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改革開放以來，圍繞企業黨建“中心”與“核心”的爭論、在“加強聲中被削弱”的感嘆以及如何“有為”“有位”的探索等等，一直沒有間斷。期間充滿了廣大企業管理人員和思想政治工作者思考的焦灼、實踐的困惑和行為的力不從心。而此一切，源于對企業黨建一些基本的理論問題缺乏清晰的認識。

一、企業黨組織存在的必要性

盡管我國《憲法》、《公司法》和《中國共產黨章程》都對黨組織在國有企業中的法律地位進行了非常明確的闡述，但在實際工作中，又有很多人認為，企業是一個經濟組織，以提高經濟效益為主要目標，要不要黨組織無所謂；國外企業并沒有黨的政治組織，不是也運轉得很好嗎？還有的企業經營者認為，企業設立黨組織，增加了企業管理成本，分散了領導抓經濟工作的精力，不利于企業的發展。

國有企業是否應該建立黨的組織，要從我國的基本國情前提進行分析，第一，我國是社會主義國家，國有經濟占主體地位，如果占主體地位的國有企業中沒有黨的組織，則黨的經濟基礎和組織基礎就可能動搖。第二，我國的國有企業，跟國外的企業相比，不僅具有經濟功能，還承擔著大量的社會職能和政治職能。改革攻堅階段，國有企業的體制性障礙和一些遺留問題，僅靠經濟手段是無法解決的，黨組織在里面承擔著重要的政治協調功能。第三，我國的市場經濟體制還不夠完善，國有企業的法人治理結構還不太健全，加強對經營者的政治領導和監督，對于國有資產的保值增值和企業自身的健康發展，無疑是有益的。第四，我國的法律還不健全，法制還不完善。很多法律得不到很好的貫徹落實，比如我國《勞動法》，已經頒布10多年了，但在一些企業，特別是私有、民營企業，隨意延長工作時間、拖欠克扣工人工資、任意辭退工人等違反《勞動法》的行為時有發生。所以，《黨章》規定，黨組織要保證國家的法律在企業中依法執行。第五，國有企業中的黨組織不僅承擔著黨組織自身建設的任務，而且還負責企業的宣傳、文化建設、職工教育、干部管理等日常管理職能，負責對工會等群團組織的領導，有的還兼負離退休人員管理等具體事務，而這些工作對企業來說是不可或缺的。因此，只要我們進行理性分析，就不會認為企業黨組織可有可無，也不會出現黨建思想政治工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象。

二、政治領導核心與經濟工作中心

關于“核心”和“中心”的關系問題，一直是困繞我們的理論和認識問題。在這一問題的把握容易出現兩種偏差，一是強調黨的政治核心作用，將企業黨組織的工作政治化、教條化，理論不能聯系實際，工作內容脫離企業實際，出現黨建工作與經濟工作“兩張皮”；二是強調以經濟建設為中心，認為黨建工作是講大道理，是耍嘴皮子，是不務正業，干擾了經濟工作，致使做黨建工作的同志工作不能理直氣壯，縮手縮腳，甚至是干得越多，受到的批評越多。

《中國共產黨章程》明確規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。”由此可見，堅持以經濟建設為中心與發揮黨的政治核心作用是不矛盾的，一方面，以經濟建設為中心是全黨的工作大局，一切工作都要服從服務于這個大局，發展是硬道理，講發展就是講政治；另一方面，圍繞生產經營開展工作不等于直接從事生產經營工作，發展經濟是目的，抓生產、跑項目、搞管理還有做思想政治工作都是手段，思想政治工作做好了，人的素質得到提高、積極性得到充分調動，這也可以促進經濟發展，并且是企業的核心競爭力。有的同志片面強調經營工作的重要性，認為搞政工的是不務正業，搞管理的是無事找事，只有參與經營的、搞生產在創造效益。還有的同志以為以經濟建設為中心就是直接從事經營工作，黨委書記不抓黨的建設，不做思想工作，熱衷搞經營、跑項目，種他人的田，荒了自己的地，筆者以為，這也是不足取的。（能否將事業單位黨組織定位明確）

三、黨組織參與重大問題的決策

黨組織要發揮政治核心作用，必須參與企業決策，否則黨的意志無法得到體現。企業有經營班子，有法人代表，有的還設有董事會甚至股東大會，黨組織在參與決策中到底應該扮演什么樣的角色，通過什么形式參與決策呢？這里有三條原則要堅持：第一，黨組織參與決策是組織行為不是個人行為，既不是黨委書記個人參與決策，也不是黨委委員以個為身份參與決策。企業黨組織必須就重大問題充分討論，達到共識，形成決議后，以組織的名義提交決策機構，體現黨組織的意志。第二，參與決策不能代替決策。參與決策的性質就是提意見，提建議，去影響決策機構（股東會、董事會、經理層）決策而不是代替決策，并不承擔法律責任而只是承擔政治責任。第三，參與對重大問題的決策而不是事無巨細都要參與。如果事無巨細都參與決策，必然會干擾企業經營者正常行使權利，影響決策效率。什么是重大問題？一般在公司章程中有明確規定。還有一種理解就是日常所說的“三重一大”，即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用。第四，參與決策要堅持程序，不能隨意參與。這一問題不處理好，容易影響黨組織參與決策的嚴肅性，也容易引起內部矛盾和混亂。

四、堅持黨管干部原則

堅持黨管干部原則，首先要搞清楚什么是黨管干部。黨管干部不等于黨委管干部，也不等于黨委書記管干部，也不等于黨委組織部管理干部。黨管干部是一個大原則，包括幾層含義：第一，企業黨組織要保證黨的干部路線、方針和政策的貫徹執行；第二，要保證國家的人事法規在企業的貫徹執行；第三，直接管好黨群干部，對企業所有干部進行教育、培養和監督管理；第四，和人力資源部門一起來管理好企業的中層干部；第五，配合上級搞好企業領導班子建設。

隨著現代企業制度的建立、企業投資主體的多元化發展和國家企業人事制度的變革，黨管干部原則也要賦予一些新的內容，一是黨管干部要與依法管理干部結合起來，依法管干部也就是黨管干部。董事會依法選聘經理層、經營者依法行使企業用人權，都是《公司法》賦予的權力，企業黨組織應予以予以尊重。二是黨管干部要與通過市場選配干部結合起來，以現在組織配置為主逐步過渡到以市場配置為主。組織配置的優勢是考察比較清楚，市場配置的優勢是選擇面廣，能夠把一流的人才吸納進來。市場配置過程中，黨組織要參與標準和程序的制定，要參與考察和監督。三是黨管干部要與以經營業績為主考核干部相結合。經濟發展是企業的主任任務，也是黨的全部工作中心，堅持以經營業績為主考核干部就是堅持黨管干部原則。

五、改進與加強企業黨建工作

改進和加強企業黨的建設，這一問題提出了很多年，但在實際工作中，雖然企業黨建工作一再強調要加強，但又總是感到企業黨組織的地位和作用在削弱；雖然一再強調要改進，但又總感到企業的黨建工作無所適從，越來越難做。這里面有認識上的偏差，也認為黨建工作要回到計劃經濟時代，才是加強了；當然也有實際工作中的問題，有些企業對黨建工作確實重視程度不夠，甚至有被邊緣化的傾向，企業黨建工作確實也存在內容老化、形式單一、難以適應的問題。

企業黨的建設到底應如何改進？如何加強？目前還在不斷的探索當中。但有兩個基本的事實是不容回避的：國有企業黨建工作之所以需要加強，是因為還存在各種不同的認識和弱化的問題；之所以需要改進，是因為黨建工作的思想方法、工作方法和活動方式還不能很好地適應市場經濟條件下企業發展的需要和人們思想觀念的變化。當然，“加強”不是原有工作內容、方式、方法的簡單重復和強化；“改進”不是削弱黨組織在企業中的地位和作用，而是通過工作體制機制和思想方法的改進，更好地發揮黨組織的作用。筆者認為，改進加強企業黨建工作，首先要重視，不僅是口頭上重視、文件上重視，而是實實在在的重視起來；也不僅是黨委書記重視、政工干部重視，而全員都重視，形成一個好的工作氛圍。其次是要改進，要創新，工作內容、工作方法、工作思路都要改進，要適應市場經濟形勢，適應企業發展的需要，適應職工的口味和需求。最后是加強，重視了，改進了，有作為了，就是加強了。

六、黨員的權利和義務

曾經有一句順口溜：“跟著班組長，月月都在獎；跟著黨支部，天天盡義務。”還有些在工作、學習、生產中表現優秀的職工，當組織上準備把他們作為入黨積極份子培養找他們談話時，卻被婉言謝絕，現在還有很多企業的中層干部，也都沒有入黨的意愿。表面理由是：“我們不合格、差距大”，背后的原因是：既然同樣的表現，是非黨員職工的就有表彰獎勵，是黨員職工的就認為是應盡義務，是自己應該做的，既得不表揚，也沒有獎勵，那為什么還要當黨員。

我想這不能一味責怪這些職工的“共產主義覺悟”不高，而應自我檢查我們工作方法和思維的形而上學。長期以來，我們習慣片面強調思想政治覺悟而有意無意地損害黨員職工的正當權益，片面強調義務和無償奉獻而剝奪了黨員職工的某些合法利益（如各地報道的老黨員老勞模流血、流汗又流淚的事例即是證明）。而在極少數企業，要求普通黨員講無私奉獻的人，有時恰恰是那些黨權在握謀私利搞腐敗的人。這兩個極端的出現，正是權力與責任、義務與權利錯位和不統一造成的。我們可以仔細想想，作為一個普通黨員，我們在要求他盡義務做奉獻時，他又享受到多少作為黨員可以享受的權利！企業里的黨員職工，既是黨員又是職工，他既有政治上信仰和追求，也有作為一普通人的生活和需要，如果我們能營造出“跟著黨支部，不僅盡義務，先鋒加模范，光榮可致富”的良好環境，那么我們的黨員一定更有光榮感，企業的黨組織一定更有感召力、親和力。

七、企業思想政治工作

思想政治工作是黨建工作的重要組織部分，是黨的政治優勢的重要體現。做好思想政治工作，首先要解決兩個最基本的問題，一是什么人做思想政治工作。思想政治工作是黨的重要工作，但決不僅僅是黨委書記或政工部門的工作。我們一說到思想政治工作就覺得是黨委書記的事，明明是制度執行有問題，或者是管理上有差錯，如因分配不均引起職工矛盾沖突，卻最后把責任都歸到黨委書記或政工部門頭上，而事實上在決策或執行時這些部門并沒有直接參與。思想政治工作不應是一項獨立的工作，他貫穿于其它所有工作之中，是經濟工作和其他一切工作的生命線。如果脫離經濟工作或其它工作談思想政治工作，就理論談理論，就思想談思想，這樣的工作不會有好的效果，也不可能解決任何實實在在的問題。所以思想政治工作只有結合其它工作一道做，企業的每個管理者都必須學會做思想政治工作。

二是如何做思想政治工作。有的人一談到做思想政治工作，就是講大道理，就是要求別人多奉獻，少索取，搞得很多人都敬而遠之。做思想政治工作，講一些馬列主義是必要的，這是我們黨的理論基礎和思想武器，但也不能不分什么場合，不論什么問題，都談馬列主義。比如說工人的地位問題，說工人是企業的主人翁，那主人還有自己要求下崗的嗎？哪有只當家不做主的主人？所以我們不如多講一些小道理，比如你把生產效益提高了，就能多賺錢，就能生活得好些；你表現好了，得到了領導的認可，在單位更有發展前途。任何人都是有利益需求的，而其中經濟利益又是最基本的，脫離了這一事實，思想政治工作就不會有生命力。

八、黨建工作隊伍建設

現在是市場經濟，主戰場是搞業務、搞經營管理，搞思想政治工作是幕后英雄，不能直接產生效益。沒有人會把企業的經濟效益提高歸功于思想政治工作。現在如果讓年輕人去選擇愿意做黨務工作還是愿意做技術、管理人員，沒有人愿意做黨務工作。這里不僅是一個待遇的問題，而是涉及個人價值的體現和未來發展。因為不是主戰場，黨務人員永遠只能是一個配角，而且工作很難取得立竿見影的效果，價值也無從體現。思想政治工作是做人的工作，而人的思想又極其復雜，因此與人打交道是很辛苦的事，搞不好還容易犯錯誤。所以說思想政治工作不容易出成績，但責任是重大的。還有就是政工人員在企業發展的路子非常窄，企業一搞機構改革，首先就是調整精減政工人員，搞得政工人員朝不保夕，惶惶不安，更不敢想象有什么好的發展前途。所以，重視思想政治工作，加強黨建工作隊伍建設，要從關心政工干部開始，保證機構，保證編制，保證必要的投入，而更重要的是要營造一個企業需要政工人員、政工人員能有作為的良好氛圍和輿論環境。

以上是筆者對企業黨建工作的一點困惑和膚淺認識，希望以此與廣大關心思考企業黨建工作的朋友進行交流，不當之處敬請批評指正。