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同志們：

是全人類的公害。問題的發(fā)展蔓延，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構建社會主義和諧社會的一大隱患。為了預防和懲治違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，2007年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議通過了《中華人民共和國禁毒法》，并從今年的6月1日起開始實施。這是根據(jù)我國禁毒工作的實際需要，總結我國多年來禁毒工作實踐經(jīng)驗制定的一部綜合規(guī)范禁毒工作的重要法律。《禁毒法》的頒布，是我國禁毒法制建設史上的一個重要里程碑，是貫徹實施依法治國基本方略的又一重大立法成果，為全面推進我國禁毒工作提供了有力的法律保障。《禁毒法》的實施，對預防和懲治違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，具有十分重要的意義。做好《禁毒法》的貫徹實施工作，對于廣泛動員社會力量參與禁毒斗爭，鞏固和深化禁毒人民戰(zhàn)爭成果，全面推進我國禁毒事業(yè)，加快以改善民生為重點的社會建設，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。今天召開這次座談會議，主要是認真學習和貫徹《禁毒法》，安排部署我縣下一階段的禁毒工作，努力開創(chuàng)我縣禁毒工作新局面。從剛才幾個單位的交流發(fā)言和禁毒辦通報的情況來看，《禁毒法》正式實施近五個月來，全縣各級各部門做了大量的工作，《禁毒法》的宣傳培訓成效明顯，禁毒管理和禁毒執(zhí)法工作銜接順利，社區(qū)戒毒（康復）穩(wěn)步推進。這些成績值得肯定。但也還存在工作措施不夠到位、工作力度不夠大等問題，下面我就進一步做好《禁毒法》的實施工作談幾點看法和意見：

一、認清形勢，切實增強學習貫徹《禁毒法》的緊迫感和責任感

從全國范圍看，由于受國際、國內(nèi)以及歷史、地緣、政治、經(jīng)濟等諸多復雜因素的影響，全國問題發(fā)展蔓延的總體趨勢尚未得到根本扭轉，違法犯罪活動日趨嚴重，“金三角”、“金新月”等國際毒源地境外入境情況突出；國內(nèi)制販冰毒、搖頭丸等新型的活動呈上升趨勢；非法種植原植物尚未禁絕；洗錢、有組織犯罪等關聯(lián)性犯罪日趨嚴重；走私、販賣易制毒化學品問題和麻醉藥品、精神藥品流入非法渠道問題比較突出；國內(nèi)吸毒人員及泛濫規(guī)模不斷擴大，吸毒人員持續(xù)增多。我縣地處甘、青、新、蒙四省區(qū)的交通樞紐，是“金新月”地區(qū)經(jīng)新疆運往內(nèi)地的過境地，防范和打擊犯罪的任務十分繁重。同時來自甘肅中東部的臨夏、甘南、定西等問題較為嚴重地區(qū)的移民大量遷入，潛在的制毒、販毒、種毒、吸毒問題不容忽視。加之嘉峪關、肅州、敦煌等周邊地區(qū)新型的流入和消費市場的不斷擴大，對我縣形成包圍之勢。至九月份，全市共強制戒毒211人，勞教戒毒51人，破獲案件47起，繳獲787克，其中新型260克，占33%。復雜的國際國內(nèi)形勢、我縣所處的特殊地理位置、縣內(nèi)移民及流動人口的增加、周邊毒情的影響等諸多因素，使全縣禁毒工作面臨巨大壓力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從維護社會治安穩(wěn)定、構建和諧社會的高度出發(fā)，正確認識毒情形勢，切實履行職責，堅決防止?jié)B透蔓延，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹，否則我們多年來取得的“無毒縣”成果將會功虧一簣。

二、強化宣傳，扎實做好《禁毒法》學習教育工作

《禁毒法》頒布實施以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、禁毒委各成員單位在學習、宣傳、貫徹方面做了大量工作，取得了一定成績，但是還存在不深入、不細致、針對性不強等問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止，還沒有對村組干部進行培訓，也沒有采取得力措施開展社會面的宣傳活動。個別禁毒委成員單位對《禁毒法》未認真研究學習，特別是個別領導干部對《禁毒法》理解不深刻，有的甚至未通讀過一邊《禁毒法》，對本單位所承擔的禁毒職能作用認識不清、理解不夠透徹。《禁毒法》是我們依法禁毒的重要武器。《禁毒法》作為禁毒工作的根本大法，確定了禁毒工作的方針和禁毒工作領導體制、工作機制及保障機制，全面規(guī)范了禁毒業(yè)務工作，構建了完整的禁毒工作體系，明確了禁毒工作的法律責任，為依法開展禁毒工作提供了法律依據(jù)。學習好、宣傳好和貫徹好《禁毒法》，讓《禁毒法》深入警心民心，是當前和今后一個時期我縣禁毒工作的首要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣禁毒委各成員單位要將宣傳、學習、貫徹《禁毒法》作為當前和今后一個時期禁毒工作的大事，作為貫穿禁毒工作的一條主線，高度重視，精心謀劃，周密實施，要組織專門力量大張旗鼓地開展《禁毒法》學習宣傳工作，要有組織、有步驟地集中開展面向全社會的《禁毒法》宣傳活動，努力推動《禁毒法》進學校、進單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭、進場所，讓人民群眾和社會各界關注《禁毒法》、學習《禁毒法》、遵守《禁毒法》，在全社會形成禁毒工作的強大合力。縣禁毒委員會及相關成員單位要結合本職工作，創(chuàng)新培訓方式，開展多種形式的培訓，各部門、各行業(yè)要培養(yǎng)一批禁毒骨干，熟知《禁毒法》，指導本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)開展《禁毒法》的宣傳和貫徹工作。同時，要充分發(fā)揮禁毒委成員單位職能作用，建立健全《禁毒法》宣傳實施的分工協(xié)作機制，共同做好《禁毒法》宣傳實施工作。要采取多種有效形式，全面掀起禁毒宣傳的高潮。要加大對新型危害的宣傳力度，提高宣傳教育的針對性、科學性和說服力，使廣大人民群眾特別是廣大青少年普遍知曉新型的危害，增強自覺抵制新型的能力。宣傳、教育、衛(wèi)生、文體、司法、民宗、廣電、工商、交通等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織禁毒志愿者、社會工作者、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作者，認真學習領會《禁毒法》，強化對社會閑散人員、外出務工人員等高危人群的宣傳力度，在易涉毒行業(yè)和場所從業(yè)人員中普及宣傳《禁毒法》，切實營造“禁毒人民戰(zhàn)爭人民打”的良好氛圍。

三、靠實責任，著力形成禁毒工作的強大合力

禁毒工作是涉及社會各方面、多部門的社會系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮各部門的作用，充分調(diào)動各方面的力量，充分利用社會各方面的資源，齊抓共管，才能取得實效。《禁毒法》明確規(guī)定：“禁毒工作實行政府統(tǒng)一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。”“縣級以上地方人民政府根據(jù)禁毒工作需要，可以設立禁毒委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。”“縣級以上各級人民政府應當將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費列入本級財政預算”。同時，《禁毒法》還在鼓勵社會捐贈禁毒工作、禁毒工作技術保障、舉報等方面作了明確的規(guī)定。《禁毒法》確立了禁毒工作的領導體制、工作機制和保障機制，是禁毒立法進程的重大成果，各級黨委、政府和各有關部門要認真抓好落實。特別是《禁毒法》確立了禁毒委員會的法律地位，標志著禁毒委由原來的非常設議事機構變成了法定的特設機構，將為我國禁毒工作的深入開展提供有力的組織保障。縣禁毒委員會及辦公室要以此為契機，依法明確相關部門的禁毒職責，協(xié)調(diào)禁毒委員會成員單位結合禁毒工作的新要求、新情況，依法調(diào)整、完善本部門、本系統(tǒng)禁毒職責，推動解決一些長期困擾禁毒工作的體制性、機制性、保障性問題，為深化禁毒人民戰(zhàn)爭提供強有力的保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，要依法統(tǒng)一領導和組織好本行政區(qū)域的禁毒工作。我在這里重點強調(diào)的是19個禁毒委成員單位的職責。我們一定要扭轉禁毒工作公安機關“單打獨斗”的局面。教育行政部門要認真承擔起各級各類學校的禁毒工作，加強在校學生預防教育的指導、檢查，重點推動國家禁毒委頒布的《中小學預防教育大綱》的落實，保證校園“無毒情”；司法行政部門要把禁毒宣傳納入普法計劃，制定宣傳項目，加強對移民群眾、流動人口、高危人群預防的宣傳教育；法院、檢察院要加大案件辦理和執(zhí)行財產(chǎn)刑的力度，依法嚴懲犯罪分子；財政部門要將禁毒經(jīng)費列入財政預算，不斷加大禁毒經(jīng)費投入，保障禁毒工作順利開展；宣傳部門要切實把禁毒宣傳作為精神文明建設的重要內(nèi)容，做好安排部署和檢查考核，并適時組織策劃一些有聲勢、有影響、有力度的大型公益宣傳活動；衛(wèi)生、藥監(jiān)、安監(jiān)、公安等部門要加強精麻藥品及易制毒化學品的管制；廣電局要開辟電視專欄，利用電視普及率高、覆蓋面大的特點，加強社會面禁毒宣傳；文體、工商、公安等部門要加大新型危害的宣傳力度，以娛樂場所為重點，加強從業(yè)人員教育，建立巡查制度；林業(yè)局、農(nóng)牧局要進一步加強林區(qū)、農(nóng)田、蔬菜大棚等重點區(qū)域非法種植罌粟等原植物警示教育，重點要放在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織農(nóng)技員開展宣傳、踏查、鏟除等工作，防止種植原植物問題的發(fā)生；工會、婦聯(lián)要結合各自的工作對象，深入開展“無毒家庭”、“無毒（單位）企業(yè)”創(chuàng)建活動；共青團組織要進一步健全、規(guī)范禁毒志愿者隊伍，加強培訓和活動項目指導，積極引導社會公眾參與禁毒斗爭；火車站、汽車站要在站內(nèi)制作禁毒宣傳專欄，張貼禁毒宣傳圖片，發(fā)揮車站流動人口禁毒教育的陣地作用；縣禁毒委員會辦公室要加強指導全縣禁毒工作的職能作用，不斷加強調(diào)研、檢查、指導和協(xié)調(diào)工作，及時提出意見建議，認真總結各單位工作中的好經(jīng)驗好做法，當好參謀助手。

四、堵源截流，進一步加大對犯罪的打擊力度

9月初，市政府對全市禁毒工作責任書完成情況進行了通報，從通報情況看，我縣在緝毒破案工作中還有不少差距，破案、繳毒、強戒、勞教四項指標中，破案2起，完成100%，繳毒28克，完成82.4%，強制隔離戒毒3人，只完成42.9%，勞教戒毒為零，差距還很大。公安機關要進一步強化情報信息工作，加強對重點場所、卡口的布控和重點人口的監(jiān)控，嚴厲打擊社會面零星販毒分子，整治零星販毒活動嚴重的場所、部位，防止問題滲透蔓延。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合公安機關廣泛發(fā)動群眾檢舉犯罪可疑人員，為偵查破案提供線索，力爭近期在“四項”指標上取得明顯的突破。公安、工商、文體部門要加大對娛樂場所吸食、販賣新型問題的整治力度，打擊寄生其中的吸、販毒分子，依法懲處不法業(yè)主，努力擠壓新型滋生土壤，全面凈化娛樂場所治安環(huán)境。安監(jiān)局、公安局要認真落實非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作，及時查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售、購買和運輸易制毒化學品的行為。要緊緊抓住重點品種和重點企業(yè)，加大檢查和整治力度，堅決整治管理混亂的企業(yè)和單位，進一步規(guī)范易制毒化學品管理秩序。安監(jiān)局、公安禁毒部門要從服務企業(yè)的角度，對我縣西脈公司硫酸廠以及其它使用易制毒化學品的工礦企業(yè)，主動進廠指導幫助企業(yè)建立健全生產(chǎn)、銷售檔案，完善備案手續(xù)，消除儲存安全隱患，切實堵塞管理漏洞，防止給企業(yè)造成不必要的損失，嚴防流入非法渠道。

五、以人為本，切實抓好強制隔離戒毒工作

《禁毒法》從以人為本的戒毒理念出發(fā)，立足吸毒者具有病人、違法者、受害者三重屬性，對吸毒人員要懲罰、更要教育和救治，對戒毒工作做出了重大改革。規(guī)定國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員，并首次將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、戒毒藥物維持治療立法，將強制戒毒和勞動教養(yǎng)戒毒整合為強制隔離戒毒，增設了戒毒康復場所等相關內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以人為本的戒毒理念和對吸毒人員的關愛，必將有力推進我國的禁吸戒毒工作的長遠發(fā)展。《禁毒法》對吸毒人員強制戒毒模式作了重大調(diào)整，突出社區(qū)戒毒作用，延長了強制戒毒的時限。這是一個新課題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要更新禁毒工作理念，抓緊做好強制隔離戒毒所設置工作，完善長效管理機制，努力拓展禁毒工作的新領域，創(chuàng)建禁毒工作的新模式，提高戒斷鞏固率。《禁毒法》第三十四條明確規(guī)定“城市街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責社區(qū)戒毒工作”。社區(qū)戒毒（康復）工作已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的法定職責，過去實行的社區(qū)幫教工作模式被全新的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作模式所取代。淵泉鎮(zhèn)、柳園鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)、西湖鄉(xiāng)四個涉毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照省禁毒委員會《關于貫徹＜禁毒法＞若干問題解答》和縣禁毒委員會《關于做好社區(qū)戒毒（康復）工作銜接工作的通知》要求，全面開展社區(qū)戒毒（康復）工作，做好社區(qū)幫教工作模式向社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作模式的轉換和銜接。縣禁毒委《關于做好社區(qū)戒毒（康復）工作銜接工作的通知》確定了我縣社區(qū)康復工作小組實施“4+X”的工作模式。要求針對每個戒毒人員的不同情況，建立相對應的工作小組。“4”就是戒毒（康復）工作小組中的固定的社區(qū)民警、社區(qū)干部、社區(qū)醫(yī)生和家屬。“X”就是根據(jù)戒毒人員的實際情況，以利于戒毒人員戒毒而納入的其它部門的工作人員，比如戒毒人員是下崗人員，納入戒毒小組的“X”就是勞動保障部門的工作人員；如戒毒人員是個體工商戶，納入戒毒小組的“X”就是工商部門的工作人員。按照這一模式，涉毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立社區(qū)戒毒（康復）工作領導小組，配齊社區(qū)禁毒專干（每個社區(qū)至少要配一名），加強社區(qū)禁毒工作人員業(yè)務培訓，完善工作流程。公安、司法、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團委等部門要按照《禁毒法》關于“公安機關、司法行政、衛(wèi)生、民政等部門應當對社區(qū)禁毒工作提供指導和協(xié)助”的規(guī)定，確定工作人員參加社區(qū)戒毒（康復）工作小組，積極構建社區(qū)戒毒（康復）工作平臺，進一步完善生理脫毒、身心康復、融入社會“三位一體”的戒毒康復體系，妥善做好出所銜接、幫教接茬、社區(qū)矯治、就業(yè)安置等工作，使吸毒人員更加主動接受服務，更加自覺地接受管理，最大限度地治療、挽救吸毒人員。

同志們，禁絕，功在當代，利在千秋。我們一定要以貫徹實施《禁毒法》為契機，敢于正視毒情，勇于改變現(xiàn)狀，善于解決問題，努力奪取禁毒人民戰(zhàn)爭的全面勝利，為構建“和諧*”、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。