導語：農(nóng)機合作社建設(shè)會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重大意義

當前，我國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入了著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》作出了加強農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策和重大部署。對扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體制作出了全面部署。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。它在堅持家庭承包經(jīng)營責任制的前提下，將廣大農(nóng)機擁有者、使用者緊密聯(lián)結(jié)起來，既根據(jù)農(nóng)民需求提供各種社會化服務，解決了農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與億萬農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾；同時，又使得農(nóng)機經(jīng)營者能夠有組織地面對千變?nèi)f化的市場，不斷開拓農(nóng)業(yè)服務新領(lǐng)域，努力增強農(nóng)業(yè)服務功能，增加服務收入。農(nóng)機專業(yè)合作社已成為推進農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。實踐證明，農(nóng)機專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務的重要形式，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制度保障。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，對于深入貫徹黨的十七屆三中全會決定和今年中央1號文件精神，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)村改革發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局都具有十分重要意義。

（一）發(fā)展農(nóng)機合作社是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容。

隨著工業(yè)化、城市化進程加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機運用的依賴越來越明顯，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切。農(nóng)機專業(yè)合作社具備比較完善的服務功能，可以開展多層次、多領(lǐng)域、全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務，解決一家一戶難以解決的許多生產(chǎn)經(jīng)營問題，推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，提高集約化水平。另一方面，農(nóng)機專業(yè)合作社通過代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營，可以在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。

（二）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措。

我國人多、地少，保障國家糧食安全，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨著農(nóng)業(yè)比較效益低、資源環(huán)境約束大、投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)要素流出嚴重、社會化服務能力不強等諸多困難。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，可以提高農(nóng)機裝備水平和使用效率，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力；可以提高農(nóng)機社會化服務的組織化程度，增強農(nóng)業(yè)社會化服務能力。通過農(nóng)機專業(yè)合作社，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務的有機統(tǒng)一，促使土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等得到有效整合，加快農(nóng)業(yè)科技應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。因此，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和資源合理配置，增強我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量。

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)科技大面積推廣應用的主要手段和重要載體。農(nóng)機專業(yè)合作社相對于農(nóng)機戶而言具備比較強的經(jīng)濟實力、技術(shù)條件和管理能力，組織化程度高，能夠按照農(nóng)業(yè)發(fā)展要求及時調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，開展新機具引進試驗、示范推廣、革新改造和人員培訓，加快農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣應用。一些地方農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)成為大型拖拉機、高性能收獲機、深松機、激光平地機、精密播種機、插秧機、秸稈還田機等先進農(nóng)業(yè)機械推廣應用的主力軍。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，可以進一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，促使農(nóng)機農(nóng)藝緊密結(jié)合。通過農(nóng)機專業(yè)合作社推廣應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，作業(yè)量大，覆蓋面廣，能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，示范帶動能力強、效果好。新品種、新技術(shù)、新方法通過農(nóng)機專業(yè)合作社應用，能夠直接延伸到農(nóng)戶、到田間、到地頭，能夠降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本，加快推廣應用步伐。

（四）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是提升農(nóng)機化水平的迫切需要。

近些年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)機械化投入的不斷增加，我國農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。但是，農(nóng)機服務組織規(guī)模小、專業(yè)化程度低、裝備結(jié)構(gòu)不合理等問題依然十分突出，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的服務能力仍然比較弱。據(jù)統(tǒng)計，20*年全國農(nóng)機戶總數(shù)達到3630萬個，平均每個農(nóng)機戶擁有農(nóng)業(yè)機械原值僅為1.28萬元。農(nóng)機戶中以提供社會化服務為主的農(nóng)機專業(yè)戶400萬個，占農(nóng)機戶總戶數(shù)的11％。平均每個農(nóng)機專業(yè)戶只有1.4個從業(yè)人員，能夠提供耕、種、收、初加工“一條龍”服務的農(nóng)機服務組織更少。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，可以提高農(nóng)機服務的組織化程度，有效擴大農(nóng)機作業(yè)規(guī)模，提高機械利用率，提高農(nóng)機經(jīng)營效益；能夠促使維修、信息服務與機械使用有機結(jié)合，降低農(nóng)機經(jīng)營的交易成本；能夠推動大型、復式、高性能機械和先進實用技術(shù)的推廣應用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機化的發(fā)展質(zhì)量；能夠有效發(fā)揮操作人員的專業(yè)技能水平，促進新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和服務水平。農(nóng)機專業(yè)合作社還可以作為農(nóng)機管理的延伸和補充，有效承載落實技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機管理工作，為基層農(nóng)機管理工作搭建新的平臺。可以預見，農(nóng)機專業(yè)合作社將逐步成為發(fā)展農(nóng)機化的主體組織形式。加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于加快培育農(nóng)機化發(fā)展主體，提升農(nóng)機化社會化服務能力，實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

當前，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的法律法規(guī)體系逐步健全，政策支持保護體系逐步完善；各級黨委政府高度重視，扶持發(fā)展措施不斷加強；社會各界廣泛關(guān)注，農(nóng)民群眾積極參與。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社面臨著良好機遇。今年中央1號文件對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了明確要求，并明確了財政、稅收、金融等扶持政策。我們要深刻認識發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重大意義，牢牢把握機遇，尤其緊緊抓住國家農(nóng)機具購置補貼大幅度增加，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械熱情高漲的有利時機，認真總結(jié)經(jīng)驗，明確工作目標，采取有力措施，推進農(nóng)機專業(yè)合作社持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、認真總結(jié)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的成效經(jīng)驗

近幾年來，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實施以來，各級農(nóng)機化主管部門高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社的培育與建設(shè)，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展由少到多，由點到面，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為農(nóng)機社會化服務的生力軍，顯示出強大的生命力。

——發(fā)展速度快。截止20*年底，全國各類農(nóng)機作業(yè)服務組織16.5萬個，其中，經(jīng)工商部門正式登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社7860個，比20*年增加3425個，增長77.2%。入社人數(shù)近30萬人，增長31.5%。

——裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)。20*年，農(nóng)機專業(yè)合作社擁有大中型拖拉機5.4萬臺，拖拉機配套農(nóng)具21.8萬臺（套），聯(lián)合收割機4.47萬臺，插秧機1.55萬臺，機具配置以大型、高性能為主，其中大中型拖拉機新增2萬臺。

——服務能力強。20*年全年作業(yè)服務總面積達1.79億畝，比20*年增加0.72億畝，增長67.3%。目前，平均每個合作社擁有合作社社員37.3人（戶），每個合作社服務農(nóng)戶的數(shù)量達958.9戶。

——經(jīng)濟效益好。20*年全年服務總收入達56.5億元，比20*年增加21.3億元，增長60.6%。農(nóng)機合作社社員人均服務收入達1.9萬元，比農(nóng)機戶戶均收入高出1.6萬元。農(nóng)機專業(yè)合作社在較大幅度提高農(nóng)機經(jīng)營效益的同時，在減少農(nóng)民重復購機和節(jié)省維修費用等方面的效益逐步顯現(xiàn)。

各地在大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的工作中，積累了許多行之有效的做法和經(jīng)驗。

（一）因勢利導，推動創(chuàng)辦經(jīng)營方式多樣化。

各地農(nóng)機化主管部門緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，引導多種方式創(chuàng)辦農(nóng)機專業(yè)合作社，增添了農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的活力。如河南、山東等省形成了能人帶動型、村集體作業(yè)隊轉(zhuǎn)型型、企業(yè)投資型、基層農(nóng)機服務機構(gòu)領(lǐng)辦型等創(chuàng)辦方式。黑龍江省發(fā)展全體村民入股、村集體與大戶合作、大戶合作3種方式。在農(nóng)機合作社經(jīng)營方式上，同樣是豐富多彩，有純農(nóng)機作業(yè)服務的，有純生產(chǎn)型的，也有服務與生產(chǎn)同時兼顧的；有專業(yè)服務型的，如機插秧服務合作社，有綜合服務型的，也有農(nóng)、工、商一體化經(jīng)營的。訂單服務、租賃服務、承包服務、跨區(qū)作業(yè)以及集團承包、“一條龍服務”、代耕代種等服務形式不斷創(chuàng)新，較好地滿足了農(nóng)機戶和廣大農(nóng)民的需要，促進了農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展。

（二）政策扶持，推動投入主體多元化。

各地積極爭取政策扶持，協(xié)調(diào)解決合作社建設(shè)中遇到的突出問題，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。天津、黑龍江、江蘇、四川、廣西等地制定了促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見，明確了扶持政策措施；江蘇、上海、黑龍江等地制定了農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚用地視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的政策；安徽、浙江、四川等省開辟了農(nóng)機專業(yè)合作社注冊登記綠色通道；河北、山東、甘肅等地進一步明確了農(nóng)機合作社的所得稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策；河南、黑龍江、天津、山西、安徽等地財政部門安排專項資金用于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。黑龍江省自2003—20*年累計投入農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)資金5.57億元。河南、山西省財政對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持資金超過1000萬元。同時，國家農(nóng)機具購置補貼政策對農(nóng)機專業(yè)合作社給予了重點傾斜，一些地方對農(nóng)機專業(yè)合作社購機實行累加補貼。各級財政投入農(nóng)機專業(yè)合作社的資金累計達10.8億元，形成資產(chǎn)總值102.6億元。在中央、地方一系列扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的政策引導下，許多農(nóng)場、企業(yè)、農(nóng)機推廣機構(gòu)和其他社會組織紛紛投資組建農(nóng)機專業(yè)合作社，吸引農(nóng)民群眾廣泛參與，逐步形成以國家資金為引導，農(nóng)民個人投資為主體，社會投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。

（三）分類指導，推動運行機制規(guī)范化。

各地認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行》、《農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)機社會化服務作業(yè)合同（范本）》等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，積極引導農(nóng)機專業(yè)合作社成為具有自我約束、自我積累、自我發(fā)展能力的市場主體。立足實際，分類指導，狠抓幫扶，扎實推進，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，大力促進各種不同類型、不同形式的合作社完善建設(shè)內(nèi)容、建立內(nèi)部決策機制、健全財務和業(yè)務管理制度，推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。山西制定了《農(nóng)機大院規(guī)劃圖》，江蘇制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機合作組織的意見》，上海制定了農(nóng)機專業(yè)合作社機庫及配套設(shè)施建設(shè)用地標準，黑龍江制定了農(nóng)機專業(yè)合作社機具配套標準等，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)劃建設(shè)的指導。安徽農(nóng)機化主管部門組織上門為合作社進行技術(shù)指導和培訓，幫助制訂、修改章程，完善制度，建立、健全組織機構(gòu)。廣西培訓農(nóng)機專業(yè)合作社理事長230多人次。目前，多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社實行了統(tǒng)一停放保管、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一油料供應、統(tǒng)一維修保養(yǎng)，探索了按作業(yè)量分配的有效辦法，建立了成本核算、收益分配等管理制度，保障了合作社成員的合法權(quán)益，有效提高了運營效益。

（四）抓點帶面，推動培育發(fā)展工作經(jīng)常化。

各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的要求，加強組織領(lǐng)導，在條件具備的地方，扶持建設(shè)了一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的合作社，樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加大宣傳力度，引導農(nóng)民加強聯(lián)合，積極參與合作社建設(shè)，推動農(nóng)機專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。20*年，河南省以省政府名義召開全省農(nóng)機服務組織建設(shè)現(xiàn)場會，參觀表彰農(nóng)機專業(yè)合作社典型。山西、廣西、安徽等省區(qū)農(nóng)機化主管部門也都相繼召開了有關(guān)農(nóng)機專業(yè)合作社工作的現(xiàn)場會。遼寧省20*年從購機補貼資金中拿出1460萬元，對40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社進行了重點扶持。湖北、江西、江蘇等地先后組織了“十佳農(nóng)機合作社”的評比表彰活動，激勵并帶動了一大批農(nóng)機戶和農(nóng)機服務組織向農(nóng)機合作社發(fā)展。許多地方都把培植農(nóng)機專業(yè)合作社典型列為重點工作，以扶持、指導和服務典型為抓手，抓重點、重點抓，示范帶動農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，推進農(nóng)機服務社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。

各地農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的實踐，不斷深化了對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)律的認識，給了我們許多深刻的啟示：

首先，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，必須堅持尊重農(nóng)民群眾的主體地位。按照“民辦、民管、民受益”的原則，以農(nóng)民、機手為主體，以服務社員為宗旨，實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，最大程度的實現(xiàn)、維護社員利益，不斷增強農(nóng)機專業(yè)合作社的凝聚力、吸引力和感召力。

其次，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，必須堅持政府的指導、扶持和服務。農(nóng)機專業(yè)合作社的社員主體是農(nóng)民，經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)，決定了政府部門要對農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展給予多方面的指導、扶持和服務，特別是在財政、稅收、金融、科技、人才等方面對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展給予政策扶持，使農(nóng)民群眾辦社有動力有后勁，推動農(nóng)機專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

第三，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，必須堅持因地制宜、因勢利導、示范帶動。要堅持合作形式多樣化，投資主體多元化，服務方式市場化，維護合作社全體社員的共同利益，不斷增強發(fā)展活力。切忌急于求成，一哄而上，一哄而散。政府的引導和扶持，要以典型帶動，示范引導，做到引導不強迫、服務不干預、支持不包辦。防止壓任務、下指標。要正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，在促進發(fā)展中逐步規(guī)范，在規(guī)范的同時，保護好農(nóng)民興辦專業(yè)合作社的積極性。

第四，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，必須堅持構(gòu)建完善運行發(fā)展機制。將農(nóng)機專業(yè)合作社制度建設(shè)、運行機制完善放在與增加裝備設(shè)施投入同等重要的位置，做到“軟件”、“硬件”兩手同時抓，通過規(guī)范建設(shè)、有效管理，提高發(fā)展能力，增強發(fā)展活力，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

三、努力推進農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展

總體上看，當前我國農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段。數(shù)量少，覆蓋面小，服務領(lǐng)域和范圍窄，區(qū)域間差距較大，發(fā)展很不平衡，發(fā)展水平還不高。還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人才短缺特別是帶頭人少，成立、解散、市場運作以及內(nèi)部管理還有待進一步規(guī)范等問題。各級農(nóng)機化主管部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，加強工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，積極開拓進取，采取有力措施，切實做好指導、扶持和服務工作，推動農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

當前和今后一個時期發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持把農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主要組織形式的戰(zhàn)略目標，堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機社會化服務體系主導力量的基本要求，堅持推進農(nóng)機專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向，完善配套政策措施，加大扶持力度，加強工作指導，切實搞好服務，推動農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻力量。

總體目標是：到2015年，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量有大幅度增加，發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，服務農(nóng)戶數(shù)達到整個農(nóng)戶總數(shù)的四分之一以上，作業(yè)面積占到整個農(nóng)機作業(yè)面積的四分之一以上，在農(nóng)業(yè)機械化中的主體作用明顯增強，在農(nóng)業(yè)社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現(xiàn)。

今后一個時期，要重點抓好以下幾方面工作。

第一，進一步加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)機化主管部門要堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，加強對農(nóng)機專業(yè)合作建設(shè)與發(fā)展的指導、扶持和服務。要結(jié)合實際制訂本地區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務，明確資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等方面的政策措施，切實抓緊抓好。要把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化工作的重要考核內(nèi)容，整合資源，落實責任，動員調(diào)動農(nóng)機管理、推廣、培訓、維修、安全監(jiān)理、信息服務等方面的力量，形成合力，層層抓落實。要深入實際，加強工作督導，搞好調(diào)查研究，及時跟蹤了解農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的新情況，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中的新問題，不斷取得推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的新成效。

第二，進一步加強扶持力度。積極協(xié)調(diào)爭取對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策，強化扶持推動。首先，農(nóng)機購置補貼資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，將農(nóng)機專業(yè)合作社列為優(yōu)先對象，不限數(shù)量，實行多購多補。有條件的地方對農(nóng)機專業(yè)合作社購機實行累加補貼政策。第二，多渠道爭取農(nóng)機合作社建設(shè)資金，強化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務功能，壯大農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)濟實力。農(nóng)機更新補貼、政策性保險、農(nóng)用燃油補貼等政策和資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜。積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其它社會資金投資農(nóng)機專業(yè)合作社，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。第三，支持農(nóng)機專業(yè)合作社參加各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和建設(shè)項目。要將農(nóng)機專業(yè)合作社作為實施各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)機財政專項和基本建設(shè)項目、科技研究推廣項目的重要主體。新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程農(nóng)機化項目，農(nóng)業(yè)機械化推進工程、主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范項目，保護性耕作示范工程等，要積極委托有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社承載和實施。各地農(nóng)機化主管部門要主動組織農(nóng)機專業(yè)合作社參與申報實施相關(guān)支農(nóng)建設(shè)項目。第四，在有條件的地區(qū)，農(nóng)機化主管部門要適當減免農(nóng)機專業(yè)合作社操作人員的培訓考試費用和拖拉機、聯(lián)合收割機的登記、檢驗等管理費用。

第三，進一步加強人才培養(yǎng)。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規(guī)劃，采取學歷教育、遠程教育、短期進修、參觀考察多種形式，培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)合作社專門人才，增強農(nóng)機專業(yè)合作社自我發(fā)展能力。要大力組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社法定代表人培訓，全面提高他們的業(yè)務素質(zhì)，增強依法辦社能力，提高管理水平，造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻精神的農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍。要積極開展農(nóng)機專業(yè)合作社機具維修、操作高技能人才培訓，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社會計制度培訓和安全教育，提高合作社的運行質(zhì)量。要支持農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)機職業(yè)技術(shù)學校開辦相關(guān)專業(yè)和課程，組織有關(guān)專家學者抓緊編寫相關(guān)培訓教材。要在抓好農(nóng)機專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的同時，加強對縣鄉(xiāng)農(nóng)機化主管部門工作人員的法律知識、業(yè)務知識的培訓，加強能力建設(shè)，提高對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作的指導水平。

第四，進一步加強示范引導。要制定完善相關(guān)發(fā)展規(guī)范，聯(lián)系、樹立一批典型，加強工作聯(lián)系與指導，通過培育典型，服務引導，抓好試點示范，推廣成功經(jīng)驗，以點帶面，示范帶動農(nóng)機專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。要認真組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范建設(shè)工作，大力培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。要抓緊制定《農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范》、《農(nóng)機專業(yè)合作社維修能力建設(shè)規(guī)范》，大力推廣應用《農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機社會化服務標準合同》等規(guī)范，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的引導。要建立聯(lián)系點、列名指導等制度，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理和技術(shù)應用的指導、服務。重點指導農(nóng)機專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營，規(guī)范運作，誠信服務，提高效益。要做好信息引導和服務，通過計算機網(wǎng)絡(luò)、服務電話和手機短信等方式，及時向農(nóng)機專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，傳遞農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等重要即時信息，不斷增強信息的時效性、準確性和針對性，支持、引導農(nóng)機專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要認真總結(jié)，大力推廣不同創(chuàng)建方式、服務形式的農(nóng)機專業(yè)合作社典型經(jīng)驗，采取組織參觀學習、經(jīng)驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，帶動農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

第五，進一步加強合力推動。各級農(nóng)機化主管部門要及時向當?shù)攸h委、人大、政府匯報農(nóng)機專業(yè)合作社有關(guān)工作，爭取領(lǐng)導重視。要加大協(xié)調(diào)力度，主動加強與發(fā)展改革、財政、工商、稅務、金融、土地、石油石化等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取支持，認真落實有關(guān)政策，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的項目投入、信貸爭取、稅收優(yōu)惠、用地保障、油料供應、工商登記、場庫棚建設(shè)和維修保障等問題，形成各方面支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。重點要落實好對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機和運送聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛免收道路通行費，對農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等服務項目免征所得稅，對農(nóng)民專業(yè)合作社免除登記及審檢費等政策，減輕農(nóng)機專業(yè)合作社負擔。要著力推行銀社合作等成功做法，加強與銀行、保險公司合作聯(lián)動，對農(nóng)機專業(yè)合作社提供各種信貸支持。要加強普法宣傳，進一步增強農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)機手的法律意識，推動依法辦社，營造良好社會氛圍。

同志們，當前農(nóng)機專業(yè)合作社正處在快速起步，蓬勃向上的重要發(fā)展階段。發(fā)展環(huán)境好、潛力大，前景十分光明。讓我們緊緊抓住這難得的發(fā)展機遇，深入實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極扶持，合理規(guī)劃，分類指導，強化服務，加快推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，努力推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出更大貢獻！