導語：水利局長在河道整治專題會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天下午市政府召開這個會議，主要是安排我市綜合整治項目建設工作。根據省委、省政府關于全面整治的決策部署，省水利廳從去年10月中旬啟動全線整治規劃工作，及時編制完成了《省全線整治規劃報告》及實施方案，12月29日省政府召開了第23次常務會議審查通過了項目規劃報告和實施方案，對項目建設工作做出了具體安排布署。根據省上《規劃報告》和《實施方案》精神，結合我市實際情況，我局也及時組織人員編制完成了《市中游段綜合整治規劃實施方案》，下面我就《實施方案》情況向大家簡單做以匯報。

一、整治的重要性和緊迫性

銜山吞水，一路奔流，浩浩蕩蕩地沖出峽口，澆灌著西府土地，養育著西府人民。可以說它是的“母親河”，也是的“母親河”，從歷史和現實的時空空間看，在興利的同時，也給兩岸人民帶來了災難。隨著經濟社會的快速發展，防洪和生態問卻題日益突出：

一是汛期洪水頻發，災害損失嚴重。從1401年至2010年，沿線發生洪災的年份多達234年，平均2.6年一次。2003年、2005年在僅發生不足2000個流量的洪水時，市區福臨堡、光明段、臥龍寺段等多處堤防便發生險情，農防段更是險象環生，造成了較大的經濟損失。

二是防洪工程標準較低，防洪能力不足。就我市而言，雖然經過多年治理，但目前全市仍有40多公里低標準堤防和20多公里無堤段，堤防工程整體防御能力僅能達到10—20年一遇防洪標準，汛期防汛壓力較大。

三是河道臟亂差現象突出、污染形勢嚴峻。近百年來一直沒有進行大的治理，河道徑流量銳減，水生態日趨惡化，綜合利用程度低，潛能難以充分發掘。目前河道內亂采亂挖、違規耕種、傾倒垃圾現象屢禁不止。河水由于沿渭污水排放，水質惡化趨勢日益嚴重。

四是興利程度不高，支撐經濟社會發展作用急待提高升。沿線資源豐富，水文化歷史悠久，開發利用前景廣闊，但長期缺乏統一規劃，開發混亂，利用程度低，影響了兩岸產業帶的聚集和發展。

面對嚴峻的防汛形勢和日益突出的生態問題，省委、省政府做出了全線整治的重大決策，項目實施后必將帶動周邊城鎮、工農業示范區建設，有效改善流域生態環境，有力促進沿線經濟、社會的全面快速發展。

二、整治項目建設指導思想和目標任務

我市整治的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持新時期治水新思路，積極貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革的決定》精神，按照特性和沿岸社會經濟發展需求，立足關中—天水經濟區建設，統籌規劃，科學布局、把握重點、突出亮點，以市區和重點城鎮及重要支流入渭口段河道建設為重點，以生態工程、景觀工程建設為亮點，統籌兼顧干流、支流河道治理，充分考慮河道生態用水，以盡快提升防洪能力，改善生態環境，全面推進防洪保安、生態環境治理和水污染防治等工程建設，實現“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標，為打造關天副中心，建設和諧新提供有力的支承。

本次我市整治項目西起峽渠首，東止扶眉和周眉交界，河道全長約100km，橫向為河道管理范圍外1.5km。項目主要建設內容共涉及防洪工程、河道清障工程、生態景觀工程、水污染防治工程、經濟產業帶工程五大塊。

防洪工程主要建設內容為新修堤路結合工程，堤頂路面寬度20-30米，北岸按雙向四車道設計，南岸按雙向六車道設計。

河道清障工程計劃對河道內嚴重阻水礙洪建筑物進行拆除，對濫采砂石造成的河道設障問題限期進行治理，沙坑及時進行覆平；對河道內灘地實行統一綜合利用，城市段灘地全部停止耕種，農防段逐步退耕還河。

生態景觀工程主要建設內容為防護林帶建設，堤岸綠化工程建設、水面景觀工程建設，重點城鎮段濱河公園建設，支流入渭口生態濕地建設。

河道治污工程主要建設內容為新增水體生態觀測斷面，限制入河排污總量。

經濟產業帶工程建設主要內容為沿渭城市段休閑度假居住、高端商務服務業建設，城鎮段新型工業園區及小城鎮示范區建設，農村段濱河高效農業、果蔬、苗林示范基地建設。

我市整治項目的總體規劃建設任務是：加高加寬堤防97.8km，新建堤防35.7km，新建、改建及擴建交通橋17座，栽植行道林、防護林274.2km，新修水面景觀4處，景觀公園20處，新建水體生態觀測段面8處，水利管理設施3處，其中防洪工程計劃在2013年底前完成，其他工程到2015年底前完成。

我市2011年整治項目建設任務是：加高加寬北岸千河口至蔡家坡段堤防40.1km；加高加寬南岸潘溪河至伐魚河段堤防5.5km。

三、綜合整治規劃把握的幾個方面

綜合整治項目是一項系統繁雜的工程，我們在編制實施方案的過程中，主要注意了以下幾個方面的把握：

（一）統一領導，分級分部門負責。全線整治項目利在當代，功在千秋，意義重大，牽扯的部門和縣區較多，需要在市政府的統一領導下，由各方共同參與來完成。建議成立由市上主要領導親自掛帥，市水利、發改委、財政、國土、規劃、城建、環保、園林環衛、林業、交通、公安等部門參加的項目建設指揮部，下設辦公室和有關處室，在統一領導下具體負責項目總體規劃編制、項目設計、省補資金的下達、市級配套資金的籌措，縣區實施方案審批、項目建設進度、質量的監督檢查及工程重大問題的協調解決等工作。沿渭縣區和各有關部門具體負責各項目實施方案的編制、施工用地用地協調、縣級配套資金籌措和項目招投標及施工管理工作。全線整治項目建設實行行政首長負責制，各縣區政府主要領導對工程建設工作負總責。

（二）總體規劃，分別實施。工程建設必須有規劃，科學的規劃是項目建設的綱領，按照規劃，一流治水，一流治污、一流建景觀，才能建成精品工程。全市綜合整治由市上進行總體規劃。規劃由大院、大所、全國一流單位設計，實行招標。規劃充分結合實際，考慮歷史文化，把治岸、治水、水面、濕地、水景觀有機結合起來。河堤設計要充分考慮堤路結合的實際，從滿足防洪和二級公路建設實際需要出發，做到兩者相兼相容，科學合理；水面水景觀的設計要吸收我市和全國治理的先進經驗，把打造成一條國家級水利風景區，打造成人水和諧的優美河流，人的伊甸園。

堤防、水面、清灘總體規劃由市水利部門負責編制，具體規劃由所在縣區負責編制；治污等總體規劃由市環保部門負責，所在縣區負責具體規劃的編制。

（三）各級分擔，部門協同，各方籌措資金。綜合整治工程量大，需要資金多，我市整治項目規劃總投資158.55億元，其中省補資金10.12億元，自籌資金148.43億元。按照省上要求，省補資金只能用于防洪工程建設，其余工程建設資金全部需要市、縣兩級自籌解決。我們建議自籌資金采取財政投入、政策帶動、企業投資、社會融資等形式多方位、多元化解決。防洪工程總投資34.95億元，其中省補資金10.12億元，自籌資金24.83億元，建議市財政按防洪工程總投資的30%落實市級配套資金，約7.5億元，分3個年度下撥，剩余資金由縣區和有關單位自籌解決；河道清障工程總投資14.08億元，生態景觀工程總投資104.22億元，治污工程總投資5.3億元，全部由相關部門和縣區自籌解決。

我市今年計劃實施的千河口至蔡家坡、潘溪河至伐魚河兩段共45.6km堤路結合示范工程估算總投資約為13.37億元，初步預計省補資金約為3.87億元，建議市財政落實兩段工程市級配套資金2.85億元，剩余6.65億元由陳倉區、物流園、高新區、岐山縣共同籌資解決。

（四）以縣區為主，解決用地和環境問題。我市整治項目共需征用沿線耕地約6000畝。其中：陳倉區2148畝；岐山1120畝；眉縣1862畝；扶風870畝。建議工程占地問題由縣區自行解決；征地范圍內的供電、供水、有線電視、通信（光纖電纜、電線）等設施，由涉及的單位自行遷移；工程占地內的國有土地和房屋，由縣區政府解決。

（五）分輕重緩急，打破瓶頸，突破發展。在項目建設中要選中突破口，打破瓶頸，有堤防建設任務的縣區及單位要以堤防建設為突破口，水利上要以堤防建設為重點，有中小河流治理任務的，同時抓好入渭口濕地的建設，沒有堤防建設任務的要做好清灘、水景觀等項工作。沿渭各縣區要盡快對本轄區內兩岸堤防工程現狀情況，耕地、人口及土地利用現狀情況進行一次細致的摸排，并根據調查情況及時制定出本縣區整治項目實施方案，提出自籌資金解決辦法，于1月20日前報市指揮部辦公室審批。按照省上的總體安排布署，我市計劃在1月底前完成防洪工程設計審批工作，2月20日前完成防洪工程施工準備，2月底舉行開工動員大會。任務重、時間緊，建議各相關部門和縣區要立即行動。