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同志們：

今天，縣委、縣政府組織召開全縣“迎世園”城鄉環境衛生集中整治動員會議，主要任務是，全面落實市委、市政府的安排部署，動員和號召全縣上下，統一思想，提高認識，明確職責，強化落實，積極、迅速地投身到全縣環境衛生整治工作之中，打一場城鄉環境衛生集中整治的攻堅戰和持久戰，促進城鄉環境衛生面貌持續根本好轉，努力營造干凈整潔、明亮暢通、文明有序的人居環境，為世園會舉辦貢獻力量，為打造“人文山水，東部新城”奠定基礎。剛才，朱縣長對整治活動進行了全面部署，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、統一思想認識，深刻領會開展整治工作的重要意義

環境衛生狀況是一個區域經濟發展和社會文明進步的集中反映，是地區精神面貌的綜合展示，是衡量一個地方現代化程度的重要標志。開展環境衛生整治工作，增強全民衛生意識，樹立良好的衛生習慣，徹底改善城鄉環境衛生面貌，是樹立科學發展觀、構建和諧社會的基本要求，是建設社會主義新農村的基本方針，也是保護人民健康、提高群眾生活水平的重要措施，更是全縣人民群眾的迫切愿望。

第一，是優化投資環境的迫切需要。環境衛生，對于一個人或集體來說，體現精神面貌和內在修養。對于一個地區來說，是“對外窗口”和“第一印象”，不僅反映文明程度，還體現生產力、競爭力。實踐證明，哪個地方城鄉環境好，人氣就旺，外商投資就多，發展速度就快；相反，哪個地方城鄉環境差，就缺乏人氣，發展速度就慢。一個家庭，一個集體，不管富貴貧賤，只要院落整潔，窗明幾凈，朋友就經常愿意來，客人就經常造訪。雖然我縣基礎較弱、投入有限，在基礎設施方面與其他區縣還有不小差距，但環境衛生管理這個軟實力，是一經努力就能見成效，只要堅持就能出成果的。因此，我們必須從全局性和戰略性的高度出發，充分認識搞好城鄉環境整治的重要性，牢固樹立“抓城鄉環境整治就是抓經濟發展，就是抓對外開放，就是抓招商引資”的理念，下大功夫把這一基礎工作抓緊抓實，抓出明顯成效。

第二，是建設文明宜居城市的主要抓手。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是我們各項工作的出發點和落腳點。隨著經濟社會快速發展，人民群眾生活水平不斷提高，勢必會對生存環境質量、精神文化生活提出新的要求。廣大人民群眾不光要求吃飽穿暖，而且需要更優美的居住環境、更優良的公共服務、更穩定的社會秩序、更濃厚的文化氛圍。近年來我縣連續開展了創省衛國衛、“四城聯創”等活動，在環境衛生工作上取得了一些成效，但與廣大群眾的期盼相比，還有很大的差距。城鄉環境臟亂差、交通秩序混亂、管理缺少章法等等，都已成為群眾反映強烈的難點和熱點問題。面對群眾的期望，我們有義務、有責任為64萬人民創造一個良好的生活居住環境。

第三，是建設社會主義新農村的重要內容。建設干凈整潔、環境舒適的鄉村，既是新農村建設的重要內容，也是體現新農村建設成果的重要標準，還是對我們廣大農村居民整體素質、良好風尚的一個反映。我們開展這項工作，目的就是要通過整治城鄉面貌，健全管理制度，為全縣人民創造良好的人居環境。因此，我們必須從建設社會主義新農村的高度，充分認識實施城鄉環境衛生集中整治的重大意義，強化工作措施，狠抓環境整治，努力實現村容整潔、村莊靚麗。

第四，是提高城市文明程度的重大舉措。再過一個月，世園會將在距我縣不足30公里的浐灞盛大開園。這次世園會，將從4月28日一直持續到10月22日。是多年來承辦的規格最高、規模最大、時間最長的世界盛會。市委、市政府領導高度重視，從去年到現在，多次召開“千人大會”對城鄉環境衛生整治工作提出要求。尤其是昨天，市委、市政府又召開了“迎接世園盛會、鞏固創衛成果、提升城市管理水平”整治工作動員大會，把任務和重擔交給了區縣，要求全力以赴、持之以恒開展整治活動，為世園會營造良好的外部環境。另外，明年省上和國家愛衛辦將對進行三年一次的創衛復審，如果因我們的問題影響了全市整體工作，既愧對上級組織對我們的信任，也愧對多年來廣大群眾為創衛工作做出的艱苦努力。為此，我們決不能把這次集中整治當作一般性的衛生突擊活動來對待，而要當作一項綜合性的工程來抓，必須乘勢而上，順勢而為，扎實工作，確保整治和創建工作順利有效推進。

二、分析存在問題，切實增強整治工作的針對性

近幾年來，我們在城鄉環境綜合整治方面下了不少功夫，也取得了一些效果，但仍存在很多問題，主要表現在：

一是亂堆亂倒現象嚴重。縣城周邊、城鄉結合部、公路沿線、村莊周圍、企業周邊、河道兩側，生活、建筑垃圾隨意傾倒。垃圾袋、包裝袋等白色垃圾漫天飛舞，雜草樹叢中彩點斑斑，可以說是垃圾圍城、圍鄉（鎮）、圍村、圍路、圍企、圍河。

二是縣城管理秩序混亂。這方面的問題尤為突出。車輛亂停亂放、隨意調頭現象比較普遍，摩的違法載客屢禁不止；出店經營、占道經營、亂設亂擺攤點現象反復整治，反復回潮；沿街建筑物立面不規范，亂寫亂貼、野廣告隨處可見；建筑工地管理不規范，建筑物料隨意堆放，圍擋墻和沖洗設施達不到標準要求；未批先建、亂搭亂建也比較突出；渣土車橫行肆虐，建筑渣土、沙石沿街沿路拋灑；背街小巷清掃保潔不到位，垃圾清運不及時；洗車行業不規范，污水橫流，不僅損壞了路面，也給車輛通行帶來了不便。

三是村容村貌不整潔。糞土堆、柴草堆、建筑物料占路擋道，柴草亂堆，垃圾亂倒，廁所亂建，污水亂潑，畜禽亂跑等“三堆五亂”現象比較普遍；有的村內道路年久失修，溝道無人清理，排水不暢，積水橫流；集鎮、集貿市場占道經營，交通擁堵，衛生秩序比較差。

四是管理制度不健全。有些單位院內垃圾遍地，雜草叢生，物品亂堆亂放，公廁無人管理，設施損壞嚴重，衛生很差；部分居民小區管理缺位，秩序混亂，垃圾搬家現象比較嚴重。這種環境衛生臟、亂、差的狀況，不僅影響著群眾的生活質量，而且還嚴重影響的對外形象。

分析原因，主要有以下幾個因素：一是思想認識不到位。一些管理者職責不清、工作不明，慣性思維大，沒有把環境衛生管理當做改善民生、維護形象、促進社會和諧發展的重要內容和具體措施，不知道自己管的是什么，怎么管，管到什么程度，造成工作脫節、管理缺位。

二是責任落實不到位。沒有建立環境衛生管理的長效機制，制度不健全，工作標準低，管理機構、責任未落實。

三是宣傳教育不到位。怕得罪人、工作不敢深入，得過且過的思想十分突出；個別單位有法不依，群眾環保意識、衛生意識、健康意識差。

四是資金投入不到位。環衛基礎設施條件差，缺乏必要的運轉經費。有些基層單位，不愿意在這方面花錢，導致衛生設施破舊不堪，環衛功能嚴重缺失。

為此，各鄉鎮、各部門、各單位，一定要圍繞縣委、縣政府的工作部署，充分認識開展城鄉環境衛生整治活動的重要意義，查找存在問題，仔細分析原因，制定針對措施，徹底解決城鄉環衛工作中存在的突出問題。

三、突出工作重點，著力提升發展軟實力

環境整治不是單純的掃掃大街，解決垃圾問題，最終要上升到個性化、高品位、增強區域競爭力的層面。要通過環境整治，破除陋習，樹立新風，提高全民素質，從根本上改善人民生活質量，以人的進步增強區域競爭力。因此，在這次環境衛生整治，必須嚴格按照《實施方案》的要求，把握關鍵環節，提升工作標準，在世園會前抓攻堅，在會中抓保障，在會后抓鞏固，落實責任，突出重點，強化措施，扎實推進。剛才，朱縣長已就整治工作做了全面安排，在關鍵環節和工作重點的把握上，我著重強調五點：

一要加強縣城環境衛生整治。縣城是全縣的“窗口”和形象，要在這次城鄉環境衛生整治中做出樣板和表率。有關部門和鄉鎮要牽頭做好縣城和城鄉結合部的清掃、清運、保潔，徹底清除背街小巷、居民生活區、城鄉結合部、路旁河邊的積存垃圾和衛生死角，在縣城主要街道合理安置果皮箱，規劃垃圾清倒地，提高縣城主要街巷清掃質量，增加清掃和清運次數。對道路兩側建筑物亂掛條幅要進行徹底清理，對主要街道的各類櫥窗、門店標牌、燈箱、標語廣告要統一清理，做到整潔美觀、整齊規范，對各類小廣告進行清洗，徹底根除影響縣城容貌的“牛皮癬”。加強縣城機動車輛整治，嚴肅處理在縣城隨意掉頭、停靠等違章行為；合理規劃設計機動車和自行車停放地點，做到機動車、自行車和行人各行其道、按線行駛、定點停放、秩序井然。縣經貿局、工商局和城管執法隊要加大市場治理力度，規劃集貿市場，規范市場秩序，嚴禁馬路攤點、店外擺攤，做到坐商歸店、游商歸市。加強對小餐館、小副食店、小理發店、小旅店等行業的業務指導和監督管理，對衛生狀況臟亂差的門店堅決關停。對車站、商場、賓館、旅游景區等公眾聚集場所，做到專人負責，定時清掃，全天保潔，創造干凈、優美、整潔的縣城環境。

二要加強鄉村環境衛生整治。鄉村兩級臟亂差的現象十分嚴重，是這次環境衛生整治的薄弱環節和重點區域。城鄉結合部、城中村、鄉鎮所在地、國省道干線村，要以治臟、治亂、治破為重點，清除亂堆亂放、亂搭亂建，做到合理規劃。按照“牛羊進圈、柴草進院、糞土堆齊、垃圾清理”的要求，下大力氣抓好農村環境衛生整治，嚴禁散養放牧；實施秸稈還田工程，提倡就地處置，改變農村家家門前堆秸稈的陋習；控制白色污染。村民每天要對房前屋后進行清掃，保持室內室外干凈衛生，并形成習慣。在村內統一規劃設置垃圾堆放點、收集點，對公共場所衛生每天清掃，對各家各戶的廢棄垃圾定時收集，統一清運，集中清理。制定農村衛生村規民約，實現農村環境衛生制度化。

三要加強道路環境衛生整治。我縣國道、省道、縣鄉道路四通八達，在方便人民群眾出行的同時，也成為生活垃圾、白色污染散落地，是歷次環境衛生整治的“盲區”。這次要對全縣道路環境衛生進行一次全面徹底的整治，重點是國道、省道，必須堅持每日一掃，巡回保潔，所有道路兩側可視范圍內，要做到衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設攤點、亂建棚屋、亂開店鋪等現象。對國道、省道的清掃清潔，排水渠內側由公路段養路隊員負責清掃，外側100米內的區域，按照屬地管理的原則，由鄉鎮按村劃段進行垃圾清理。縣鄉道路及周邊環境衛生保潔，由交通局和相關鄉鎮承擔。通過整治，使全縣道路兩側環境衛生根本改觀，讓公路沿線成為展示文明形象的衛生長廊。

四要全力整頓城鄉交通秩序。縣公安局交警隊要在完善交通管理設施的同時，嚴肅整頓行車秩序和停車秩序，杜絕亂停亂放。同時，要廣泛深入地開展文明交通行為的宣傳和教育，使全體市民自覺遵守交通法規，“文明駕車、文明騎車、文明乘車、文明行路”，做到“按燈停走、按線行駛、按位停放、按章處罰”。交通部門要大力整頓客運市場，全面規范客運秩序，堅決打擊非法營運的出租汽車，保障經營者的合法權益；要整頓公路兩旁的亂堆亂放，對公路主干道兩側進行長年清掃。

五要扎實開展單位內部衛生整治。單位的衛生狀況如何，直接反映單位領導的認識水平和執政能力，反映單位干部職工的精神面貌和狀態。機關單位必須把衛生整治當做轉變干部作風，提升單位形象的具體工作來抓，在衛生整治活動中發揮表率和示范作用，組織干部職工開展衛生大掃除、大擦洗活動。徹底清理單位內部的堆積物，積存垃圾和衛生死角，擦洗門窗、清理墻體里面的亂寫亂貼。有出租門店和家屬院的單位要指定專人，督促承租人和居民小區按標準要求落實整治責任；裝修破損路面，清理花園、綠化帶內的垃圾雜物，開展植綠種綠活動。要規格車輛停放、物料堆放秩序，達到辦公用品排放整齊有序、窗明幾凈，地面、綠化帶無垃圾、無煙蒂、天花板，墻角無蜘蛛網，樓梯內無雜物堆放，公共廁所整潔干凈，無污染、無臭味；垃圾臺、垃圾箱無破損、無外溢。

六要著力美化城市形象。一是規范戶外廣告及店堂牌匾。廣告宣傳牌和門面招牌，既反映一個城市的經濟特色，也體現一個城市的文化品位。必須嚴格按照戶外廣告設置管理的有關要求，對各種戶外廣告、門面招牌進行整頓和規范，堅決拆除未經審批或設置不規范的戶外廣告。二是全面裝飾、美化、亮化主次干道臨街建筑物，使城市容貌的整體景觀有明顯改觀，做到整潔、美觀、有序。三是維護市政基礎設施。加強對城市道路、供排水設施的保養維護，保持主次干道綠化帶清潔，提高路燈亮燈率。四是提倡珍愛環境、優化環境的社會新風。營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好社會氛圍，使廣大群眾真正樹立“是我家，整治靠大家”的觀念，并體現在人人講文明、愛衛生、守秩序的實際行動上。

四、強化組織領導，確保集中整治活動取得實效

一要加強宣傳。各鄉鎮、各部門要通過召開動員會、安裝宣傳車、懸掛過街橫幅、宣傳標語等形式，廣泛宣傳縣委、縣政府的安排部署和環境衛生整治的目的意義。縣委宣傳部門，要圍繞整治活動，圍繞各種載體，制定詳細的宣傳報道方案。縣廣播電視臺，要充分發揮主流媒體的作用，及時報道整治過程中的好經驗、好做法，宣傳先進單位和個人，曝光對環境工作不重視、不到位的單位。同時通過觀眾熱線、專訪群眾等形式，和群眾進行互動，反映群眾的呼聲，讓群眾來評判環境衛生整治的成果，通過全方位、多角度、深層次的宣傳，努力營造人人支持、共同參與環境衛生整治的良好氛圍。

二要明確責任。為了確保這次集中整治活動扎實有效的推進，縣上成立環境衛生集中整治的指揮協調機構，負責對環境衛生整治的組織、協調和督促檢查。各鄉鎮、各部門、各村都要成立相應的組織機構，切實加強對轄區整治活動的領導。這里要明確一點，各鄉鎮、各部門的黨政一把手是這次環境衛生集中整治活動的第一責任人，必須把環境衛生整治拿在手中，放在心上，落實在行動上，親臨一線，靠前指揮，打硬仗，克難點。要把這次環境衛生整治當做當前的頭等大事來抓，親自解決整治過程中的重點難點問題，制定具體的整治方案，實行領導包片、干部包村、包路段和“門前三包”等工作制度，做到組織領導到位，整治措施到位，責任落實到位，經費投入到位，確保環境衛生整治順利開展。

三要密切配合。環境衛生整治是一個系統工程，要求各部門、各鄉鎮加強協作，通力配合。縣級領導要盡到包抓職責，主動深入聯系鄉鎮指導檢查整治工作。各包鄉鎮的部門，要借鑒秸稈禁燒的做法，主動聯系鄉鎮，幫助解決環境衛生整治中存在的困難和問題。各鄉鎮、各部門，要結合各自職能和責任分工，迅速啟動，不等、不靠、不推，遇到交叉協管的地方，單位領導要相互主動協調，分清責任，使存在的問題得到及時解決。

四要嚴格考核。縣委督查室、縣政府督辦室和縣愛衛辦要充分發揮職能作用，把督促檢查貫穿于整治活動的始終。堅持定期檢查、不定期暗訪，全面掌握工作進度，對整治不到位的要限期整改；對工作不力，成效不大的要通報批評，列入重點督辦件實行跟蹤督辦，并將辦理結果如實上報縣委、縣政府主要領導和分管領導，真正起到跟蹤問效、推動工作的作用。縣委組織部、考評辦、監察局、要會同縣愛衛辦制定考核辦法，明確考評內容和標準，堅持把考事和考人相結合。整治活動結束后，縣上將組織力量統一檢查、考核評比，并將考評結果用于年終考評。各部門、各鄉鎮也要對整治活動加強督促檢查和自查自糾，通過監督檢查，促進集中整治活動取得實效。

同志們，開展環境衛生整治，是優化發展環境，改善人居環境，提升知名度和美譽度的一項重大舉措。讓我們迅速行動起來，以飽滿的熱情和積極的姿態，整治環境衛生，美化靚化家園，保質保量的完成各項任務，為世園會的順利圓滿舉辦營造良好環境，為推動我縣經濟社會又好又快發展再做新貢獻！