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今年以來，我縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的具體指導下，認真學習系列重要講話和批示精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，堅持科學的發展觀，認真貫徹落實國務院、省、市有關法律法規、方針政策，扎實開展安全生產大檢查回頭看和各類專項整治，以煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹為重點，以強化責任、落實責任為抓手，以繼續深入開展“安全生產年”活動為載體，確保了全縣上半年安全生產形勢總體穩定，現將2014年上半年工作情況報告如下：

一、元至五月安全生產事故基本情況

2014年元至5月，全縣共發生各類生產安全事故14起，同比下降17.65%，死亡3人，受傷8人，與去年同期持平，直接經濟損失98.3萬元，同比上升16.84%。四項指標呈“一降兩平一升”。其中，道路交通事故6起，同比下降33.3%；無人死亡，同比下降100%；受傷8人，與去年同期持平；直接經濟損失2.4萬元，同比上升1.66%。礦山事故1起，死亡3人，直接經濟損失90萬元，去年同期無事故發生。社會消防事故7起，與去年同期持平；無人傷亡，直接經濟損失5.8萬元，同比上升240%。工業商貿無事故發生。

市政府為我縣下達的年度事故死亡人數控制指標為13人，元至5月實際死亡人數為3人，占年度指標的23.08%。安全生產形勢總體平穩。

二、主要做法及措施

（一）強化領導，全面落實安全生產責任制

今年繼續深入開展“安全生產活動年”，為全面落實安全生產責任制和各項活動,確保安全生產工作事事有人抓、事事有人管，今年上半年，我縣召開了全縣安委會第一、二次全體(擴大)會議和隱患排查“兩化”體系建設（以下簡稱“兩化”體系建設）動員會議，就全縣安全生產責任制的落實、安全生產大檢查、“安全生產月”活動和“兩化”體系建設進行了全面部署和安排，構建了全方位、多層面的安全生產責任網絡體系和具有實效的活動部署。

一是逐級落實安全生產責任制。在第一次召開的安全生產工作會議上，縣政府與各鄉鎮、各部門—把手簽定了安全生產責任狀。按照會議的統一安排和部署，各鄉鎮、各主管部門與各企業、各下屬單位簽定了責任狀。全縣上下形成了縣長負總責，分管縣長分塊負責，主管部門和鄉鎮政府具體負責，業主單位組織實施的責任體系。縣政辦、縣安辦對各部門、各企業、各單位的責任制落實情況進行了檢查督辦，督促業主單位將安全生產責任落實到車間、班組，安全生產責任制縱向到底，橫向到邊，實現了全覆蓋。

二是逐級落實安全生產責任人。全縣安全生產由縣長負總責，拿在手上親自抓，同時結合縣級領導分工，分行業落實縣級領導責任制，由分管縣長具體負責所分管部門的安全生產工作，各部門和鄉鎮根據班子成員的分工，分別落實安全生產負責人，各鄉鎮煤礦派駐了安全監管干部，深入井下進行安全檢查，各企業分車間、分班組設立安全員，專職管安全，專門抓安全。自上而下，層層都有專人管，級級都有專人抓，安全生產監督管理自成體制，有條不紊。

三是建立和完善了安全生產考核指標體系。為切實增強各級各部門安全生產的責任感和緊迫感，我縣今年繼續實行安全生產一票否決制度，并將安全生產指標從多方面進行了細化分解，逐級落實到各單位、各部門。

（二）認真履行安委會辦公室職能

一是認真組織、籌備全縣安委會全會及安全生產相關工作及會議。今年以來，共組織籌備安委會全會2次，“兩化”體系動員會1次。并結合市政府下達我縣安全生產目標任務，進一步完善、修訂了各鎮鄉、縣級安全生產監管部門、行業主管部門的安全生產責任書內容，對全縣安全生產工作進行了全面具體部署，做到了目標明確、職責明晰、任務具體、措施有力，確保了全縣安全生產各項工作順利推進。

二是深入貫徹宜發〔2014〕16號文件精神。今年3月6日下發的《中共市委市人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》，是今后一段時間內市安全生產工作的指導思想。我縣收到文件后，一是組織集中學習，確保吃透精神。在3月13日的全體干部職工會議上，局黨組書記、局長張忠權集中組織學習文件精神；二是全面貫徹，確保全覆蓋。在3月28日召開的全縣第二次安委會全會上，對16號文件和2月28日全省安全生產工作會議精神進行了傳達，其中，重點對16號文中的“七個強化”措施進行了講解；三是積極匯報，爭取領導支持。在5月11日的縣政府第二十三次常務會議上，我局向相關領導匯報16號中黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系、“誰主管、誰負責”，“誰發證、誰負責”和“管行業必須管安全”的原則。

三是全面啟動安全生產隱患排查治理“標準化、數字化”體系建設。根據全市統一部署，我縣結合實際制定印發了《全縣安全生產隱患排查治理標準化數字化體系建設工作方案》（五政辦發〔2014〕20號），對指導思想、總體要求、目標任務等工作提出了明確要求，按照全面動員部署宣傳、調查摸底、確認分類分級、培訓、全面實施運行等階段全面推進“兩化”體系建設。4月24日，召開了全縣安全生產隱患排查治理“兩化”體系建設動員大會，各鄉鎮和縣安委會各成員單位參加了會議。目前，我縣已確定各鄉鎮、各生產經營單位的信息管理員及信息員，全縣已摸底生產經營單位共137家，對應7大行業領域，處于分級分類過程中。現階段正與各行業主管部門進行銜接，明確各自的監管對象。

（三）扎實有序開展專項整治工作

一是認真開展礦山節后復工工作。根據上級要求和相關文件精神，結合我縣礦山實際情況認真研究，深刻吸取“1·3”事故教訓，制定下發了《2014年礦山節后復工工作方案》（五安辦〔2014〕8號），嚴格按照復工程序，申報一家、檢查一家、驗收一家、通過一家，切實加強礦山復工工作。截止目前為止，非煤礦山企業共檢查21家，煤礦企業共檢查3家。下達執法文書共計13份（現場檢查記錄6份、現場處理措施決定書5份、限期責令整改通知書2份），共查處隱患35條，全縣煤礦企業復工3家，非煤礦山企業已復工13家、4家企業正按相關要求進行整改，全縣礦山企業節后復工工作基本完成。

二是深入開展危險化學品及煙花爆竹專項整治工作。按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓落實、企業抓整改”的督查模式，加大行政執法檢查力度，組織執法隊伍對部分已經“會診”過的危險化學品和煙花爆竹企業再進行安全檢查，對整改不及時、不徹底和安全措施不落實的企業，采取下達現場檢查通知書、責令整改通知書、掛牌督辦、跟蹤督查等辦法，督促企業抓好重大事故隱患的整改。共檢查企業5家，下發執法文書4份，整改隱患7處。

三是全面開展職業健康專項整治。我局安排職業健康監管專職人員多次參加省、市安監部門組織的行政執法業務和職業健康知識培訓，使執法業務水平和工作能力不斷提高。并擬定職業健康工作相關方案，印制宣傳資料，并下發到部分礦山企業，督導企業抓好職業病危害防治工作。

（四）強化隊伍建設，提升安全監管效能。

1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是做好部署，廣泛發動。2月24日，經請示督導組，我局召開了教育實踐活動動員大會，對我局的教育實踐活動進行了總體部署，下發了活動方案，同時，第八督導組對我局的實踐活動提出了具體、明確、具有指導意義的要求；二是深入學習，筑牢思想根基。在動員部署大會召開以后，我局全體黨員馬上進入“學習狀態”，采取領導領學、集中夜學、個人自學的多種方式，對的系列重要講話精神（特別是在蘭考調研教育實踐活動時的重要講話精神）、“5本書”、黨章、黨史、十八大和十八屆三中全會精神、黨內各項法紀法規、中央的八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見等內容進行了全面學習；三是結合實際，開展教育討論。我局分別在4月3日、4月10日和5月21日進行了假如我是服務對象、踐行群眾觀爭做好干部、在蘭考講話討論和怎樣做一名好干部4次大討論活動，形成了20條縣安監局好干部具體標準。四是開門納諫，廣泛征求意見。我局黨組采取走出去、請進來，面對面、背靠背的各種方式，力求做到真聽意見、聽真意見。具體采取了座談會形式征求意見3次，上門征求退休干部、兩代表一委員、聯系村基層干部、服務對象意見各2人以上，書面征求全體干部職工意見1次，在單位顯著位置設立意見箱1個。經過原汁原味的梳理，征求到各類意見26條。

2、認真開展民主評議政風行風工作和服務對象評股長活動。一是加強領導，精心部署。5月8日和21日，在全體干部職工大會上，我局對服務對象評股長和行評工作進行了全面動員部署，成立了領導小組和工作專班，責任明確到人；二是加強宣傳、深入發動。為了更好的宣傳發動，我局安排專人進行信息公開和宣傳工作，確保宣傳欄上有了公開，電視上有形象，廣播中有聲音，網站上有信息，簡報上有登載，并在單位顯著位置設立宣傳欄，公開職責職能和舉報方式。三是加強自查整改，促進機關政風行風好轉。根據征求到的意見和建議，我局認真開展“四查五看”活動，認真查找執法行為、工作作風、群眾紀律、廉潔自律等方面的問題，作出公開承諾，確保下一步活動穩步開展。

（五）強化宣傳，切實增強全民安全意識和防范技能

按照省、市安監部門要求和安排，結合我縣實際制定了安全生產月活動的方案，以“強化紅線意識，促進安全發展”為活動主題，加強安全生產宣傳力度，充分利用各種會議、專刊、標語、培訓宣傳《安全生產法》等法律法規，采取懸掛標語、發放資料、開展警示教育等多種形式，宣傳普及安全知識，營造濃厚安全發展氛圍，形成人人講安全、人人要安全的工作局面，使安全生產深入人心。

（六）加強黨風廉政和深化機關效能建設

一是結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真學習中央八項規定、省委六條意見和市委二十四條意見，明確深化機關效能建設需要解決的突出問題；二是強化機關效能建設的工作措施，進一步治理工作作風、辦事效率、服務態度、勤政廉政方面的各類問題，繼續實行“班子成員每周一碰頭、全體職工每月一集中”做法，對重大事情集體決策，共同研究，做到每件任務落實到人、責任落實到位；三是堅持統籌兼顧，落實工作責任，在安全生產工作極為繁忙的情況下，妥善處理機關效能建設與各項工作的完成，與深入開展群眾路線教育活動、廉政宣教月、行風評議和服務對象評股長活動結合起來，工作落實到人，做到兩手抓，兩不誤，兩促進。

三、下半年重點工作

（一）加強安全監管和隱患排查治理。加強礦山、危化品等重點行業領域安全監管。督促企業開展隱患自查自糾，加大隱患排查治理力度，落實各項安全防范措施，扎實推進隱患排查綜合治理，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，嚴防各類生產安全事故發生。

（二）認真做好汛期安全生產工作。組織開展汛期安全生產大檢查工作，以防雷電、防垮塌、防透水、防高溫為重點，對企業汛期安全生產措施落實情況進行全面檢查，確保汛期生產安全。

（三）全面啟動隱患排查治理“兩化”建設體系。完成對各生產經營單位的分級分類，對各個信息管理員和信息員進行培訓，爭取7月初系統全面運行。