導(dǎo)語：副市長在執(zhí)法培訓(xùn)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照市委《20112年全市干部教育培訓(xùn)工作計劃》的安排，全市行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和法制干部培訓(xùn)班今天正式開班了。在此，我代表市政府向參加這次培訓(xùn)班的全體學(xué)員表示熱烈的歡迎！下面，我就如何搞好這次培訓(xùn)，講兩點意見：

一、提高認識，深刻理解法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要意義

（一）加強法制培訓(xùn)，是貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于干部培訓(xùn)工作一系列要求和部署的重要舉措。黨的十七屆四中全會《決定》提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，并提出“把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是一個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一個地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該具備以下幾個方面的能力：一是理論政策的指導(dǎo)能力，理論政策中涵蓋許多法律知識；二是科學(xué)的決策能力，處理重大事件以及確定一個地區(qū)的發(fā)展方向、目標等都需要科學(xué)決策，要做到?jīng)Q策科學(xué)，首先要依法決策、民主決策，沒有法律知識，不掌握一些法律、政策，就無法進行科學(xué)決策；三是制度設(shè)計的支撐能力，具備了理論的指導(dǎo)能力和重大事項科學(xué)決策的能力，還需要圍繞決策事項完善一些制度，從體制機制方面保障決策執(zhí)行，而完善制度就是依照法律法規(guī)制定、設(shè)計制度的過程；四是抓落實的能力，決策做完了，制度也建立了，關(guān)鍵是如何抓落實，抓落實需要一些好的措施和辦法，而制定措施和辦法也要依法依規(guī)，這是對我們政府領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法工作人員的要求。我們常講要創(chuàng)新工作方式方法，要有新舉措、新辦法，新的舉措、新的辦法必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。國務(wù)院在2004年、2008年相繼下發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》中，明確要求市縣政府要健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、建立健全集中培訓(xùn)制度。省市黨委、政府對領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員依法行政及法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作也高度重視，提出了相關(guān)要求。今年初，市委組織部將法制干部和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)納入了全市干部教育培訓(xùn)計劃，將其作為一項重要任務(wù)，要求有關(guān)部門精心組織，抓好落實。因此，從這個意義上說，開展這次法制培訓(xùn)，是貫徹落實上級黨委、政府要求和部署的一項重要舉措和題中應(yīng)有之義。

（二）加強法制培訓(xùn)，是適應(yīng)政府工作面臨的新形勢、新任務(wù)的客觀要求。從全國大環(huán)境看，改革開放之后，經(jīng)濟在轉(zhuǎn)軌，社會在轉(zhuǎn)型，各種矛盾日益凸顯，利益訴求呈現(xiàn)多元化趨勢。政府實施宏觀調(diào)控職能，對社會和市場進行管理監(jiān)督靠什么，要靠法律法規(guī)，政府必須依照法律法規(guī)監(jiān)督管理社會和市場，做到依法管理、依法監(jiān)督。政府之間、企業(yè)之間，政府與公眾、企業(yè)之間都會存在一些矛盾和糾紛，需要政府各職能部門依法調(diào)解。隨著改革開放，社會主義法律體系逐漸完善，行政、刑事、民事等法律法規(guī)逐步健全，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員雖然不需要對全部法律知識都要掌握，但至少要結(jié)合實際，掌握必備的法律知識，以適應(yīng)工作需要。同時，國務(wù)院提出建設(shè)法治政府的宏偉目標，要求各級政府及部門堅持依法行政，如何做到依法行政，關(guān)鍵要提倡學(xué)法、懂法、用法，造就一支依法行政的干部隊伍。否則，如果干部不學(xué)法、不懂法、不依法辦事，依法行政也僅僅是個口號。從我市面臨的形勢看，當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快復(fù)興的關(guān)鍵時期，無論是處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，還是激發(fā)市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都需要發(fā)揮依法行政的作用，都需要各級政府及其部門自覺地堅持依法行政理念，切實把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。我們各個行政執(zhí)法部門處于依法行政的前沿，行政執(zhí)法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和法制干部處在依法行政工作的第一線，必須掌握依法行政的相關(guān)知識，具備依法行政的相應(yīng)水平和能力，才能適應(yīng)形勢的需要。

（三）加強法制培訓(xùn)，是增強領(lǐng)導(dǎo)干部和法制人員依法行政的觀念和能力，提高綜合素質(zhì)的有效途徑。提高領(lǐng)導(dǎo)干部和法制人員綜合素質(zhì)的方式方法很多，以舉辦培訓(xùn)班的形式，將領(lǐng)導(dǎo)干部和法制工作人員集中在一起，有組織、有計劃、有針對性地進行培訓(xùn)，不失為一條周期短、見效快的有效途徑。從我市情況看，近幾年來，隨著國家和上級黨委政府對依法行政工作的日益重視，經(jīng)過各方面的不懈努力，市政府及政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的依法行政意識不斷增強，依法行政的能力和水平不斷提高，但距新形勢、新任務(wù)的要求還有一定的差距。因此，我們要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律制度，實踐中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不會決策、不善于決策，甚至不敢決策，除了怕承擔(dān)責(zé)任、怕承擔(dān)風(fēng)險、怕得罪人外，一個重要原因是平時不重視法律學(xué)習(xí)，不掌握相關(guān)法律和政策規(guī)定，能力差、智慧差，不知如何決策；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部盲目決策，導(dǎo)致決策失誤，給工作帶來危害。因此，必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，制定專題法制講座計劃。堅持行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識。采取多種形式，加強法制宣傳教育，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識。現(xiàn)在，有些工作領(lǐng)域出現(xiàn)這樣或那樣的問題，比如城市建設(shè)中的征地拆遷難的問題，原因很多，但是，我們相關(guān)主管部門法律宣傳不到位，一些群眾不了解相關(guān)法律規(guī)定是其中重要原因之一。因此，加大法律宣傳，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益很必要。

二、立足實踐，確保法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作取得長遠實效

通過培訓(xùn)，要在以下方面取得實效：即市縣兩級政府機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力得到提高，行政決策機制得到健全，規(guī)范性文件管理制度得到建立，對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督得到加強，行政執(zhí)法體制改革得到深化，相對集中行政處罰權(quán)得到推進，行政執(zhí)法程序得到理順，行政處罰自由裁量權(quán)得到規(guī)范，行政執(zhí)法主體資格制度得到建立，信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解等制度得到完善。為此，希望大家在培訓(xùn)中要做到以下幾點：

（一）端正態(tài)度，遵守紀律，切實增強學(xué)習(xí)的自覺性、主動性和實效性。在座的各位都是從事政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，在繁忙的工作中，把大家集中起來進行培訓(xùn)，是一次難得的機會。希望大家能夠珍惜這次機會，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，遵守學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)紀律，正確處理工學(xué)關(guān)系和矛盾，認真聽講，專心研究，開動腦筋，勤于思考，做到學(xué)有所思、學(xué)有所研、學(xué)有所悟、學(xué)有所成。通過學(xué)習(xí)，力爭使自己的依法行政觀念有一個較大幅度的增強，依法行政水平和能力有一個較大幅度的提高，達到掌握知識、開闊視野、提高素質(zhì)、增長才干的目的。

（二）學(xué)以致用，注重實效，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到具體工作實踐中去。要樹立和堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合我市依法行政、政府法制和行政執(zhí)法工作以及本職工作實際來研究、探索有關(guān)依法行政的理論，在把握內(nèi)涵、融會貫通上下功夫，并將其應(yīng)用到今后的實際工作中，使之真正成為化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的有力武器，成為駕馭本職工作，解決本領(lǐng)域、本行業(yè)、本崗位工作中問題的有效工具，從而為營造我市經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

（三）強化獎懲，建立機制，把法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入常態(tài)管理軌道。依法行政工作是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要掌握了解的東西很多。我們這次培訓(xùn)班舉辦的時間較短，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也畢竟有限，不可能達到“畢其功于一役”的理想效果。今后，市政府將按照《綱要》和《決定》的要求，進一步加大培訓(xùn)工作力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部和行政人員學(xué)法制度，定期不定期的對領(lǐng)導(dǎo)干部和各級各類行政人員、法制人員進行依法行政和法制培訓(xùn)，使其形成長效機制。要把培訓(xùn)結(jié)果及其實際應(yīng)用情況與干部的獎勵懲處、提拔任用緊密掛鉤，對知法、懂法、嚴格依法辦事，依法行政工作成效顯著、政績突出的干部要予以提拔和重用，對依法行政觀念淡薄，不堅持依法辦事的干部要予以相應(yīng)懲處。同時，也希望同志們樹立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，做重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的模范，在依法行政、政府法制、行政執(zhí)法工作中做到駕輕就熟、應(yīng)對自如，為法治政府建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。