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同志們：

這次全市節能減排工作會議，是在我們實現“”節能減排總目標攻堅階段召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是深入學習貫徹國務院節能減排工作電視電話會議精神和省、市有關會議精神，貫徹省委書記來調研時的講話精神，回顧總結年以來的節能減排工作，認真分析我市的現狀和存在的問題，進一步動員全市上下統一思想，提高對節能減排工作重要性的認識，全力促進古交經濟社會又好又快發展。剛才，市長就節能減排工作作了很好的總結和詳細的安排部署，這是經市政府常務會研究過的；特別是市環保局總工對我們的工作作了非常高的評價，尤其對我們今年減排方面的任務提出了很嚴的要求，也給予了傾斜和關注，講的很好，要在今后的減排工作中認真貫徹執行。會上還下發了五個文件，大家要認真落實。利用這個機會，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好節能減排的責任感和緊迫感

節能減排是貫徹落實科學發展觀的本質要求，也是轉變經濟發展方式、實現經濟社會又好又快發展的必然選擇。應該說是世界的趨勢，是世界的潮流。盡管我們古交還處于發展起步階段，但也必須按照國際經濟發展的新形勢來看待和落實我們的節能減排工作。尤其經濟發展到現在這個階段，從農業產業化、工業新型化到現代信息化，如果我們不和世界接軌，就會受到打壓。當前，世界各國政要在討論國際事務中，除了討論各地區的合作與安全以外，更多的是在考慮CO2的排放問題。而且歐盟已經做出決定，從年月1日起所有國家在歐洲地區起降的飛機都必須交納CO2排放費。同時，在一些產品的交流上，也有節能減排的標準?，F在我們國家是世界的一個大加工廠，尤其是勞動密集型產業也要考慮環保，如果不符合環保指標，即使價格便宜也不會暢銷。因此，我們對節能減排的工作要高度重視，認真對待。同時，我們也應該看到，這幾年，古交市在市的正確領導下，尤其在市環保、經信等部門的熱情和大力指導下，我們古交節能環保戰線上的干部職工和各部門、各單位、各企業做了不少工作，而且好多指標完成的也比較好，特別是圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，嚴格落實節能減排政策措施，不斷加快產業結構調整，大力推行清潔生產，強力淘汰落后產能，積極實施節能減排工程建設，全市節能減排工作取得了明顯成效。年，萬元GDP能耗預計為5.65噸標準煤，同比下降2.2%；萬元GDP電耗1440.5千瓦時，同比下降6.7%；萬元規模以上工業增加值能耗4.94噸標準煤，同比下降6.46%；萬元GDP主要污染物排放量下降11%；環境空氣質量二級以上天數336天，比市下達的任務增加56天；空氣綜合污染指數下降20.7%，其中主要污染物COD減排30噸、二氧化硫減排600噸、煙粉塵減排900噸，分別超額減排6噸、363噸和610噸。同時，去年我們在鈺龍召開了現場會，以焦化、洗煤等企業為代表的工業企業污染源治理水平明顯提升；城市集中供熱、中心污水處理廠擴建等環境基礎設施建設成效顯著；汾河流域治理、生態建設明顯加強；等等，應該說對于所取得的這些成績，對于大家的辛勤工作，市委、市政府是充分肯定的，也在此表示感謝！但從新的形勢來看，從新的節能減排標準和要求來看，我們古交的形勢還不容樂觀，尤其還存在一些困難和問題，具體從三個方面來分析：

一是任務累積越來越重。根據市統計口徑統一測算，節能降耗方面，到“”末能耗要降低4.66噸標準煤，下降幅度27%，但是從2006年到年四年僅累計下降11.44%；今年單位GDP能耗同比必須下降0.99噸標準煤，下降幅度17.52%，才能確保完成“”節能目標。減排方面，今年單位GDP主要污染物排放量下降10%，其中二氧化硫減排175噸；環境空氣質量二級以上天數達到330天；特別是汾河古交段水域功能區達標率66.7%，這個難度很大，因為從今年開始，測水質要進行斷面測量，加之我們的支流比較多，也增加了難度。

二是工作難度越來越大。由于年以來受煤礦資源整合和煤焦市場疲軟的雙重因素影響，全市煤焦工業企業一直處于停產和半停產狀態，這對于實施工業企業污染源治理增加了難度，更對節能降耗形成了很大的壓力。具體來分析，從生產企業來看，由于生產企業處于半生產狀態，投入多產出少，能耗水平自然較高，有的盡管處于停產狀態，沒有產值，但維持企業如照明、通風、保溫等停產狀態下的基本運轉卻要產生不同程度的能耗。從全市GDP能耗來看，我市80%的GDP來自于工業產值，由于工業產值低，GDP總量自然就低，這樣分攤社會固定能耗就多，以致于能耗指標大。從統計口徑上講，駐地企業中未納入集團公司統計的企業及其三產、居民生活等所產生的能耗全部納入我市統計當中，相反GDP卻不在我市統計范疇，這就更加使我市的能耗凈增長增大；以“分數”的形式來形象比喻，就是“分子”在不斷增大，“分母”卻不增反縮，以致于比值增大，形成了目前能耗居高不下的局面。從我們的發展來看，由于過分的依賴煤炭，新興產業培育才剛剛起步，第三產業還處于規模擴張階段，產量不大，規模不高，加之全社會節能的氛圍還沒有形成，實現上述節能目標的難度非常大，面臨的形勢十分嚴峻。

三是時間倒逼越來越緊。總理在國務院節能減排電視電話會議上明確指出，對“”末節能減排目標完成要算總賬，必須完成；未完成任務的要追究主要領導和相關領導責任，實行嚴格的行政問責，該處分的處分，直至撤銷職務。態度非常堅決，要求十分嚴格。同時，省和市也分別在不同的會議上進行了安排部署，提出要打好攻堅戰，確保實現‘’節能減排目標。市也與我市簽訂了目標責任書。目前，距完成“”節能減排目標任務還有不到六個月時間，時間十分緊迫。為此，面對上述嚴峻的形勢，全市上下務必要進一步提高認識，切實把思想統一到中央、省委省政府、市委市政府和古交市委市政府的要求部署上來，進一步增強責任感和使命感。

二、明確任務，突出重點，全力以赴促進節能減排

要實現這些指標任務，我們必須采取強有力措施，找到科學實現目標的有效途徑，具體我總結了七個方面。

（一）千方百計促進工業企業正常生產，切實增大經濟總量。節能減排是相對概念，是按GDP來計算的。當前，工業企業產值小是我市單位GDP能耗居高不下的最直接原因。要在最短時間內促進能耗明顯下降，最有效的辦法就是促進企業恢復正常生產，增大工業產值，增加全市產值總量，增強GDP的稀釋作用。為此，一是要督促煤礦整合主體和保留礦井加快能力提升和技術改造進度，力爭在最短的時間內符合復工復產條件，盡快使煤礦企業復工復產；二是要想方設法開拓煤源供應渠道，特別是希望駐地企業在目前困難的時候要有一顆“大古交”的心，為古交地方企業提供煤源供應，促進地方企業正常發展，促進雙方的共同減排。三是要加強與上級部門溝通協調統計口徑問題，要么把駐地的總量留給古交一部分，要么減少駐地排量統計部分，以此來增大我們的總量。

（二）堅定不移推進產業結構調整，切實削減“儲量”。我市的能耗和污染主要集中在工業領域。推進工業節能減排，根本辦法在于通過調整結構，轉變發展方式，提升工業發展層次與水平，力促在發展中解決節能減排問題。一方面，要通過改造提升傳統產業促進節能減排。要全面完成全市所有洗煤企業的改造提升和整治，切實降低污染物的排放。要拉長和延伸“煤—焦—精細化工”、“煤—電—新型建材”、“鐵礦—冶煉—精密鑄造”等產業鏈條，目前重點是加快推進古交電廠2×60萬千瓦發電、西山煤氣化60萬噸焦化氣源、中海能源300萬噸集運站、海天天宇100萬噸潔凈型煤、屯蘭礦瓦斯發電、陸源鑫6600萬塊煤矸石磚等重點項目建設進度，力爭早日達產達效，實現節能減排與項目建設雙贏共進。另一方面，要通過發展新興產業促進節能減排。發展資源消耗低、環境污染少的項目和產業是促進節能減排的重要途徑。要以科技園區為載體，發展以鎂合金、鋁合金、復合陶瓷等為主的新型材料產業，發展以精密鑄造、機械加工、合金深加工等為主的裝備制造業，重點是加快2200噸鎂合金深加工、1萬噸特種陶瓷—賽隆等項目建設進度，加快液體金屬散熱芯片、自動剎車片和泡沫彩釉玻璃等項目的引入。月17日，由國家發改委產業發展研究所課題組、世界和諧基金會、中國戰略與管理研究會共同主辦的中國資源型城市可持續發展暨山西古交新型煤化工產業規劃論壇將在古交舉行，國家發改委產業發展研究所課題組、中國社科院技術創新與戰略研究中心等機構的專家將來古交研討資源型城市的可持續發展，并為古交制定發展規劃，通過規劃來引導新興產業的發展。當前，我們上項目必須上世界領先的、別人沒有的，如果老是跟在別人后面，永遠也發展不好；尤其現在國家提出發展低碳產業，我們必須順應國家的產業發展形勢，加快上馬符合產業政策的項目。具體項目我就不多說了，關鍵是發展的意識；同時，我們制定的規劃，駐地企業必須配合執行。目前，我市與中廣核電簽訂的風力發電項目正在測風，同時與中石油、山西國電簽訂了天然氣、煤層氣加氣站及天然氣燃氣項目合作協議，正在促進新能源的開發與利用。希望各部門、各單位要支持服務好駐地企業和引進的項目、企業，為企業發展和項目實施創造良好環境。

（三）大力推行清潔生產，切實轉化“存量”。要以建設全國一流的循環經濟示范基地和具有國際水平的新型煤化工基地為目標，以發展循環經濟為方向，圍繞實現“企業內部小循環、產業之間中循環、全市經濟大循環”，一方面，充分利用減量技術、再利用技術、資源化技術等循環技術，促進煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物綜合利用和再生利用，切實提高能源利用效率，減少污染物排放總量；另一方面，充分發揮園區利用循環技術的有利條件，以園區建設為平臺，引導產業關聯度強的企業向園區集聚，促進產業之間的中循環，目前重點以建設省級新型工業區為契機，按照“一區帶三川、三川建八園”的園區發展格局，力促在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個工業園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造2個工業園，在大川打造煤層氣開發和風能太陽能開發2個工業園，努力構建產業循環體系。同時，要廣泛開展節能減排技術改造，強力推廣節能減排和污染治理技術，進一步提升焦化、煤礦、洗煤、鐵礦等工業企業的污染治理水平。

（四)痛下決心淘汰落后產能，切實騰出“容量”。地方容量是有限制的。淘汰落后產能是節能減排的重要手段。要本著從根本上消除污染源，按照“上大壓小、扶優汰劣”的原則，根據國家產業政策和環保政策要求，堅決關停取締不符合政策要求的工業企業，同時加強土小企業監管，嚴防死灰復燃。今年重點是10月底前關停燎原焦化廠紅旗3改型焦爐和西山煤氣化66-4型焦爐，增加二氧化硫減排175噸。

（五）嚴格控制新上項目，切實嚴管“增量”。要嚴格源頭準入，認真執行環保第一審批權，提高項目準入“門檻”，制止高耗能、高污染產業盲目投資和低水平重復建設，確保不欠節能減排“新帳”。要對固定資產投資項目實行節能評估和審查，把節能評估和環評一樣作為項目審批、核準和備案的準入門檻。要嚴格執行建設項目“三同時”制度，對環保設施沒有與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行的，堅決不予竣工驗收，不準投入生產，切實控制新增污染排放總量。

（六）大力實施節能減排重點工程，切實削降“熱量”。項目建設是推進節能減排的有效載體。一是要加快環境基礎工程建設進度。要在中心污水處理廠二期擴建工程全面投入運行的基礎上，加快城市集中供熱二期延伸工程和城市氣源替代項目建設進度，加快垃圾無害化處理廠審批進度，確保按時投入使用和取得實質性進展。二是要深入開展環境綜合整治。要進一步引深“一河三川”環境綜合整治，突出汾河流域的綜合治理，尤其要取締和清理汾河沿線的廢舊廠址，開展生態恢復治理，再現汾河流域自然景觀。三是要大力加強生態建設。圍繞建設“三環生態圈”，進一步加大植樹造林力度，充分利用“一礦一山”、“一企一溝”等辦法，重點完成環城北山綠化、地方煤礦企業綠化等工程，不斷提高全市森林覆蓋率。

（七）全面加強監督管理，切實控制“排量”。加強監督管理是促進節能減排的長效舉措。一是要結合我市節能減排工作的實際情況，研究制定主要耗能產業產品能耗標準、能源節約標準、節能減排考核指標體系和建筑行業能耗評定規范。二是要深入重點企業開展節能減排監察監測，對企業能耗過程進行檢查、評估和分析，及時掌握能耗管理水平和能源利用狀況，幫助企業提出切實可行的改進措施和技術改造方案。三是要定期不定期開展節能減排環保專項檢查，加大節能減排執法力度，切實保障各種污染減排設施設備正常運轉。四是要加強社會公開監督。要定期將企業能耗情況、污染排放結果和節能減排工程進度進行曝光，鼓勵新聞輿論監督；同時實行有獎舉報制度，發動全社會參與節能減排監督。

三、強化責任，狠抓落實，確保各項工作措施落到實處

一是要加強領導，明確責任。全市各級各部門、各企業要切實加強對節能減排工作的領導，各鄉鎮、街道、各有關部門和重點企業主要負責人作為第一責任人，要切實負起責任，親自研究、親自部署、親自協調解決具體問題，確保各項工作落實到位。要把節能減排各項工作的目標任務層層細化、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

二是要密切配合，增強合力。全市各級各部門要切實履行職責，協同作戰，齊抓共管，形成高效聯動的節能減排工作機制；尤其經信、環保、統計等部門要充分履職，加強對節能減排工作的統計、監控與考核；建設、交通部門要抓好建筑、交通領域的節能減排；國土部門要積極探索集約用地的有效措施；各鄉鎮、街道要切實強化“守土有責”意識，全力抓好轄區內的節能減排工作。各有關單位要加強對重點項目和重點企業的監管，確保如期完成目標任務，不拖全市后腿。同時，各廠礦企業作為節能減排的主體，要自覺承擔社會責任，正確處理企業效益與節能減排的關系，切實把經濟效益建立在節能減排的基礎之上，塑造良好的社會形象。

三是要廣泛宣傳，全民動員。節能減排涉及全社會各個領域，是一項綜合性的系統工程，需要動員社會各方面力量積極參與。各級各部門要結合本地區、本部門實際，廣泛開展“節能減排全民行動”，充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳節能減排工作的重要意義和法規政策，宣傳資源節能先進典型，曝光批評消費資源、污染環境的行為，提高全社會的能源憂患意識、節約意識和環境保護意識，切實營造全社會推進節能減排的良好氛圍。

四是要加強督查，強化問責?！皟赊k”將牽頭組織經信、環保等部門組成聯合督查組，對節能減排工作開展情況實行逐月檢查，及時通報調度，形成倒逼機制。同時，要嚴格實行責任追究制，對全年未完成任務的鄉鎮、街道、部門和企業，堅持實行“一票否決”，并追究主要領導責任；任務完成好的，將給予表彰獎勵。要加強節能減排統計監測信息平臺建設，做好跟蹤統計工作，嚴防弄虛作假，確保數據真實、準確和一致。任何鄉鎮、街道、部門和企業，一經發現數據造假，必須堅決處理、決不手軟。

同志們，這次會議盡管開的晚了一點，但是很重要，通過這次會議的召開，全市各級各部門、各企業要進一步明確目標和責任，通過大家上上下下的共同努力，尤其我們企業的自覺行為，我們“”的節能減排目標就一定能夠實現。