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同志們：

今天，我們在這里舉行全市政府系統機關工作規范暨電子公文傳輸培訓活動，組織全市政府辦公系統廣大干部職工，共同探討和學習機關工作規范這個課題，我覺得非常有意義，對進一步規范全市政府辦公系統各項工作，全面提高干部隊伍整體素質，有效提升工作質量和運轉效率，必將產生重要影響。

2011年，是我市發展進程中最困難的一年，全市政府辦公系統廣大干部職工深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府的總體要求，積極發揮參謀助手、綜合協調、政務運轉職能，不斷創新工作機制，提高工作質量，確保了重大政府決策得到全面貫徹落實，為全市實現逆勢發展作出了重要貢獻。2012年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我市向“雙一五”目標邁進的關鍵之年。面對新形勢、新任務、新挑戰，作為全市經濟社會發展的中樞機關，必須堅定不移地抓好規范化、精細化管理。下面，我主要結合這次培訓的主題，就加強政府系統機關工作規范和電子公文傳輸工作，談幾點原則性意見，供大家參考。

一、正確認識辦公系統規范化建設的重要性

規范管理出效益，規范管理更能出形象、出效能、出和諧。辦公系統的廣大干部職工要站在推動全市經濟社會發展的高度，充分認識新形勢下加強辦公系統工作規范化管理的重要性和緊迫性，不斷增強使命感和責任感，努力使辦公系統工作更好地適應全市跨越發展的新要求。

（一）加強辦公系統規范化管理，是服務全市科學發展的客觀要求。加強辦公系統規范化管理，是貫徹落實科學發展觀的重要體現，是推進全市科學發展的重要一環。2012年，全市政府工作的總體任務是，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞項目建設、投資拉動、結構調整、“五城”聯創和改善民生等關鍵環節，在提高經濟增長質量和效益上下功夫，在轉變經濟發展方式和優化結構上做文章，在改革創新和增強活力上求突破，在維護社會和諧穩定上見實效，堅決打贏恢復發展總體戰。面對新形勢、新要求，如果辦公系統廣大干部職工沒有高度的政治責任感和強烈的事業心，各項工作就難以做到有協調運轉。因此，必須加強辦公系統規范化管理，增強建言獻策的主動性，提高以文輔政的思想性、督促檢查的權威性、信息服務的時效性和綜合協調的統籌性，把各項工作抓牢、抓實、抓細，抓出成效。

（二）加強辦公系統規范化管理，是樹立辦公系統良好形象的客觀要求。辦公系統的工作性質，決定必須把打造良好形象放到重要位置。一是地位特殊。辦公系統是對內對外的窗口，在全市政府工作中具有特殊位置。對內，要為領導和機關內部搞好服務；對外，直接與各部門和社會各界打交道。辦公系統工作的質量和效率，一定程度上代表著機關的質量和效率；辦公系統服務水平的高與低、服務態度的好與壞，一定程度上反映了機關的工作作風、工作態度和精神面貌。二是責任重大。辦公系統肩負著確保機關日常工作運轉的重要職能，是承上啟下、聯系領導與群眾的橋梁，是溝通左右、協調各方關系的紐帶，是上傳下達、正常運轉的軸心。如果出現故障，政府和部門工作運轉就會出現問題，工作的正常開展就會受到影響。三是作用重要。辦公系統在日常工作中發揮著參謀助手、綜合協調、服務保障的作用。這些作用又相互聯系，相互交融，共同體現在辦公系統的各項工作當中，如果某一個環節銜接不上，工作的質量和效率就會受到影響。所以說，辦公系統的工作水平、工作效能、工作作風及精神狀態，直接影響著一個單位、一個部門乃至整個政府系統的工作運轉、職能發揮和服務水平，關系到單位、部門和政府的整體形象。這就要求在今后的工作中必須高度重視規范化管理，優化工作流程，規范工作標準，使各項工作更好地有序銜接，各項運行機制更加科學合理，各個層次、各個方面的智慧和力量進一步充分激發和凝聚，真正樹立起辦公系統的良好形象。

（三）加強辦公系統規范化管理，是提升辦公系統整體工作水平的客觀要求。辦公系統作為政府和部門的參謀部，處于上級與下級的聯系點、宏觀與微觀的交叉點、決策與落實的結合點。這就要求辦公系統必須重管理、講規范，努力成為領導放心、部門稱心的工作機構。在日常協調服務中，講質量，安排工作精細籌劃，處理事情嚴謹細致，為領導和部門服務熱情周到；講效率，完成各項任務扎實迅速，準確無誤；講規范，各個環節都依法依規，有章可循，有條不紊；講配合，發揚合作共事的優良傳統，各司其職，各負其責，密切配合，協調統一。

同時，我們還必須清醒地看到，當前工作中還存在一些問題，需要深入研究，認真解決。一是重視程度不夠。主要是疏于政務、忙于事務、疏于學習、安于現狀的問題仍然存在，不愿意花時間、動腦筋研究規范管理。二是工作簡單化。主要是工作流程不夠精細，崗位職責體系不夠健全，管理制度不夠完善，不同程度地存在責任不落實、工作效率不高的問題。特別是文件報送比較混亂，違規直報、多頭主送等問題時有發生。三是工作效率不高。主要是還存在銜接錯位、工作不到位、辦事沒回音、催辦沒回應、反饋不及時等現象。這些問題，都需要高度重視，特別要通過這次培訓活動，把這些問題研究好、解決好。

二、全面把握政府辦公系統規范化建設的主要任務

辦公系統工作綜合性強，涉及面廣，千頭萬緒。加強辦公系統規范化管理，要重點把握好以下幾個方面。

（一）圍繞當好參謀助手，實現輔助決策科學化。這里最關鍵的是決策前的調查研究、決策中的對策建議、決策后的督查反饋等幾個環節。在調查研究上，要善于站在發展的角度、站在全局的高度開展調查研究，分析新情況，研究新問題，提出新舉措，不斷推出精品力作；在信息服務上，要做到發現問題快，采編撰寫快，送閱審批快，反饋落實快，準確把握重要緊急情況和傾向性、苗頭性問題；在督查督辦上，要堅持“批必查、查必果、果必復”，實行從立項、分流、查辦、落實、反饋等“一條龍”管理，以“點”的突破帶動“面”的推進。

（二）圍繞搞好綜合協調，實現工作運轉程序化。在規范辦文程序上，要研究如何細化流程，明確責任，做到嚴謹規范、準確無誤、精簡有效、安全流轉；在規范辦會程序上，要嚴格執行會議審批制度，做到精心組織，不出疏漏，重大活動務求萬無一失；在規范辦事程序上，要堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，建立群眾來信、來訪、來電及建議、提案辦理工作長效機制，規范程序，暢通渠道，確保問題得到及時、妥善處理和答復，把群眾關心的事情辦實辦好。

（三）圍繞管好日常事務，實現服務水平標準化。這方面，一要確保職責明晰。對辦公系統各崗位職責權限、完成時限、工作紀律、質量標準進行界定，做到人人有準則，事事有遵循，處處有章法。二要推行服務公開。對辦公系統重要的工作制度、工作規范、工作程序及決策事項，除按規定需要保密的以外，都要通過政府網站或其它形式公開。三要規范服務保障。從大處著眼、小處著手，健全和完善各項規章制度，用制度管人管事，降低機關運行成本，提高工作質量和效率。

（四）圍繞抓好隊伍建設，實現業務素質能力精干化。一要強化學習意識。進一步完善學習制度，通過定期組織業務培訓、外出學習、工作交流等形式，提高干部隊伍理論素養和業務技能。二要強化效率意識。建立健全反應靈敏、運轉高效、協調有力的工作機制，做到見事早、動議早、動手早，爭取工作的主動權。三要強化精品意識。無論是為領導出主意、當參謀，還是寫材料、編信息，都要客觀準確，言而有據，精益求精。

三、大力推動電子公文傳輸系統高效運行

兩年來，市政府辦公室、市移動通信公司和各地、各相關部門克服重重困難，頂住層層壓力，為推進電子公文傳輸系統建設做了大量艱苦細致的工作，確保了工程如期投入運行。但是，必須清醒看到,我們的電子公文傳輸工程還沒有劃上句號，目前取得的僅僅是“硬件設施建設”的階段性成果，今后還需要各地、各部門繼續共同努力，密切配合，搞好自身“軟件能力建設”，確保電子公文傳輸系統發揮出應有的作用。

（一）要加強電子公文辦理制度建設。各地、各部門要按照《國家行政機關公文處理辦法》的規定，結合實際，制定自己的公文運轉規則，并根據工作情況變化，適時調整和修訂各項規則。市政府辦公室已經出臺了《市政府系統電子公文傳輸管理暫行辦法》，各地、各部門要結合自身實際，建立健全各自電子公文傳輸工作的規章制度和管理機制，推進電子公文傳輸工作的制度化、規范化和科學化建設。

（二）要切實提高電子公文發文質量。各地、各部門要按照《市人民政府辦公室關于印發向市政府報送公文的若干規定的通知》要求，堅持實事求是、精簡、高效的原則，切實加強對發出電子公文的審核把關，確保所發公文，特別是向上一級政府報送公文的內容正確，體例格式符合規定，秘密等級、緊急程度標注準確，請示問題明確提出，需充分協商或會簽的一定要達成一致意見后報送上一級政府。

（三）要強化電子公文辦理人員隊伍素質。各地、各部門要選派業務素質好、工作責任心強的同志從事電子公文處理和報送工作。注重隊伍培養、鍛煉和晉升，多創造走出去學習和提高素質的機會，使每個工作人員都具有與崗位相適應的水平和技能。

（四）要加大電子公文傳輸系統后期維護力度。各地、各使用單位技術服務部門作為電子公文傳輸的技術保障機構，要全面負責本單位電子公文傳輸系統的技術保障工作，對系統進行有效的日常維護，及時發現并妥善解決問題，確保系統正常穩定運行。

同志們，做好辦公系統工作責任重大，使命光榮。讓我們以高度的責任感和事業心，改進作風，務實創新，真抓實干，不斷開創辦公系統工作的新局面！