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第一章總則

第一條，為認真貫徹落實黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和省、市委關于加強非公有制企業黨建工作的有關精神，扎實有效地推進全市非公有制企業黨建工作，促進非公有制經濟持續、快速、健康發展，根據《中國共產黨章程》和市委《關于進一步加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》，結合我市實際，制定本規則。

第二條，非公有制企業黨建工作要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“拓展領域、規范運行、創新機制、整體推進”的原則，建立健全非公有制企業黨的基層組織，加強黨組織自身建設和黨員教育管理，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力和滲透力，提高非公有制企業黨組織的凝聚力和戰斗力，保證和促進企業健康發展。

第三條，非公有制企業黨組織是黨在非公有制企業的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，引導和監督企業遵守國家的法律法規，對企業發展起幫助、協調和促進作用。

第四條，非公有制企業黨組織必須以促進企業持續、快速、健康發展為著力點，堅持圍繞企業生產經營和管理開展黨建工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨員隊伍建設，努力增強黨建工作的針對性和有效性。

×第二章組織設置

第五條，凡是具備條件的非公有制企業，都要根據《中國共產黨章程》規定及時建立黨組織。凡有正式黨員名以上、生產經營比較穩定的企業，都應建立黨支部。其中，黨員人數接近或超過名的企業，可建立黨總支；黨員人數接近或超過名的企業，可建立黨的基層委員會。企業規模比較大，職工人數較多，黨員人數達不到規定要求的，可經上級黨組織批準，分別建立黨總支或黨委。

第六條，黨員人數不足名的企業，按照行業相近、地域相鄰、便于活動的原則，采取掛靠組建、村企聯建、企企聯建等辦法建立聯合黨支部。能夠建立黨支部但暫時沒有合適的支書人選、暫不具備建立黨支部條件和暫時沒有黨員的企業，上級黨委可選派黨建工作指導員，先幫助企業建立健全工會、共青團組織，做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，創造建立黨組織的條件。原國家、集體所有制企業改制后，黨組織重組工作應與企業轉制同步進行。

第七條，非公有制企業黨組織的管理采取屬地管理、垂直管理、掛靠管理等形式，以屬地管理為主、行業管理為輔。城市以城市企業工委、街道黨工委、工商部門管理為主，農村以鄉鎮黨委管理為主。對一些企業規模較大、黨員人數較多的黨組織，可由縣市區委直接管理；對有一定規模的大型集貿市場中的黨組織，可由工商部門黨組織管理；對經濟開發區、工業園區的公務員之家版權所有企業黨組織，可由開發區黨組織管理。

×第三章主要任務

第八條，非公有制企業黨組織的主要任務是：

一宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導、監督企業遵守國家的法律、法規，依法經營；

二支持企業經營者依法行使職權，對企業發展的重大問題提出意見和建議；

三圍繞企業生產經營和管理開展黨的活動，團結帶領職工群眾完成各項任務，保證企業生產經營正常進行；

四做好黨員教育、管理和發展工作，發揮黨員的先鋒模范作用；

五領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進企業健康發展；

六抓好思想政治工作和職工培訓教育，培養“四有”職工隊伍，培育企業文化，弘揚科學的發展觀和以人為本的經營理念，推進企業精神文明建設。

×第四章工作制度

第九條，“”制度。支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開；會議由書記或副書記召集主持，有半數以上成員出席時，才能召開會議；會議的主要內容是研究貫徹上級黨組織和支部黨員大會決議的意見，提出和確定本支部的工作及有關事項等。黨員大會一般每季度召開一次，可同黨日活動結合進行；會議由書記或副書記召集主持，有表決權的到會黨員超過應到會黨員的半數以上時，才能召開會議；黨員大會的主要任務是傳達貫徹黨的方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計劃和措施，向全體黨員報告支部工作，研究確定本支部的重大問題。黨小組會一般每月召開一次，開好黨小組會要注意抓住四個環節：一是會前要與黨支部溝通，確定內容、方法，通知黨員做好準備；二是抓住中心內容討論，力求統一思想；三是明確責任，及時督促檢查議定內容的落實情況；四是做好記錄，按時向支部匯報。黨課一般每年不少于兩次，主要內容是學習黨的基本知識和政策法規，對黨員進行培訓提高，方式可靈活多樣。

第十條，換屆選舉制度。非公有制企業黨組織每屆任期三年。如有特殊情況，確需推遲或提前進行換屆選舉的，要報上級黨組織批準。延長期限一般不超過一年。換屆選舉時，應召開黨員大會，由上屆委員會主持。有選舉權的到會黨員超過應到會黨員的／時，選舉有效。選舉應嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定的有關程序進行，選舉結果須報上級黨委批準。

第十一條，黨員民主評議制度。以支部為單位每年底或次年初組織黨員開展民主評議活動，由每個黨員向全體黨員全面匯報一年來個人學習提高、完成任務、黨性實踐的情況，接受其他黨員和職工代表的評議。民主評議按個人自評、黨員互評、支書點評、代表參評的程序進行。評議發言結束后，下發民主測評表，以無記名投票方式進行測評定格，分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，測評結果由支部委員會討論確認。對評議出的優秀黨員公開進行表彰獎勵，對評議為不合格的黨員按有關規定做出組織處理。

第十二條，黨員教育管理制度。黨支部要建好黨員活動室和黨員電化教育播放點，加強對黨員的經常性教育。定期組織黨員學習政治理論、法律法規、科技文化知識和業務知識，提高思想政治覺悟和業務技能；分階段組織崗位練兵和技術比武，激勵黨員苦練內功和崗位成才；教育黨員正確認識在企業中的地位和作用，在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。黨員管理教育要樹立“抓好黨建促發展，進入管理起作用”的理念，注意探索解決好黨員履行義務的全面性、黨員履行義務和享有權利的一致性、黨員管理教育的有效性問題，不斷創新形式、豐富載體、增強實效。

加強對外來務工黨員的管理。在企業工作半年以上的外來黨員，應將組織關系轉移到企業或企業所在地黨組織。不能轉移正式關系的，包括在企業從事臨時性、季節性工作的黨員，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業黨組織的活動。

加強對黨費的收繳和管理。新入黨的黨員，從支部大會討論通過其為預備黨員之日起開始繳納黨費。黨員交納黨費的標準，按中共中央組織部下發的《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》執行。

第十三條，發展黨員工作制度。要根據《中國共產黨發展黨員工作細則試行》的要求，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，把企業經營管理、科技骨干和一線優秀工人作為發展黨員的重點，有計劃地做好入黨積極分子培養和發展黨員工作，嚴格程序，把好質量關。要指導工會、共青團組織做好推薦優秀職工、優秀團員作為發展黨員對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。發展黨員，在支部大會討論通過后，必須報上一級黨委審批。對外地員工要求入黨的，一般應在企業連續工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。新發展黨員要實行公示制和責任追究制。

第十四條，黨員聯系職工制度。黨支部要開展黨員聯系職工活動，使每一位黨員都有個聯系對象。聯系的重點對象為入黨積極分子、技術骨干、困難職工、幫教對象等。聯系的內容為：宣傳政策，幫助聯系對象解決生產和生活中的實際困難；掌握他們的思想動態，做好思想政治工作；及時向黨組織反饋聯系職工的意見、愿望和要求。

第十五條，組織活動制度。黨組織的活動要在形式上體現非公有制企業特點，堅持“業余、小型、靈活、有效”的原則，把黨組織的活動與生產經營活動結合起來；在活動時間上，堅持班上與班下、班前與班后相結合，除了必須集中的重要活動外，盡可能少占或不占生產經營時間；在活動內容上，要以提高素質、增強黨性、推進企業文化建設為主線，發動黨員積極為改善經營管理建言獻策出點子，組織進行技術攻關、革新創優、產品營銷、增收節支等富有時代性、先進性、創新性的黨性實踐活動，建立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范崗，引導黨員結合本職工作充分發揮先鋒模范作用。

×第五章附則

第十六條，本規則由中共酒泉市委組織部負責解釋。本規則自之日起施行。

×關于在非公有制企業開展“三雙六好”爭先創優活動的意見

為認真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，大力加強非公有制經濟組織黨的建設，推動全市非公有制經濟持續，快速、健康發展，根據市委《關于進一步加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》精神，結合我市實際，決定在非公有制企業中開展“三雙六好”爭先創優活動?，F提出如下意見：

一、指導思想

爭先創優活動以鄧小平理論、黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以促進非公有制企業持續、快速，健康發展為著力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞企業生產經營和管理開展黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強非公有制企業黨組織的凝聚力、影響力和戰斗力，努力開創非公有制企業黨建工作的新局面。

二、創建標準

“三雙”即“雙創雙爭雙評”，主要內容是：創建“經濟強、黨建強”企業，創建黨員先鋒崗；爭當支持黨建工作先進業主，爭當非公企業黨建工作先進個人，公開評選先進黨組織，公開評選優秀黨員。通過爭創活動的有效開展，實現領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、活動開展好、發展業績好、群眾反映好的“六好”目標。“經濟強、黨建強”企業的創建標準是：誠實守信，依法經營，照章納稅，企業連續兩年以上經濟效益好；黨組織機構健全，配備專兼職黨務工作人員，有必要的活動場所和陣地，黨的各項活動開展經常、富有成效，企業黨組織凝聚力、戰斗力、號召力強，在企業發展和生產經營中有為有位。“黨員先鋒崗”的創建標準是：黨員政治素質好，能夠經常堅持學習提高，立足本職自覺實踐”三個代表”要求，模范履行黨員義務，嚴格遵守勞動紀律；業務素質好，有技術專長或業務優勢，能夠獨當一面或發揮骨干作用，有創新能力和創新舉措；工作績效好，能主動為企業發展獻計獻策，積極承擔急難險重任務，貢獻突出；帶動作用好，其思想和行為具有先進性、典型性和導向性，工作業績得到普遍認可。“支持黨建工作先進業主”的爭創標準是：企業所有者和經營者對企業黨建工作認識明確，思想上高度重視，行動上主動配合，能積極支持黨組織在企業改革、發展、穩定中發揮戰斗堡壘作用；按規定落實黨組織活動經費，提供必要的活動場所和陣地，支持黨組織正常開展黨務活動，能自覺接受黨組織的監督；思想開明，致富思源，富而思進，與黨組織關系融洽，配合默契，互相支持，共謀發展，在企業決策和經營中善于聽取或采納黨組織的正確意見、建議?！胺枪髽I黨建工作先進個人”的爭創標準是：能夠堅持學習黨建理論和業務知識，熟悉黨務工作基本規律和實踐特點；帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，自覺執行黨的政策和各項法規，開拓進取，求真務實，在黨務工作和本職工作中成績突出；熱愛黨務工作，黨性強，作風正，堅持原則，廉潔奉公；本單位黨建工作組織健全，制度完善，有成效、有創新，名列同行業前茅；密切聯系職工群眾，真心誠意為職工辦實事、解難題，在黨員和職工中有較高威信；有效協調各方關系，充分維護企業、業主和職工的合法利益。

“先進黨組織”六個好的標準是：

⒈領導班子好。黨組織領導班子結構合理，團結協調，有凝聚力、號召力和戰斗力；有一個政治素質好，作風正派，堅持原則，熱愛黨務工作，懂經營善管理的黨組織書記；能堅決貫徹執行黨的各項政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，支持工會、共青團等群眾組織發揮作用，維護各方合法權益，促進企業健康發展；堅持民主集中制，重大問題集體討論決定，做到集體領導與個人分工負責相結合。

⒉黨員隊伍好。黨員能堅持自覺學習理論和政策法規，立足本職發揮先鋒模范作用，帶領團結職工認真負責地完成生產經營任務；黨員在關鍵崗位、關鍵環節骨干作用顯著，做到平時工作看得出、關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出；有一支素質良好、數量穩定的入黨積極分子隊伍。

⒊工作機制好。健全完善和認真落實黨組織的各項工作制度；建立并堅持以人為本的職工思想政治工作機制，做到以情感人、以德服人，在職工中形成較強的凝聚力；形成了引導企業健康發展的機制，善于發揮黨組織的職能和作用，積極維護企業和職工的合法權益：形成了支持改革、鼓勵創新的動力機制，根據企業實際，靈活高效地開展黨建工作，有所創新，有所突破。

⒋活動開展好?！啊?、民主生公務員之家版權所有活會、民主評議黨員等組織生活堅持經常；黨員教育內容豐富，形式多樣，成效顯著，黨員參與率高；黨性實踐活動豐富多彩，符合實際，有新意，有載體，黨員在爭創幫帶活動中切實得到鍛煉提高。

⒌發展業績好。企業經濟效益好，對社會貢獻大，在同行業中居領先地位，職工收入與企業效益相符合；企業經營管理理念先進，重視技術進步和人才培養，發展潛力大，競爭能力強；企業物質文明、精神文明、政治文明建設協調發展，效果突出。

⒍群眾反映好。企業整體形象好，產品信譽好，在社會和群眾中有較好的認同感；黨組織政治核心、戰斗堡壘作用發揮好，黨員先進性得到較好體現，在企業職工中有良好形象；企業文化健康豐富，貼近實際，貼近群眾，職工隊伍穩定，精神面貌良好；企業環境優美，綠化整潔。

“優秀黨員”的標準是：以《黨章》規定的黨員八項權利和八項義務為主要內容，主要考察黨員在生產經營中的優良業績、突出貢獻和創新舉措。

三、評選方式

開展“三雙六好”爭先創優活動，要按照公開民主、平等競爭、嚴格標準、保證質量的原則，有計劃、有步驟的進行。“三雙六好”爭先創優活動，由縣市區委每兩年評選表彰一次。連續兩次受到表彰獎勵的，可申報市委表彰獎勵。

四、組織領導

在非公有制企業中開展“三雙六好”爭先創優活動，是新形勢下加強非公有制企業黨建工作的有效載體。各級黨委要切實納入議事日程，認真安排，措施到位，抓出成效?？h市區委組織部要借鑒農村開展“三級聯創”活動經驗，研究制定活動規劃和指導性意見，抓緊啟動實施，督促抓好落實。非公有制企業黨組織要認真分析本企業黨建工作狀況，查找薄弱環節，有針對性地提出開展爭先創優活動的措施，扎實組織好各項活動，努力形成非公企業黨組織自我發展、自我提高的良性機制，不斷增強黨建工作的實效。

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