進一步拓寬職業(yè)教育籌資渠道。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求以及公共財政體制的職業(yè)教育撥款和成本分擔機制，努力改變當前職業(yè)教育經(jīng)費投入不足的狀況。

《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：各級人民政府用于舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的財政性經(jīng)費應當逐步增長。職業(yè)高中收費低，學校規(guī)模小，因此，發(fā)展職業(yè)教育政府部門必須設立職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于職業(yè)學校課程教材開發(fā)、師資培訓、骨干學校建設和扶持農村職業(yè)學校發(fā)展。應落實市政府規(guī)定的“農村教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于20％，并主要用于職業(yè)學校更新實驗實習設備和改善辦學條件”，“農村成人教育經(jīng)費定額從人均0.25元提高到0.5元以上，由市政府籌措和統(tǒng)籌安排”。

認真執(zhí)行國家對教育的各項優(yōu)惠政策，支持職業(yè)學校辦好實驗實習基地、大力發(fā)展校辦產業(yè)和開展社會服務，實現(xiàn)產教結合，增強職業(yè)學校的自我發(fā)展能力。可以按物價部門批準的收費政策提高收費標準。

采用“借雞生蛋”的方式，本著“你投入，我管理，共同受益”的原則，積極引進社會資金，投資職業(yè)學校進行基礎設施建設，改善辦學條件。

2、加大政策扶持力度。按照省教育廳、省財政廳、省人事廳關于職中教師編制的有關規(guī)定配齊職中教師，在教師調配和大學生分配等方面有針對性地對職業(yè)學校予以扶持，并將每年從社會上擇優(yōu)招錄一批專業(yè)、文化課教師，充實到兩所職中，以解決師資不足、力量薄弱的問題。加大普教、職教統(tǒng)籌力度，嚴格執(zhí)行普高死檔線，控制普高規(guī)模，提高普、職比例。繼續(xù)堅持職業(yè)學校春季招生制度，今年春季中等職業(yè)學校共計劃招生3120人，必須嚴格制定并落實相關措施，確保招生工作順利進行，同時加強對招生的指導工作，針對各職業(yè)學校的特點，錯位設置專業(yè)，避免資源浪費和無序競爭。

3、解放思想，更新觀念，不斷拓寬辦學思路。職業(yè)學校要拓寬辦學思路，通過聯(lián)合辦學、股份合作等形式，上掛科研院所，橫聯(lián)大中型企業(yè)，積極展開合作，提高職業(yè)學校的辦學水平和管理層次，激發(fā)學校活力，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源共享，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。

4、依法加強對職業(yè)教育的管理，進一步規(guī)范職業(yè)教育秩序。加大對職業(yè)學校辦學條件、辦學水平和辦學質量的評估，提高職業(yè)教育管理水平；努力營造有利于職業(yè)教育改革和發(fā)展的氛圍，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳的表彰職業(yè)教育的先進典型，引導人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀，形成全社會關心和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好局面。

當前，職業(yè)教育事業(yè)迎來了新的春天，面臨著前所未有的發(fā)展良機，我們一定要搶抓機遇，努力把職業(yè)教育事業(yè)做大做強，為經(jīng)濟社會發(fā)展多培養(yǎng)合格人才，為富民強市做出積極的貢獻。