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同志們：

召開這次全縣廉政風險防控管理工作現場會議，主要是學習推廣縣國稅局等三個單位的經驗做法，就進一步推行廉政風險防控管理工作，加大從源頭上防治腐敗工作力度，深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作進行按排部署，動員大家統一思想，提高認識，明確任務，推動全縣廉政風險防控管理工作順利開展。我縣的廉政風險防控管理工作從今年四月開始，短短兩個月的時間，就取得了比較好的成效，得到了上級領導機關的肯定，這和各級各部門的努力是分不開的。剛才，部分參會人員參觀了縣工商局廉政風險防控管理工作現場，縣國稅局等三個單位作了經驗介紹，希望與會同志會后認真學習消化這些單位的經驗做法，結合各自實際，研究完善本部門本單位的工作措施，促進工作深入開展。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實領會加強廉政風險防控管理工作的重要意義

開展廉政風險防控管理工作，是市委、市政府根據反腐倡廉建設面臨的新形勢、新任務、新要求作出的重要部署，是在實踐中逐步探索出來的預防腐敗的新途徑、新方法。市委、市政府專門召開動員會議，對開展廉政風險防控管理工作作出部署?？h委對這項工作高度重視，就全縣推進廉政風險防控管理工作提出了明確要求，專門印發了工作意見。各級各部門單位要從推動全縣經濟社會又好又快發展的高度，充分認識開展廉政風險防控管理工作的重大意義，切實增強做好這項工作的自覺性，真正把思想統一到上級的部署要求上來，不折不扣地把廉政風險防控管理工作落到實處。首先，這是開創我縣科學發展率先發展新局面的重要保障。今年是“十二五”規劃的開局之年，是實施“黃”、“藍”兩大國家戰略的關鍵之年，也是我縣加快發展、率先發展的重要一年。需要反腐倡廉建設不斷開拓新思路、推出新舉措，進一步創優發展環境，營造干事創業、勇創一流的氛圍。加強廉政風險防控管理，創新監督手段，提高黨員干部的紀律觀念和責任意識，能夠更好地加強源頭預防，更好地提高各級各部門的工作質量和效能，更好地推進縣委縣政府各項決策部署的貫徹落實，開創我縣科學發展率先發展的新局面。其次，這是規范權力運行保障干部健康成長的重要手段。當前我縣一系列重點項目、重點工程、惠民實事陸續推進，對由此涉及的項目審批、工程建設招投標、財政資金使用撥付等必須進行嚴格監督。通過加強廉政風險防控管理，找準風險部位，明確風險環節，能夠有效規范和監督權力運行，增強防治腐敗的針對性和有效性，能夠最大限度地預防腐敗問題的發生，實現“工程優質，干部廉潔”，保護干部健康成長。第三，這是加強懲防體系建設推動監督關口前移的重要舉措。加強廉政風險防控管理，更加注重制度建設，按程序辦事，以流程監控加強權力運行各個環節的管理，抓住了崗位廉政建設這個關鍵點，將風險防控原理和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實踐，加強對腐敗現象的動態預警和預測，做到苗頭性問題“早發現、早提醒、早糾正”，超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險，推動監督關口前移，必將進一步促進懲治和預防腐敗體系建設。

二、明確要求，強化措施，扎實做好廉政風險防控管理工作

廉政風險防控管理工作覆蓋全縣各級各部門及其工作人員，涉及面廣，要求嚴格。各級各部門一定要嚴格落實縣委、縣政府《關于推行廉政風險防控管理工作的意見》，明確廉政風險防控管理工作的目標要求和主要內容，準確把握，扎實推進。總的要求是，圍繞制約監督和規范權力運行，全面分析查找廉政風險點，進行識別評估、健全防控措施、實施動態監控管理，經過三年左右的努力，逐步形成科學的廉政風險防控管理網絡，健全完善懲治和預防腐敗體系，最大限度地減少黨員干部不廉潔行為，深入推進全縣反腐倡廉建設。具體工作中，要切實把握好以下幾個重點。

（一）準確排查廉政風險點。推進廉政風險防控管理，查找風險點是基礎。各級各部門要通過召開黨政班子會議、全體黨員干部會議等形式，廣泛進行思想發動，切實增強黨員干部的風險意識、責任意識，營造良好的工作氛圍。在充分動員的基礎上，嚴格實施“三個步驟”。第一，清權確責。要根據“三定”方案規定的工作職責，梳理行政管理事項和業務工作流程，對行政管理權力或業務處置權力進行全面清理和確認。在單位職能層面，重點查找部門單位領導崗位在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用以及監督權使用等方面容易產生腐敗行為的風險。在崗位職權層面，將管錢、管物、管人、管工程、管審批、管項目、管資源的崗位作為重點，重點查找中層崗位在許可、執法、管理、處罰等重要環節的風險，并落實到科室和人員。第二，查找風險。要按照崗位自評、科室互評、群眾點評、集體評議、黨組織審核等“四評一審”的方法，從行政管理事項、業務工作流程等方面，針對崗位、科室、單位逐一排查廉政風險點。第三，分析評估。按照風險發生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估，由本崗位人員提出風險等級的初步意見，經本單位領導班子嚴格審核把關后，確定各崗位風險等級。特別要緊密結合本單位干部職工普遍反映的問題、行風評議中群眾反響較多的問題以及人大代表、政協委員和社會輿論關注的問題，進行深度分析，使確定的風險點更加準確、具體，增強防控措施的針對性和有效性。

（二）科學制定防控措施。廉政風險點確定后，重點強化五個方面的防控措施：一是加強民主決策管理。對需要決策的重大事項堅持嚴格論證，決策前廣泛征求各方面的意見，增強決策的科學化。完善議事決策規程，堅持民主集中制原則，推行主要負責人決策最后發言等制度，增強決策的民主化。實行決策責任制，對因違反程序或個人違規決策造成重大損失或影響的，有關領導要承擔相應責任。二是規范權力運行流程。對廉政風險點權力運行的關鍵環節進行梳理細化，編制職權清單和權力運行流程圖，實行流程化管理。加強廉政風險點權力運行公開，合理界定公開范圍和時限，對于能夠向社會公開的全部向社會公開，自覺接受各方面的監督。三是完善預警防范機制。要堅持廉政風險防控管理與加強業務建設有機結合，將廉政建設要求與業務管理規范一起部署，一起檢查，一起考核。部門單位主要領導和分管領導要對重點科室、重點崗位人員加強管理，定期約談重點崗位、科室負責人，進行廉政談話和廉政教育，對權力運行過程中出現的苗頭性、傾向性問題要及時提醒告誡，及時予以糾正。要完善廉政風險點管理制度，堅持重點崗位人員競爭上崗，并定期輪崗交流。四是深化改革創新。要繼續加強縣招投標交易中心、縣國有土地交易中心等各大載體建設，完善平臺功能，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，深化源頭治理和廉政防控。要繼續加強行政審批服務中心建設，具有行政審批和行政事業性收費職能部門的行政審批和行政事業性收費的項目以及公共服務項目，要進入集中窗口，采取集中公開辦公、統一辦理、一條龍服務的形式，提高工作效能。要加強科技防腐工作，推進電子監察系統建設，加強對權力運行全過程的實時監控和動態管理。五是強化延伸管理。要在突出抓好重點部門單位和機關重點中層崗位廉政防控管理的基礎上，逐步向重點農村和城市社區延伸。要落實好重大村務票決、村級財務監管、農村小型工程招投標和為民服務等制度，不斷深化農村廉政建設。要積極探索黨員干部“八小時以外”的社區管理機制，落實定期反饋、廉政文化共建和駐區黨員共駐共建等制度，不斷增強社區廉政建設的效果。

（三）切實加強監督管理。開展廉政風險防控工作，要圍繞規范權力運行這個核心，著力建立前期預防、中期監控和后期處置“三道防線”，對可能發生的腐敗問題實施有效監督和防控。一是落實前期預防措施。切實加強對黨員干部尤其是重點崗位人員的廉潔自律教育和崗位風險教育，使其“知風險、防風險、控風險”，增強依法履職的自覺性。認真落實任前廉政談話、辦事公開和承諾公示制度，有效約束權力行使。將預防腐敗措施貫穿于各項業務工作中，做到主動防控、及時化解廉政風險。二是落實中期監控機制。認真落實個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議和“三重一大”集體決策等制度，通過廉政風險定期檢測、定期自查和抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，增強廉政風險防控的效果。三是落實后期處置辦法。針對不斷出現的新情況、新問題，視情節采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免輕微問題演化發展成違紀違法行為。

（四）嚴格檢查防控效果。要建立健全廉政風險防控管理工作的考核評估體系，依據日常監控情況，通過信息監測、定期檢查、重點抽查、單位自查等方式，在廣泛征求服務對象和社會各界意見及民主測評的基礎上，對廉政風險防控管理進行工作年度考核評估。一是考核評估基礎工作落實情況，包括機構是否健全、宣傳教育是否到位、風險點查找是否準確、防范措施是否得力、制度建設是否完善等。二是考核評估防控效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是考核評估干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務對象滿意度是否提高，是否促進了黨群干群關系等。要強化考評結果的運用，把考評結果作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，作為單位評先樹優、干部提拔使用的重要依據。

（五）建立防控長效機制。要完善動態防控機制，各級各部門要通過考核階段的綜合評估，及時糾正存在的問題，對廉政風險內容和防控措施進行調整，對已界定的風險，完善工作程序，健全監督檢查、糾錯整改和責任追究等廉政風險防控管理長效機制；對新的風險和多次發生的問題，及時制定有效防控措施，加大風險防范管理力度。要加強廉政風險防控管理工作交流，及時總結工作經驗，查漏補缺，努力擴大廉政風險防控管理工作成果。

三、加強領導，科學推進，為廉政風險防控管理工作取得實效提供保障

開展廉政風險防控管理工作是一項全新的實踐。各級各部門一定要加強組織領導，嚴格落實工作責任，創造性地抓好各項工作的貫徹落實，務求取得扎實成效。

（一）加強領導，精心組織。為加強對推行廉政風險防控管理工作的組織領導，縣里成立了專門的領導小組和督導組，設立了領導小組辦公室。領導小組成員單位和領導小組辦公室要切實負起責任，加強對整個工作開展情況的組織調度和協調指導，及時研究解決工作推進過程中遇到的困難和問題，要按照全縣推行廉政風險防控管理工作安排表，科學安排，細化任務，明確責任，狠抓措施落實，確保完成各項任務。各級各部門要把推行廉政風險防控管理工作擺上重要位置，列入議事日程，成立專門的領導機構和辦事機構，配齊配強人員，做到有領導、有組織、有安排。領導班子成員特別是“一把手”要切實履行“一崗雙責”，帶頭制定和落實防控措施，抓好組織協調和整體推進。

（二）明確任務，狠抓落實。各級各部門要緊密結合實際，積極探索創新，從查找廉政風險點上下工夫，從建立健全機制上做文章，從確實管用上想辦法，制定具體實施方案，進一步細化任務、時限、措施和責任，做到任務明確，責任到人，措施有力，監督有效。要堅持長遠目標與階段性目標相結合，及時總結提煉，不斷修訂完善，逐步形成廉政風險防控管理長效機制。新聞媒體要加強對廉政風險防控管理工作的宣傳，及時報道各部門單位開展工作的好做法、好經驗，形成推動工作的良好氛圍。

（三）嚴格督導，注重實效。各督導組要切實負起責任，加強調度指導，建立工作臺賬，定期檢查或抽查部門單位工作開展情況，搞好分類指導和考核評估，及時總結推廣聯系單位推行廉政風險防控管理工作的經驗做法，及時推廣廉政風險防控管理工作中涌現出來的先進典型，對發現的問題，要及時指出，及時糾正。各級各部門要積極主動配合督導組開展工作，及時向督導組報告工作情況，要加強溝通聯系，建立信息反饋制度，反映工作動態，交流工作經驗，及時上報工作進度和各種資料信息。要嚴肅責任追究，對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時解決；對搞形式、走過場的，要通報批評，堅決糾正；對因工作不力、監管不到位、權力運行不規范，造成違紀違法案件發生的，要嚴肅追究相關人員的責任，推動廉政風險防控管理工作深入開展。

同志們，推行廉政風險防控管理工作是全面推進懲防體系建設的重要任務。各級各部門要迅速行動，扎實工作，抓出特色，抓出亮點，確保廉政風險防控管理工作取得新的成效，不斷開創全縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為促進我縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！