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同志們：

會議主要目的是進一步分析當前我區生態葬法工作所面臨的形勢，研究部署下一步工作任務，特別是利用清明節這段時期，動員大家在全區打一場“三沿五區”墳墓治理和生態墓地建設的攻堅戰，確保我區生態葬法工作取得明顯突破。

一、強化認識，進一步增強推進生態葬法工作的緊迫感和責任感

推進生態葬法工作，是按照科學發展觀的要求，著眼于建設資源節約型、環境友好型社會，促進全區經濟社會又好又快發展，所采取的一項重要舉措，不僅有利于改善生態環境、改變城鄉面貌，同時也有利于促進人的觀念更新、社會文明程度的提高，體現了執政為民理念、全面建設小康社會的必然要求，是一件功在當代、利在千秋的大事。近幾年來，全區的生態葬法工作在區委、區政府的正確領導下，在各鎮、開發區和有關部門的共同努力下，取得了明顯成效，成績應予充分肯定。但同時也應清醒地認識到，該項工作對照對照生態區和社會主義新農村建設的要求仍然存在較大差距。區域內“三沿五區”墳墓（即：沿公路、鐵路、航運河道視野范圍內的墳墓；耕作區、開發區、住宅區、保護區、風景區內的墳墓）的治理還不徹底，有些地段亂葬濫埋現象還沒有得到實質性的治理。生態墓地建設進度還比較緩慢，亂建、修建墳墓甚至建大墳的現象還沒有得到徹底根治。去年，我區雖然完成了市政府下達的兩個90%的考核指標（墳墓治理率達90%，基本實現“三沿五區”無墳化；生態葬法覆蓋90%的行政村），但實事求是地講，對照這一目標，我們還有差距。對此，各鎮、開發區、各有關部門務必引起高度重視，進一步認清形勢，統一思想，切實增強推進墳墓治理和生態葬法工作的緊迫感和責任感，采取有效措施，加大工作力度，抓緊抓實抓好這項工作。

二、強化舉措，全力推進生態葬法工作

今年，全區生態葬法工作總的目標是，確保完成市政府下達的兩個95%的考核指標，即墳墓治理率達95%，基本實現“三沿五區”無墳化；生態葬法覆蓋95%的行政村。各鎮、開發區、各有關部門必須圍繞這一目標，精心組織，科學謀劃，抓緊實施，堅決打好這場“三沿五區”墳墓治理和生態墓地建設的攻堅戰。

1、宣傳要率先發動。開展墓葬整治，一定要把統一思想的工作放在十分重要的位置，尤其要重視抓好村級黨員干部的思想統一。要大力貫徹教育在先、思想在先的原則，將宣傳群眾、引導群眾，改進和加強思想政治工作，貫徹落實到整治工作的全過程。要充分發揮輿論宣傳的導向作用，通過有線電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳開展生態葬法的目的、意義、要求和規定，以取得廣大群眾的理解、配合和支持。要因勢利導，引導廣大群眾正確認識和處理整體利益和個人利益、長遠利益和眼前利益的關系，達成思想上的共識。區委宣傳部和區級新聞單位要做好宣傳方案策劃工作，加大宣傳力度，努力形成一邊倒的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍。

2、工作要抓住重點。開展“三沿五區”墳墓治理，推動生態葬法涉及面廣，工作難度大。要抓出成效，必須突出重點。具體來說，就是要“兩手抓”，即一手抓墳墓整治，一手抓生態墓地建設。對于墳墓整治，就是以“三沿五區”為重點，緊緊抓住清明節這一有利時期，再動員、再部署，再次掀起推進墳墓治理和生態葬法工作的高潮，力爭在短期內取得明顯突破。對于生態墓地建設，這是墳墓治理的配套工程，是從源頭上遏制骨灰亂葬濫埋、保護土地資源和生態環境的重要舉措，可以說是解決治本問題。目前，全區還有千金、石淙兩個鎮未啟動生態墓地建設，請務必在今年上半年啟動建設，確保年底前投入使用。雙林、和孚兩鎮要加快生態墓地的建設力度，力爭上半年能完成。其他各鎮要充分發揮已建的生態墓地作用，出臺政策，適時實行全鎮骨灰集中安放。這里需要表揚的是善璉鎮，是全區唯一實現全鎮骨灰集中存放的鄉鎮。區政府為支持墳墓治理和生態墓地建設，專門出臺了以獎代補政策，全力支持各鎮、開發區搞好生態墓地建設。希望其他單位進一步加大工作力度，迎頭趕上。

3、操作要講究方法。墓葬整治涉及根深蒂固的傳統習俗和老百姓的切身利益，如果處置不當，極易引發各類社會矛盾，矛盾還很可能激化，引起對抗性的群體性事件。這方面一定要講究工作方式方法。一要注重過細工作，尤其要重視各項準備工作，把實施方案做深做細，把各種可能出現的情況考慮周全，并做好處置預案，確保在工作中掌握主動。二要杜絕簡單粗暴，善于做耐心的說服引導工作，盡可能把利害說清，把道理講透，把工作做到家，促進群眾自覺參與整治工作。三要做到靈活應變，既要根據上面有關規定，嚴格落實政策，規范操作，不打折扣，又要充分考慮實際情況，采取適當變通，避免矛盾激化，造成不良影響。四要堅持干部帶頭，要求黨員干部特別是機關干部要為老百姓樹立榜樣，起好示范帶頭作用。

三、強化責任，確保生態葬法工作取得明顯成效

“三沿五區”墳墓治理和生態墓地建設這項工作，責任主體是各鎮、開發區。為此，各鎮（開發區）要切實把這項工作列入重要議事日程，特別是主要領導態度要堅決，分管領導要主動抓，具體抓。同時，要重視長效管理機制的建設，努力形成黨委領導、政府牽頭、部門協作、上下聯動的工作機制，并加強骨灰（遺?。┑谋O督管理，實行跟蹤管理，防止新的亂葬濫埋。民政部門要負責做好組織協調、監督檢查、指導服務工作，并承擔新建公益性生態墓地（骨灰堂）的上報審批工作。宣傳部門要負責墳墓專項整治的宣傳教育工作。紀檢監察部門要充分發揮職能，教育黨員干部嚴格執行墳墓專項整治的有關規定，帶頭遷移、拆除墳墓。經發、農林、建設、國土等部門要負責指導對占用耕地、林地和規劃區內墳墓的清理整治，依法查處占用耕地濫建墳墓、毀林造墓行為，指導拆遷墳址的復墾還耕和還林綠化工作，并抓緊做好生態墓地用地和立項審批。環保部門要負責按照生態區創建的要求，加強環境保護工作。財政部門要按照公共財政的要求，負責以獎代補經費的管理和使用。