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各位委員：

我受政協*市第七屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

20*年工作回顧

20*年是七屆市政協工作開局之年。一年來，在中共*市委的正確領導下，市政協高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，團結和帶領廣大政協委員，緊扣發展和民生主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，努力打造學習型、務實型、服務型、規范型政協組織，為建設實力、誠信、生態、和諧*作出了積極貢獻。

一、注重學習，增強維護核心的履職原則

維護核心就是自覺堅持黨的領導，主動圍繞黨委政府工作中心履行政協職能。市政協常委會把學習作為統一委員思想、增強委員履職原則的一項重要工作，切實加強領導，認真抓好落實。我們結合政協工作實際，明確學習重點內容，深入學習《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《政協章程》、中共十七大、省第九次黨代會、市第七次黨代會、全市經濟工作會和總書記在中央黨校重要講話等基礎理論知識和黨的方針政策方面的內容。我們制定了《市政協常委會學習制度》、《常務委員學習計劃》等嚴格的學習制度，明確了市政協學習文史委負責委員學習培訓的職責，創辦了*政協網、《*政協通訊》、《學習參考資料》等“兩刊一網”學習平臺，采用了多媒體講座的新形式，形成了常委會議、主席會議、專委會和委員組集中學習的制度。我們十分注重抓學習效果。在常委會議集中學習、主席會議專題學習的帶動下，多數政協委員組把學習與視察檢查、提案辦理、專題調研等工作結合起來，基本形成了“月學習、季調研、半年評議總結”的工作規律。毛嘴政協委員組抓委員學習達到了“四個明確”的效果：即明確黨的路線方針政策，明確政協自身使命和責任，明確市鎮兩級政協工作任務，明確履行職能的理論業務知識。通過抓學習工作，廣大政協委員和機關干部知情知政，進一步深化了對人民政協事業的認識，增強了做好人民政協工作的責任感和使命感，樹立了堅持黨的領導，履職為民，促進發展，構建和諧的共識，為新一屆政協工作打下了良好的思想基礎。

二、注重發展，把握服務大局的履職共識

圍繞中心、服務大局是政協履行職能的基本原則。市政協常委會把促進發展作為工作的著力點，主動服務和服從于全市工作大局，組織和帶領廣大政協委員為促進發展貢獻力量。

1、建言獻策關注發展。一是為發展建言。通過政協全委會議、常委會的形式，委員們盡職盡責，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，圍繞市政府工作報告、財政計劃報告、市政協常委會工作報告，各抒己見，充分協商，就全市經濟發展指標、建設“四個*”的目標和措施、南城新區開發、新農村建設等重大問題積極建言。同時，還圍繞城市規劃管理、計劃生育工作、優化經濟發展環境、貫徹落實中央和省委重大方針政策方面開展了議政協商，使政協為發展協商的職能落到實處。二是為發展獻策。針對我市經濟環境有待進一步優化的狀況，市政協開展了優化經濟發展環境的專題調查。在對全市近60家企業發展環境初步調查、主席集體聽取市行政服務中心專題情況匯報后，市政協七屆三次常委會議進行了協商討論，提出了“營造靈活寬松的政策環境”、“提高行政管理質量效率”、“不斷完善行政服務監督機制”等5條優化經濟環境的建議案，為市委進一步優化經濟環境提供了重要參考意見。此外，楊林尾、陳場、胡場、鄭場、工業園區等政協委員組結合當地實際，就特色農業發展、工業平臺建設、招商引資等方面向黨委政府建言獻策，受到當地黨委政府重視。

2、排憂解難服務發展。全市政協各組織通過走訪座談、視察調研、培訓聯誼等形式了解委員企業經營狀況，為他們反映、呼吁和盡力解決生產經營及發展環境方面的困難和問題。據統計，市政協各位主席、市政協常委和委員組組長共為20多名企業經營者解決了涉及經營場地、交通運輸、企業用工、信貸等方面的30多個問題，為企業經營者創造了良好的外部環境。此外，市政協經聯委舉辦了兩期共30多名委員企業經營者參加的培訓班，并邀請市發改委、外貿等部門的同志講授國家產業政策、稅收及外貿出口等方面的政策和知識；組織了企業和工商界委員與天門、漢川等周邊縣市的聯誼和商務訪談活動。委員們開闊了視野，啟發了思路，結交了朋友，加快了發展步伐。

3、發揮優勢促進發展。我們鼓勵、號召、引導工商經濟界別70多名委員發展壯大自身企業，發揮業務專長，帶領員工為全市經濟發展作貢獻。龍華山政協委員組積極引導委員企業家之間開展聯合協作，促成以委員為法人代表的新亞電腦學校、裕波牛仔公司、中商廣場、銀興機械公司等7家企業，就人才培訓、業務往來等方面形成了協作關系。去年，新亞電腦學校與中商結成“訂單式培訓”關系，輸送了計算機管理、電算會計等方面專業人才56名。銀興機械與三通石油、南方路機等企業優勢互補，協作生產，形成了“企業經營共同體”。程家發、許世敏、余日好等委員大力發展農村種植、養殖業和農產品加工業，帶動群眾致富，吸納農村勞動力就業，成為新農村建設帶頭人。還有中星電子公司、親親公司、猴王焊材公司和仙寶醫用品公司等一批企業不斷發展壯大，提供稅收，吸納就業，為*經濟發展注入了新的活力。

三、注重民生，堅持務實為民的履職根本

市政協常委會把解決民生問題作為工作重點，牢固樹立履職為民的理念，勇于為民呼吁，敢于為民監督，樂于為民解憂，為改善民生積極貢獻力量。

1、提案辦理更加注重實效。提案是民生問題的集中反映。我們把辦好提案作為解決民生問題的重要途徑，堅持用重點督辦、視察檢查、專題聽證、當面評議等方式，加大提案辦理和落實力度。七屆一次全會以來共收到委員提案213件，經審查立案99件。截止目前已全部辦結，其中有27件提案反映的問題已經解決，69件提案反映的問題正在逐步解決，另有3件提案反映的問題因條件限制暫無法解決。去年，我們確定了“加強食品安全監管、保障群眾身體健康”等10件提案進行重點督辦，達到了很好的效果。為增強加強食品安全監管這一提案的辦理效果，我們組織部分政協常委、相關職能部門負責人和新聞記者，對城區部分酒店的餐飲操作間和早點攤進行了多次視察調查，并召開市政協七屆二次常委會議專題聽取市工商局、衛生監督局等6個部門關于食品安全監管方面的情況匯報，進行當面協商評議，提出了“理順監管體制、強化日常監管、加大資金投入”等5條建議，推動了相關監管工作的落實。此外，政協各專委會、各委員組還對“互聯網信息規范管理”、“治理城市牛皮癬”、“加強城郊衛生管理”、“建立保安押運公司”等提案，組織委員進行了視察督辦，使提案反映的問題得到較好解決。

2、民主監督力度不斷加大。我們采取委員視察、行風評議、反映社情民意等方式加大民主監督力度。一年來，全市政協各組織共開展大型視察活動20多次，推薦100多名委員擔任行風評議員和監督員，反映社情民意200多條。一是開展了“視察月”活動。我們選擇中小學生接送車輛營運情況、食品安全監管狀況、治理城市“牛皮癬”、土地項目整理等專題，在去年6月份進行了集中視察。配合“視察月”活動，我們對全市國土資源管理、計劃生育、環境保護、交通建設、基礎教育等方面的工作開展了主席集體視察。各委員組也開展了對本地村鎮道路、農田林網、農村合作醫療管理等開展了視察活動。委員們看現場、聽情況、提建議，既肯定成績，又提出了切實可行的建議，促進了相關工作，得到社會好評。二是開展民主評議。應市紀檢、法院、工商等部門的要求，市政協先后推薦30多名委員，在市直有關部門開展行風評議。鎮辦園區各委員組對派出所、衛生院、工商所、學校等基層單位的工作開展了評議活動。委員們意見中肯，措施有力，促使相關部門和個人工作作風不斷轉變，服務意識不斷增強。

3、專題調研注重為民建言。我們選擇人民群眾最關心、最直接、最切身利益的問題深入調查研究，開展咨詢論證，提出可操作性的意見和建議，促進相關工作落實，力求為民謀利。針對老城區背街小巷環境較差、影響群眾生產生活的狀況，在進行提案督辦、視察檢查的基礎上，市政協組織開展了專題調查，并在七屆二次常委會上專題進行了協商討論，形成了常委會建議案，提出了“理順管理體制”、“加大投入力度”、“強化規劃控管”、“實施重點整治”、“加強宣傳教育”等意見和建議。市委周書記閱后批示“政協的建議調研深入、意見中肯”，并批轉相關領導和部門抓好落實。市建設、城管、規劃、電力等部門加快推進背街小巷環境綜合整治工作，完成了102條背街小巷改造，加大了環衛清掃保潔力度，新建了4座垃圾中轉站，恢復和增設了部分老城區街巷的路燈照明。基層委員組對群眾反映的問題認真調研，全力呼吁。剅河政協委員組對群眾反映的合作醫療住院補償報銷比例少、轉診審批手續多等問題開展深入調研后形成了調研報告，呈送市鎮兩級主要領導參閱。沔城鎮政協委員組在全鎮開展加強藥品管理市場的調研活動，得到鎮委及市直有關部門重視。根據委員建議，該鎮啟動了藥品監督網絡和藥品供應網絡建設，并被市委確定為全市藥品“兩網”建設試點鎮。

4、積極推動社會和諧。一是發揮橋梁紐帶作用，主動做好化解矛盾、維護穩定的工作。針對少數改制企業職工因遺留問題上訪情況，政協常委戴開明、委員李世忠和沈文靜多次放棄休息日上門家訪，耐心解釋政策，協助相關部門促進了問題較好解決。沙嘴、沔城、毛嘴等地政協委員組協助當地黨委政府開展市場霸道行為整治、農村社會治安綜合治理等工作，有效地維護了群眾利益，維護了社會穩定。二是積極倡導委員回報社會。我們啟動了“獎學濟困”工程，號召廣大政協委員開展為貧困高中生捐資助學活動，得到廣大委員和民政、教育等部門的大力支持和熱烈響應，在很短時間內共捐資10.8萬元。去年9月份在*中學舉行了“獎學濟困”工程啟動暨首批助學金頒發活動，1*名貧困高中學生每人得到了1000元助學金，此舉得到受助學生及其家長和社會各界的好評。此外，統戰海外委員組開展了“關愛女孩”、“陽光家園”、“救助貧困學生”等活動，募集資金12.5萬元，資助農村應屆女大學生17人，農村孤兒22人，貧困高中生11人。臺胞臺屬委員組開展了“兩岸情•感恩心”捐資助學活動，邀請臺灣*籍人士報效家鄉，共捐助20名品學兼優的貧困學生。干河委員組對轄區內貧困小學生實行幫扶，捐助書籍、體育器材等學習用品1萬多元，收到了很好的效果。三是開展送溫暖獻愛心和結對幫扶活動。農工黨政協委員組邀請武漢大學醫學院15名教授在三伏潭鎮開展送醫下鄉活動，接診病人216例，無償送藥近5000元。發改委委員組為駐村聯系點群眾捐贈農業科技書籍500多本，資助資金4萬元，幫助群眾解決生產生活困難。西流河鎮5名委員與8個貧困農戶結成了幫扶對象，為農戶提供信息14條，尋找發展項目5個，幫扶資金2000元，扶持5個農戶開始脫貧致富。

四、注重效能，形成規范高效的履職作風

市政協按照制度化、規范化、程序化的要求，加大了制度建設、機關管理和委員作風建設力度，努力打造運轉規范、協調高效的政協組織。

1、完善規章制度，規范工作程序。換屆后，我們制定和完善了《市政協常委會工作規則》、《專委會工作目標責任制》、《機關干部工作量化考評細則》等一系列規范和加強管理的制度和考核辦法，做到以制度管人、按制度辦事、憑制度獎懲。基層政協委員組也在“三化”建設上做出了成效。干河委員組率先推出了關于加強委員分工、學習、視察、會議、紀律等方面的一整套管理制度，既規范了委員行為，又提高了委員組工作效果，在全市政協委員組中起到了帶頭作用。

2、堅持以人為本，發揮委員作用。一是暢通委員履職渠道。通過政協內部刊物和網站及時向委員傳達政情、市情，設立“建言獻策”、“委員心聲”等欄目，方便委員發表建議，聯系工作，形成了委員與職能部門之間的互動機制。二是展示委員風范。政協常委葉道龍務實創新抓教學管理，市八中教學質量高，社會聲譽好，去年取得了高考上線率再創新高、全市教育系統政風行風評議第一名的好成績。此外，全市還涌現出了鄒愛國等50多名優秀政協委員。我們通過市內外新聞傳媒和政協大會給予報道和表彰，為他們樹形象、亮風采，進一步激發廣大委員參政議政熱情。

我們在看到成績的同時，也要清楚地認識存在的問題和差距。如：工作方式方法有待進一步創新；民主監督有待進一步加強；委員主體作用有待進一步發揮；參政議政質量有待進一步提高等等。這些問題都需要在今后的工作中積極改進。

過去一年，市政協常委會工作所取得的各項成績，是中共*市委正確領導的結果，是市政府大力支持的結果，是政協各參加單位、廣大政協委員、各級政協組織通力合作的結果，在此，我代表市政協常委會向關心、支持全市政協工作的各位領導、同志們、朋友們表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

20*年工作意見

20*年，全市政協工作的指導思想和總體要求是：認真貫徹落實中共十七大精神，在中共*市委的領導下，以科學發展觀統領和創新政協工作，繼續圍繞打造“四型”政協組織的工作目標，理清思路、把準方位、明確要求，在思想觀念、工作方式、運行機制、自身建設方面不斷創新，不斷提升，不斷推進，實現人民政協事業新的發展。

1、貫徹落實十七大精神，把握正確的政治方向，推動思想觀念進一步創新。

政協各組織和廣大政協委員，要把貫徹落實中共十七大精神作為當前和今后一個時期推動各項工作的重要任務，擺在突出位置，廣泛、深入、持久地開展學習貫徹活動。要把貫徹十七大精神與學習全市經濟工作會議精神、了解國情省情市情結合起來，豐富政策理論知識。要緊密結合政協工作實際，緊扣黨委政府工作中心，拓寬思路，積極探索履行職能的新形式。要全面加強政協自身建設，在促進參加政協的各黨派、無黨派人士團結合作，充分發揮界別、委員作用方面取得新進展。總之，要堅持以十七大精神統攬政協工作全局，堅持中國共產黨的領導，把促進科學發展作為首要任務，把解決民生問題作為重要內容，團結和凝聚各界力量，努力形成有利于人民政協事業發展的良好氛圍，共同為奪取全面建設小康社會新勝利貢獻力量。

2、圍繞發展大局,增強履職實效，推動工作方式進一步創新。

堅持把促進發展作為履行職能的第一要務，圍繞大局，服務中心，在調查、視察、評議、提案、信息、文史等方面研究新辦法，取得新成績，產生新實效。圍繞全市經濟工作會議精神和市政府十件實事，確定協商議政的內容，召開專題政協常委會或議政會，把政治協商抓落實。圍繞全市發展大局和民生問題，精選課題，開展視察和專題調研，提出有針對性和建設性的意見和建議，為市委決策作參考。進一步提高提案質量及提案辦理質量。繼續采取主席重點督辦、視察評議督辦、委員參與督辦、多部門聯合督辦等有效形式，加大辦理力度。進一步做好文史資料工作，充分發揮其推動文化大繁榮和服務經濟大發展的獨特作用。

3、發揮能動作用,活躍政協工作，推動運行機制進一步創新。

充分發揮政協常委會、專委會、界別、基層政協委員組的基礎和主體作用，搞活政協工作。注重發揮政協常委會重要作用。加強學習，努力提高常委把握全局、履行職能、解決實際問題的能力。完善制度，促進常委在履行職責、遵章守紀方面以身作則、率先垂范。注重發揮專委會基礎作用。專委會要有計劃地開展調研、視察、考察、專題協商等活動，體現專業性，提高實效性。加強與市委、市人大、市政府有關部門的對口聯系，互通信息，交流工作，不斷提高專委會工作層次和水平。注重發揮界別獨特作用。進一步合理設置界別，使政協界別更加適應經濟社會結構和政協工作形勢。積極開展界別座談、調研、考察、講座、聯誼等活動，充分調動各界別參政議政的積極性。注重發揮委員組載體作用。創造條件鼓勵委員組活動在原有基礎上向履行職能的方面深度推進，使委員組真正成為基層工作的重要載體和委員之家。

4、構建和諧政協,凝聚各方力量，推動自身建設進一步創新。

重點在人本、人品、人氣、人緣上下功夫，增強政協組織的生機與活力。要關注人本，對政協工作者在工作上支持，在生活上進一步關心，進一步活躍政協工作。要厚修人品，始終注重加強自身修養，以良好的人品贏得尊重。要提升人氣，依靠工作的實效提高政協組織的社會影響力。要廣結人緣，努力為政協開展工作創造良好的外部環境。進一步加強與派、工商聯和無黨派人士的聯系與合作，積極支持他們在政協組織中發揮作用。進一步加強委員隊伍建設，提高委員能力，擴大委員參與面，讓委員在政協舞臺上充分展示才能和水平。進一步加強機關建設，規范業務工作，改進工作作風，為委員履行職能提供有力保障。加強宣傳與交流，擴大政協工作對外影響，推進全市政協工作上臺階、上水平。

各位委員，同志們，中共十七大為人民政協事業大發展創造了良好機遇，提供了廣闊舞臺。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共*市委領導下，同心同德，開拓創新，為實現*經濟社會又好又快發展，為全面開創人民政協事業新局面努力奮斗！