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同志們：

建設社會主義新農村，是以同志為總書記的黨中央為做好新時期“三農”工作、推進我國現代化進程而作出的重大決策部署。我們市委、市政府高度重視，在今年的x月xx日，專門召開大會貫徹落實中央和省、市有關會議精神，研究部署了今后一個時期以及今年我市新農村建設的目標任務。會后，大家結合本地本部門實際，進行了細化和落實，目前全市進展狀況總體良好。為了進一步推進工作，市月份以來，市委辦公室和市農辦就新農村建設的路徑選擇問題聯合開展調研，提出了許多富有操作性的建議意見。市農辦還對“十村示范、百村整治”、“十萬農村勞動力素質培訓”和“兩清兩改”等今年我市新農村建設的重點工作，進行了目標分解、責任落實。今天下午，我們在這里召開全市新農村建設工作會議，目的就是為了結合本周召開的市現場會精神，進一步理清思路，抓好重點工作落實，確保全年目標如期完成。根據會議安排，下面，我先代表市委、市政府講三點意見。

一、結合實際，積極引導，準確把握內涵

加快社會主義新農村建設，是全面建設小康社會、加快推進農業農村現代化的客觀要求，也是統籌經濟社會發展、推進城鄉市域一體化的戰略重點，需要我們經過幾年甚至幾十年的艱苦努力，才能取得根本性的突破。當前，我市推進新農村建設，面臨許多有利條件。從外部看，自中央到地方都高度重視，出臺了一系列的指導意見和扶持政策，為我們加快新農村建設指明了方向，提供了強有力的支持。從我市自身看，經過20多年的改革開放特別是90年代新農村建設實踐，全面推進社會主義新農村建設，我們已經具備了一定的經濟基礎、群眾基礎和工作基礎。但實際工作中，也存在一些不利因素和片面認識，主要是：1、“金錢決定論”，認為錢是解決新農村建設的唯一法寶，假如黨委、政府不出錢，加上村里也沒錢，新農村建設就一件事也辦不成。2、“樣板工程論”，認為地方黨委、政府抓新農村建設，只會搞幾個樣板，熱一陣，抓一陣，應付應付上級檢查，不會全心全意、持之以恒地抓下去。3、“老調重彈論”，認為新農村建設建國以來搞了多次，還不是次次差不多，按老辦法、老經驗去指導和推行就可以了。4、“無能為力論”，認為新農村建設涉及的內容太多了，要做的事太復雜了，好像每件事都很難有所突破，千頭萬緒，不知從何下手。5、“新房決定論”，認為新農村建設就是新房建設，只要新房造起來了，新形象出來了，新農村也就建成了。之所以產生以上思想傾向，其根源在于沒有深刻認識到我們現在推進的新農村建設，具有背景之“新”，即在我國進入“以工哺農、以城帶鄉”的新階段后開展的，具有內涵之“新”，即它是一個集經濟、政治、文化和社會建設為一體的綜合概念。特別是總書記用短短5句話20個字概括的建設社會主義新農村的內涵和要求，即生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，不僅比較清晰地勾勒出了一幅令人向往的現代化圖景，也契合中國傳統文化對于鄉村社會的想象和追求，為我們建設社會主義新農村指明了方向和路徑。結合我市實際，我覺得，大家要重點從以下三方面，引導群眾全面提高認識，準確把握內涵：

1、建設社會主義新農村，發展生產是基礎。總的原則是要根據各地資源稟賦以及市市產業特點，把發展工業作為興業之本，抓住經濟開發市整合提升和扶貧工業功能市啟動建設的機遇，引導本地企業到園市集聚，努力做大做強；有條件的鄉鎮街道可根據市里統一規劃和安排，大力推進鄉鎮工業功能市建設，使之成為中小企業發展的“孵化器”。把發展高效生態農業作為富民之源，一頭抓“種子種苗工程”和技術服務，提高農產品品質，打響農產品品牌；一頭抓農業產業化經營和農產品流通體系建設，發揮農業專業合作社作用，確保農業增效、農民增收。把發展生態休閑旅游業作為富民之策，依托當地自然風光和名勝古跡，打造xx乃至華東旅游線上的重要旅游點，培育當地經濟的新增長點。

2、建設社會主義新農村，提升文明是關鍵。建設社會主義新農村要硬件和軟件同步抓，努力促進物質和精神兩個層面文明協調發展。硬件方面，要重點抓村容整潔。要十分注重規劃的龍頭作用，用中國傳統文化中的“天人合一”理念和西方“田園城市”理論指導村鎮規劃，把整個村乃至幾個村作為一個生態公園來打造，合理安排功能和綠化，使建筑物與農田、鄉村小路、周邊環境融為一體。要主動、無償為農民提供樣板房建設圖低，引導農民在選擇、設計住宅形態和功能時，充分吸收中國傳統建筑元素，體現山水園林城市定位，努力打造富有藝術魅力、經得起歷史檢驗的民居精品。軟件方面，要重點抓鄉風文明。開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，用現代文明、先進理念武裝農民，培育健康的價值觀和道德觀，倡導合作共事與和諧共處的意識，革除農村中的陳規陋習和思想懶散現象，營造科學、民主、健康、向上的社會氛圍。

3、建設社會主義新農村，發揮基層黨組織作用是保障。要著眼于建立健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，選優配強村班子，特別要把善思考、懂經營、有威信的優秀干部推到村“兩委”崗位上來，引導他們增強統攬全局、團結協調、破解難題、落實工作、率先垂范的能力，特別要增強發展村級集體經濟的能力，在新農村建設中發揮好帶頭人作用。要進一步完善和推行“三化十二制”等行之有效的載體和辦法，促進村“兩委”協調運轉，形成干事創業的合力，為新農村建設提供組織保障。

二、集中力量，狠抓落實，突破關鍵環節

新農村建設，必須年年有重點，時時抓落實。根據市里統一部署，今年我市新農村建設，要重點突破以下五個關鍵環節。

1、要抓好“十村示范、百村整治”工程。今年全市“十百工程”的任務是新建x個示范村，完成x個村整治。目前，“十百工程”推進中存在“三個不平衡”：一是思想認識不平衡，個別鄉鎮街道對“十百工程”的工作力量和支持力度不到位；二是建設進度不平衡，有的鄉鎮街道已推出了一批高質量的示范村和整治村，但也有的鄉鎮街道工作明顯滯后，缺乏亮點；三是領導力量不平衡，有些鄉鎮街道指導、檢查、督促力度不夠，影響了工作效果。今年時間即將過半，下階段，各鄉鎮街道要引起重視，抓重點，破難點，倒計時，加快進度。有關部門要大力配合支持，真正做到整治工程推進到哪里，部門工作就配套到哪里。在整治過程中，除了要做好“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化”等規定動作外，還要根據示范村、整治村的不同特點，十分注意挖掘、培育特色和亮點，有機利用好水塘、溪流、古樹、古建筑等現有條件，營造別具特色的田園風光。

2、要抓好“十萬農村勞動力素質培訓工程”。這項工作今年全市的計劃任務數是xx萬人，其中務工農民崗位技能培訓xx萬人，農民轉移就業技能培訓xx萬人，培訓就業率要達到xx%，發證率要達到xx%。這項工作時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮街道作為主體，要切實負起責任，加大經費投入，充分利用當地的成教學校、中學、職業技校以及外地教育資源，采取聯合辦班、代管代辦、委托培訓等渠道，切實抓好培訓工作。這此基礎上，各鄉鎮街道要加強與勞動力市場、勞動力介紹所等中介機構的協作，建立數據庫，學員求職信息，了解各地用工需求，積極舉辦就業推介會，為農民就業提供良好服務。同時，引導和鼓勵用工單位與培訓單位建立直接的合作伙伴關系，通過簽訂培訓訂單和勞務輸出協議，促進農民就業。

3、要抓好農村環境整治工作。這是提高農民生活質量提升鄉村文明程度重要舉措，主要包括“兩清兩改”，即清理垃圾、清理河道和改水、改廁等四項工作。清理垃圾方面的要求是，對所有農村存量垃圾，集中一段時間進行全面清理，有條件的運往市填埋場集中處理，沒有條件的就近處理，今年爭取全市農村垃圾處理率達到xx%以上。清理河道方面要求是，對農村河道實施清障、清淤，改造完善水利設施，保持水體流動，恢復農村河道綜合功能，今年爭取疏浚農村河道xx公里，清淤xx萬立方。改水方面要求是，繼續實施“百萬農民飲用水工程”，保護好飲用水源，確保飲用水安全，今年爭取改善飲用水人口xx萬人，改善飲用水安全普及率達到xx%。改廁方面要求是，全面清除露天糞坑，加快農戶衛生廁所及公共廁所建設，今年爭取農村衛生廁所普及率達到xx%以上。整治工作分三個階段進行，《實施意見》已印發給你們，大家要在年底前完成，并持之以恒、常抓不懈，形成長效管理和運作機制。

4、要抓好“百村百企”結對共建新農村活動。這是遵循“兩個趨向”規律，實現農村資源與企業資源的優化組合，實現農村建設和企業發展互利雙贏的有效途徑。要本著自愿、互利、反哺、奉獻的原則，積極鼓勵有責任感的企業和企業家與自己的家鄉或貧困村以及“十百工程”建設村開展“一村一企”結對建設。這項活動將貫穿整個“十一五”，今年目標是實現結對xxx個，啟動合作項目xxx個，合作資金達到xxxx萬元，其中無償捐助資金達到xxxx萬元，安置農村勞動力就業xxxx人。村企結對共建是一項全新的工作，需要我們以探索的精神、周密的計劃、扎實的措施來加以推進。總體分三個階段進行：x月xx日前，進行調查摸底。x月xx日—xx月，全面推進實施，主要任務是村企之間全面開展一次互訪，簽訂村企結對有關協議，進一步明確雙方的權利義務及有關共建項目，盡早啟動實施。市里要做好協調和服務工作，確保活動有序開展，在組織協調過程中，要把更多的精力向貧困村傾斜，多為村內無企業又缺少外出企業家的村牽線搭橋，幫助建立結對關系。年底進行總結表彰，形成經驗。

5、要抓好村務公開和民主管理工作。這是新農村建設的重要內容，上級要求很高，各地經驗很多，我們要認真學習和借鑒，努力提高整體工作水平。今年主要任務是“三個三”。即落實三個到位：一是村務公開內容到位。以財務公開為重點，凡是國家有關法律法規和政策明確以及村民群眾要求公開的事項，均應公開。二是村務公開形式到位。全市村務公開欄設置率應達到100%。三是村務公開程序到位。完善村務公開從方案提出、審查完善、討論決定、公布等基本程序，村務公開的重要環節均記錄在案，并確保受理和處理群眾意見的渠道暢通有效。健全三個組織：一是健全村民代表會議，充分發揮村民代表會議在村級議事決策和民主管理、民主監督中的作用。二是健全村務公開監督小組，實現工作職責的制度化、規范化。三是健全民主理財小組，提高監督的有效性。推進三項制度：建立民主議事協商制度，進一步拓寬村民民主參與的渠道；建立村集體財務審計監督制度，發揮鄉鎮對村級財務管理的指導和監督作用；建立民主評議村干部工作制度，強化社會監督的作用。今年市里要創建1個省級“村務公開民主管理示范鄉鎮”，3個省級“村務公開民主管理示范村”，年底前，各鄉鎮街道要有xx%以上的村達到省級“村務公開民主管理規范化建設”的標準，推動全市村務公開和民主管理工作邁上一個新臺階。

三、加強領導，健全機制，形成工作合力

建設社會主義新農村是一項系統工程，需要全市上下、方方面面共同努力。我們必須切實加強領導，做到思想上高度重視，組織上周密安排，措施上落實到位，確保建設社會主義新農村工作真正成為惠及廣大群眾的民心工程。

第一，要加強組織領導，形成工作合力。各地各部門都要把它作為當前和今后的一件大事來抓，主要領導掛帥親自抓，分管領導經常過問具體抓，農辦牽頭協調全力抓，相關部門分工協作配合抓，組織機關力量往一線壓，大力支持新農村建設。要發揮各級人大、政協、工青婦組織、農村工作指導員等作用，動員全社會力量參與新農村建設，形成整體合力。建設新農村，關鍵還是讓農民唱主角，激發其斗志，發揮他們在新農村建設中的主體作用，努力形成政府主導，農民主體，鄉鎮主力，部門分線主抓的良好工作格局。

第二，要注重以點促面，加強督促檢查。新農村建設量大面廣，各地差異也大，要堅持分類指導，典型引路，以點促面，讓農民在親身感受新農村建設的成效中增加參與的積極性和主動性。今年特別要抓好市領導和市領導聯系點的新農村建設，要在“十村示范、百村整治”、“十萬農村勞動力素質培訓”、農村環境整治、“百村百企”結對共建新農村、村務公開和民主管理等工作上，培植一批在全市有影響的過硬典型。同時，要加強督查、指導、考核，及時總結經驗，及時發現問題，及時進行整改，努力形成長效機制。

第三，要整合政策優勢，加大扶持力度。開展新農村建設，要堅持政策推動，整合資源，集中力量辦大事。要進一步加大公共財政傾斜力度，滾動增加政府可以統籌支配使用的新村建設資金規模，實行捆綁使用，集中解決新農村建設中的大事、難事。要堅持多元融資，拓寬籌資渠道，發揮財政資金的導向作用，調動社會投入的積極性，鼓勵農民投工投勞，發揮民資、民智、民力共建新農村。

第四，要廣造輿論聲勢，營造濃厚氛圍。宣傳輿論部門要制定系統的宣傳計劃，采取群眾喜聞樂見的形式開展豐富多彩的宣傳教育活動，報紙、電臺、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，開辟專刊、專欄和專題，及時報道工作進展情況，宣傳新農村建設的好思路、好經驗、好典型，努力在全社會形成人人關心新農村建設、人人參與新農村建設的濃厚氛圍。

同志們，建設社會主義新農村意義十分重大，任務十分艱巨，各地各部門一定要高度重視，加強領導，狠抓落實，以求真務實的作風，銳意創新的精神，縝密細致的工作，抓重點，破難點，出亮點，為我市力爭在新農村建設中走在全市前列作出應有的貢獻！