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同志們：

根據會議安排，下面，我就2011年全縣科技抗旱增收工程實施情況作一通報，并對2012年科技抗旱增收工程推廣工作作一安排。

2011年，省上把我縣確定為全膜雙壟溝播技術推廣百萬畝大縣，這是我縣把全膜雙壟溝播技術推廣作為科技抗旱增收“一號工程”的第三年，全縣上下高度重視，充分動員，精心組織，強化措施，全面完成了省上下達的目標任務，取得了突破性成就，各項工作得到了省市黨委、政府的認可和肯定。一是推廣面積有了新突破。自2009年10月開始，縣、鄉、村各級早部署、早安排、早動手，在所有旱作區村、組進行普及推廣。全縣共落實萬畝中心示范區23處，千畝示范片80個，百畝示范點200多個，完成全膜雙壟溝播種植100.45萬畝，其中秋覆膜69萬畝，頂凌覆膜31.45萬畝；種植玉米97.87萬畝，馬鈴薯等2.58萬畝，覆蓋28個鄉鎮的273個村1893個組，受益農戶達到9.04萬戶，這在我縣農業技術推廣史上規模空前。二是糧食生產邁上新臺階。今年前半年，我縣雨水相對充足，全膜玉米畝株數、畝穗數、雙穗率、穗粒數較上年最低增長5.5%。但是受前期霜凍、中期低溫陰雨天氣和8月份高溫少雨氣候影響，全膜玉米空稈率相對增多，千粒重有所下降。但從綜合分析來看，全膜玉米平均畝產仍達480公斤，較上年增產31公斤，僅此一項可生產糧食4.69億公斤，全縣糧食實際產量將達到6.5億公斤，創歷史新高。三是工作保障創出新機制。積極研究探索工作新思路、新方法，把資金落實與扶貧開發、農村低保救助、強農惠農政策及農業項目實施相結合，以項目拉動提供資金保證；通過縣級領導蹲點、部門幫鄉、行政和技術雙軌承包、物資管理公示、督促檢查和責任追究等手段，以行政推動打開工作局面；建立技術人員分片包干責任制，把技術服務責任靠實到人頭，落實到地塊，以科技促動保證工作質量；充分發揮黨員、村組干部模范帶頭作用，在示范種植10畝以上的基礎上，每人幫扶帶動農戶20戶，以示范帶動激發工作動力。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果；也是充分調動廣大干部群眾的積極性，凝聚了各方面力量的結果。更為重要的是，多數群眾的思想觀念有了顯著轉變，對此項技術的認識更加深化，各鄉鎮、各部門在工作過程中也探索出了一些成功的經驗和做法，這對于抓好今年推廣工作具有十分重要的借鑒意義。一是組織領導到位。縣委、縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，全面推行縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、技術干部包點和包任務面積、包技術培訓、包農資供應、包田間管理、包推廣種植效果的包抓工作責任制，把100萬畝任務落實到了鄉村、農戶和地塊。先后召開巡回觀摩會、實地培訓會、后進促進會、分片現場會等多種形式的會議及誡勉談話等有效措施，分析情況，研究問題，尋找差距，推動各階段工作。二是工作措施到位。縣上成立了1個督查組、14個督查小組，對全膜雙壟溝播技術推廣任務面積落實、農資組織調備、技術培訓服務等情況進行巡回督促檢查，有效加快了工作進度。秋覆膜和頂凌覆膜開始以后，縣級領導干部深入各自聯系鄉統籌協調，加強督促檢查，隨機抽查核實面積，實行日調度制，確保了任務的落實。各鄉鎮、各有關部門動員一切力量，組織抽調干部職工駐村包戶，全力抓面積落實，抓技術服務，抓良種良法配套，形成了推動落實的強大合力。三是技術服務到位。在起壟覆膜的關鍵時期，幫鄉部門和單位，把幫扶工作作為本部門的一項重要工作，最大限度地籌措人力、物力和財力，真抓實幫；全縣干部職工和廣大科技人員踴躍參與，采取集中辦班和專題講授相結合、理論培訓和現場演示相結合的方式，以鄉鎮為單位，劃片包干，逐村開展技術培訓和業務指導，培訓縣鄉技術骨干300人、操作能手5000人、農民12.4萬人，做到骨干培訓到村、普及培訓到組、主要技術講解到人，實現了每個種植戶都有一名技術“明白人”的目標，為推廣工作提供了強有力的技術保障。四是兌現獎懲到位。把科技抗旱增收工程納入政府目標責任管理，把全膜雙壟溝播技術推廣工作作為評價鄉鎮和部門領導班子和鄉鎮部門干部工作實績的重要依據。在播種結束后，縣科技抗旱增收領導小組抽調專人，逐村逐戶逐地塊丈量驗收，對嚴格執行工程實施方案，行政技術措施到位，片區規劃合理，規范化程度高，全面完成種植面積，考核靠前的鄉鎮部門給予了獎勵，確保了任務全面落實。

2011年，全縣全膜雙壟溝播技術較好地完成了推廣任務，取得了明顯成效，但我們也要清醒地認識到工作中仍然存在一些不容忽視的問題和不足：一是思想認識有待提高。個別鄉鎮對這項工作的重要性和艱巨性認識不足，存在等待、觀望思想和畏難情緒，工作安排部署滯后，工作措施乏力，影響了全縣整體推廣形象。二是技術培訓需要加強。技術培訓的廣度和深度不夠，主要表現在地塊選擇不合理，起壟不規范，壟幅不標準，打滲水孔不及時；技術組裝集成不到位，品種選擇雜亂，下種方式不科學，存在缺苗現象，特別是作為底肥的農家肥和化肥量不足，追肥不及時，造成生長后期出現黃化苗和脫肥現象。三是工作進展不夠平衡。有些鄉鎮只注重點上工作，面上沒有推開，村與村之間分布差距較大；有些鄉鎮只注重面上工作，示范點沒抓好，種植比較分散，示范效果較差；有些示范片帶補貼地膜與分散種植有差別，個別鄉鎮和農戶甚至出現倒賣補貼地膜的現象。四是檔案意識比較薄弱。省上配套地膜接收資料不全，投入與接收數量不一致；種植花名匯總畝數與到戶花名合計畝數不一致；地膜采購量與驗收核實的數據不相符，地膜采購量、畝均數量與農戶供應數量不吻合；大多鄉鎮雖然填寫了供膜卡，但都保存在鄉鎮或村組，沒有發放到農戶手中，少數鄉鎮甚至沒填寫供膜卡，這些問題給省上抽查驗收、審計等工作造成很大影響。五是配套產業相對滯后。全膜雙壟溝播技術的大面積推廣，增加了大量玉米秸稈，為發展養殖業提供了豐富的飼草料資源。但全縣玉米秸稈青貯氨化、微貯等綜合加工利用水平低，目前，全縣僅建成青貯池5萬多立方米，最多能夠青貯玉米秸稈3.5萬噸，青貯利用率僅為3.5%，增產增收潛力沒有得到充分挖掘。

2012年，省上下達我縣全膜雙壟溝播技術推廣任務100萬畝，其中秋季覆膜86萬畝，頂凌覆膜14萬畝。為確保工程順利開展，縣上已制定下發了實施方案，各鄉鎮、各部門要高度重視，及早著手，精心部署，抓好貫徹落實，保質保量地完成年度目標任務。

(一)以片帶建設為核心，及早規劃落實地塊。各鄉鎮要按照因地制宜，適度連片，統籌規劃，合理布局的原則，在入戶確定推廣地塊的基礎上，突出抓好示范片帶建設。一是中心示范帶建設。各相鄰鄉鎮要加強溝通銜接，以縣鄉主要干道所經區域為主，依托農民專業合作社，加快土地流轉步伐，打破鄉鎮村組界線，建設適度集中連片的萬畝中心示范帶。二是鄉鎮示范區建設。種植任務在1萬畝以下的鄉鎮要建立2個500畝集中連片示范區，2萬畝到3萬畝的鄉鎮要建立1個3000畝集中連片示范區、2個1000畝集中連片示范區，3萬畝到4萬畝的鄉鎮要建立2個3000畝集中連片示范區、2個1500畝集中連片示范區，4萬畝以上的鄉鎮要建立3個3000畝集中連片示范區、3個1500畝集中連片示范區。三是村組示范點建設。各村組要結合實際，規劃建立相對集中連片的百畝示范片。今天會議之后，各鄉鎮要抓緊時間，科學制定本鄉鎮的具體實施方案，立即組織人員深入田間地頭，確定實施區域和村組，指導村組、農戶落實推廣地塊。

(二)以資金籌措為關鍵，切實保障物資供給。全縣推廣100萬畝全膜雙壟溝播種植，地膜需求量達6000噸以上，除省上統一采購補貼的2000噸外，缺口的4000噸地膜由縣上統一采購1400噸，其中：400噸地膜采購資金由縣上籌措，1000噸地膜采購資金由鄉鎮籌措，其余2600噸地膜由各鄉鎮按照一膜兩年用地膜要求標準，由鄉鎮進行集中采購。為加大地膜采購投放力度，縣上在農牧局設立了統一采購地膜資金專戶，各鄉鎮要根據地膜缺口所需資金，采取幫扶部門要一些、鄉鎮自己籌一些、推廣農戶收一些、金融機構貸一些等方式，多想辦法，多找路子，千方百計進行籌措，務必于10月底前，將本鄉鎮由縣上統一采購地膜的自籌資金上解到專戶，確保地膜及時采購發放。地膜投放要嚴格按照《省旱作農業項目資金管理暫行辦法》和《關于全省旱作農業項目物資管理工作通知》的規定，以村為單位建立供膜清冊，以戶為單位發放農戶供膜卡，由鄉鎮主要領導、駐村干部、包鄉技術人員和農戶分別在卡冊上簽字，確保地膜入村到戶。各鄉鎮要健全地膜接收、農戶供膜卡、供膜清冊、推廣面積等檔案資料，做到檔案資料數據一致、齊全。縣農機局要把起壟覆膜機具作為補貼對象，加大投放力度，加強機具維修和調試管理，解決勞力缺乏及農機具緊缺的問題。供銷、農牧部門要加大化肥、種子等其它農用物資調運，滿足推廣需求。工商、質檢、物價、公安、農牧等部門要加強市場監管，確保農資質量。

(三)以秋季覆膜為重點，全力抓好覆膜工作。省上下達我縣今年的100萬畝推廣任務時，進一步加大了秋季覆膜面積，從去年的80萬畝增加到今年86萬畝。今年10月底，市上還將在我縣召開全市秋覆膜工作現場會議，這對我們的秋覆膜進展也是一種嚴格的監督和考驗。當前，時令已進入秋覆膜的關鍵時期，離全市現場會的召開也僅有10多天時間，覆膜時間緊、任務重，各鄉鎮要認清當前形勢，會后立即行動，統籌協調安排，科學調度勞力和機具，組織干部群眾迅速掀起秋覆膜熱潮，務必于現場會召開時全縣有好的工作進度，務必于11月20日前不折不扣地完成秋覆膜任務，頂凌覆膜要從3月初開始到3月20日結束。各督查組、幫鄉工作隊和包鄉技術人員要從明天開始全部進駐鄉村，共同研究制定方案，規劃示范帶、示范區和示范點，及時協調解決工作中的困難和問題，全力為秋覆膜搞好服務。

(四)以技術集成為支撐，提高科技應用水平。各鄉鎮和農牧部門要科學總結近年來我縣全膜雙壟溝播技術推廣的成功經驗，按照“村有農民技術員、組有種植示范戶、戶有科技明白人”的目標要求，進一步加大培訓力度，圍繞地塊選擇、肥料投入、起壟覆膜、覆后打孔、品種選擇、適時播種、密度確定、放苗間苗、打杈追肥、病蟲草害綜合防治等方面進行全面培訓。所有參與工程實施的技術人員，要以所包鄉鎮村組為基礎，每人開展科技入戶20戶，再由每1戶示范戶帶動5-10戶農戶，大力推行科技入戶工程。要集中技術力量，在示范片帶建設上，集成應用測土配方施肥、良種應用、抗旱播種、集雨補灌、機械耕作等實用技術，發揮多項技術集成的增產效應。要開展試驗研究，建立對比試驗田，篩選適宜我縣推廣的優良品種，探索不同生態區域技術體系。

(五)以全膜種植為基礎，大力發展循環農業。隨著全膜雙壟溝播玉米種植的大面積推廣，全縣玉米種植面積將穩定在100萬畝以上，年生產玉米5億公斤、秸稈10億公斤以上，同時通過全膜種植，在穩定糧食生產的基礎上，擴大坡耕地人工牧草種植，為畜禽養殖提供了豐富的飼草料資源，使農民逐步走上“少種地、精種地、種好地、高產出”的路子。各鄉鎮和農牧部門要鼓勵和支持養殖企業、養殖戶，加大青貯池建設力度，加快推廣全貯、青貯、黃貯、機械揉絲、飼料加工等技術，大力發展畜禽養殖，積極應對由飼料價格上漲造成的養殖風險，提高市場競爭力。要把全膜種植大戶、養殖大戶與沼氣建設相結合，發展循環農業，為種植業提供大量的有機肥，減少化肥用量，建立綠色生產基地，為壯大龍頭企業發展，培育品牌農產品打下堅實基礎。要按照《省級廢舊農膜回收管理暫行辦法》對采用先進風選、清洗、粉碎、壓塊、打包、造粒工藝和設備，年生產再生顆粒200噸以上的廢舊農膜回收初級加工企業，通過先建后補的方式給予一次性設備投資補助5萬元，并依據其廢舊農膜回收加工量，以100噸(折純量)為基礎，每增加1噸獎勵100元；對年回收加工能力在2000噸以上，固定資產貸款500萬元以上的廢舊農膜回收深加工企業，貼息1年(不足1年的按實際貸款期限計算)，貼息比率為中國人民銀行當年公布的同檔次正常貸款基準利率的50%。

(六)以健全機制為抓手，全面完成推廣任務。2012年，縣委、縣政府繼續把推廣100萬畝全膜雙壟溝播技術，作為科技抗旱增收一號工程，簽訂工程目標責任書，納入政府目標責任管理，繼續完善推行五項制度。一是全面負責制。縣科技抗旱增收領導小組全面負責工程建設，切實搞好組織、協調、管理、督促和檢查等工作。二是督促檢查制。成立以政府分管領導為組長，人大、政協分管領導為副組長，縣委辦、政府辦等縣直部門負責人為成員的督查組，對推廣地塊落實、物資籌措投放、覆膜質量進度、參與人員到崗到位等情況，進行定期不定期檢查和抽查，及時向縣委、縣政府反饋進展情況和突出問題；督查組下設14個督查小組，對各鄉鎮任務落實情況每天進行督促檢查，及時掌握落實情況，向督查組隨時匯報，促進覆膜進度；四大家主要領導根據各階段覆膜工作進展情況，分片進行巡回檢查，推進任務落實。三是幫鄉責任制。縣級領導干部深入各自聯系鄉鎮，統籌協調，靠前指揮，及時協調解決工作中存在的困難和問題；幫鄉部門和單位要把幫扶工作作為基層抓點示范和創先爭優活動的具體行動，成立由正科級干部為組長，正科級后備干部為副組長，科級后備干部為主的幫鄉工作隊，確保每村都有1名幫鄉工作隊員，最大限度地籌措人力、物力和財力，開展幫扶工作。四是行政技術雙軌承包責任制。縣、鄉(鎮)、村層層簽訂面積落實和技術服務責任書，明確任務，靠實責任。五是日報告制。對秋覆膜、頂凌覆膜等重點工作進展情況，一日一報，并在有線電視臺播放，推動任務落實。紀檢、組織、人勞等部門對幫鄉工作人員到崗到位情況進行督促檢查和考核，農牧部門加強農業技術人員考核考評和管理。

同志們，2012年全膜雙壟溝播技術推廣工作已經全面開始，我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，在認真總結2011年覆膜工作經驗的基礎上，進一步精心組織，攻堅克難，突出重點，狠抓落實，保質保量完成各項工作任務，為全縣農業和農村工作必須升位奠定堅實基礎。