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第一條為保證本市工商行政管理機關在實施行政處罰時，公平、公正、規范行使裁量權，依法行政，依據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章的有關規定，結合工作實踐，制定本辦法。

第二條本市各級工商行政管理機關在實施行政處罰時，適用本辦法。

第三條本辦法所稱行政處罰裁量權是指工商行政管理機關在法律、法規或規章規定的幅度內合理作出行政處罰的權限。

第四條實施行政處罰必須以事實為依據，以法律為準繩，充分考慮當事人違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度，作出的行政處罰要與違法行為相當。

第五條在實施行政處罰時，對于同類主體、性質相同、情節相似的案件，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當相同。

第六條法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或并處的，可以選擇適用。對規定應當并處的，不得選擇適用。法律、法規、規章規定應當先沒收違法所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。

第七條同一違法行為違反了不同法律規范的，在適用時應當按順序遵循下列原則：

（一）效力高的法律規范優先適用；

（二）法律規范效力相同，有特別規定的優先適用；

（三）法律規范效力相同，生效時間在后的優先適用。

第八條法律、法規、規章設定的處罰幅度可視違法行為情節輕重分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰。

第九條當事人有下列情形之一的，可不予行政處罰：

（一）違法情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）自查并如實反映其違法行為的，違法情節輕微并能及時糾正的；

（三）當事人不滿十四周歲的。

第十條對于下列違法情節輕微，沒有造成社會危害的行為，可本著先教育后處罰的原則，對其發出《警示改正通知書》，要求其限期改正違法行為。

（一）企業變更名稱、住所、法定代表人（負責人）、注冊資本（金）、企業類型（經濟性質）、營業期限、股東等，未按照規定辦理有關變更登記的；

（二）企業未在規定的期限內申報年檢材料，逾期不滿60日的；

（三）個體工商戶擅自改變經營范圍、經營地點，未按照規定辦理變更登記，逾期不滿60日的；

（四）個體工商戶未在規定的期限內申報驗照材料，逾期不滿60日的；

（五）擅自超出營業執照核準的經營范圍，而超范圍經營的商品不屬于國家專營專控的；

（六）未按規定懸掛營業執照的；

（七）未按規定辦理動產抵押物變更登記手續的；

（八）拍賣企業未按規定及時辦理拍賣活動備案手續，逾期不滿60日的；

（九）制作企業、個體戶自身的牌匾、招牌中，將其名稱簡略或者增加字樣，與注冊登記的名稱不一致，但名稱內容并無實質性變化，對他人名稱不構成侵權的；

（十）未經批準設置招牌廣告，但符合設置標準和要求的，或宣傳自己產品的廣告用語違反有關規定，但未造成社會影響和消費者損失的；

（十一）有不公平競爭行為，但情節輕微并及時糾正的；

（十二）有損害消費者合法權益行為，但情節輕微并及時糾正的；

（十三）其他情節輕微、尚未造成危害后果的違法違章行為。

第十一條當事人有下列情形之一的，可依法從輕處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的；

（五）其他依法從輕處罰的。

有從輕處罰情節的，辦案人員應在法律、法規、規章設定的處罰幅度內按照低的檔次確定處罰標準，但不得低于處罰幅度所設定的處罰標準。

第十二條當事人有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）違法行為被行政處罰后，兩年內再次發生同類違法行為的；

（二）違法行為嚴重損害國家利益、社會公共利益；

（三）違法行為對他人造成嚴重的人身損害和重大財產損失的；

（四）其他依法從重處罰的。

違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法移送司法機關追究刑事責任，不得以行政處罰代替移送。

有從重處罰情節的，辦案人員應在法律、法規、規章設定的處罰幅度內按照高的檔次確定處罰標準，但不得高于處罰幅度所設定的處罰標準。

第十三條辦案人員應當對行政處罰的種類和幅度提出建議，并在案件調查終結報告中說明行使裁量權的事實、理由、依據。

第十四條各級工商行政管理機關在實施行政處罰時，一般應當按照《若干經濟違法行為罰款參照執行標準》執行。

如辦案部門作出低于或高于《若干經濟違法行為罰款參照執行標準》的罰款處罰，必須在案件調查終結報告中專項說明，經分管局長批準后，報請局長決定或提交案件審批委員會討論決定。

第十五條本辦法和《若干經濟違法行為罰款參照執行標準》所稱的“以下”、“以內”包括本數，“以上”不包括本數。

第十六條本辦法前的本局有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十七條本辦法由市局法規處負責解釋。