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第一篇

2012年是實施“十二五”規劃的承上啟下之年，也是加快我縣新型城鎮化步伐的推進之年，更是我縣推進三城同創的關鍵之年，對做好今后城市管理工作至關重要。在新的形勢下，城市管理工作面臨新的任務，也迎來了新的發展機遇。全縣城管工作要鞏固成果，搶抓機遇，加快發展，進一步創優創美創靚縣城環境，為推動縣經濟社會全面發展，實現建設全省經濟強縣創建全國旅游名城奮斗目標再立新功。

一、指導思想與目標

2012年，我縣城市管理工作的指導思想和目標是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞創建全國文明、園林、衛生縣城等三城同創工作重心，以“服務民生、科學管理、優化城市環境”為目標，堅持精細化、精品化、規范化、科學化、法制化、效能化的城市管理思路，進一步解放思想，大膽創新，用心管城，真情服務，精心實施城市綠化、亮化、凈化、美化、序化五大工程，著力抓好城管執法，設法提升工作績效，嚴格落實目標責任制，深入開展市容市貌整治活動，培育亮點，鍛造精品，創造品牌，積極營造整潔、優美、有序、和諧的城市環境，努力實現城市管理工作的大發展、大提高、大跨越，逐步打造具有特色的智慧城管、人民城管、精品城管、滿意城管、效能城管，全面提升我縣的城市管理水平

二、主要目標

（一）、力求管理機制創新

1、理順城市管理體制。按照縣委十二屆二次全會要求，積極探索，加快城市管理體制改革，逐步推行“兩級政府，三級管理、四級網絡”的城市管理模式，強化鄉鎮、社區的城市管理責任落實，推進城市管理重心下移，形成全民參與、齊抓共管、上下聯動、部門協同，整體推進的良好城市管理機制。

2、建立城市管理長效機制。一是建立完善城市管理經費保障機制，增加城市管理投入，爭取縣委縣政府支持，將城市管理經費足額納入財政預算范圍，并將衛生費等規費、罰沒收入全額返還，以彌補經費不足；二是建立城市管理執法保障機制；三是建立城市管理長效機制，全面實行新建工程項目城管前置審查和竣工驗收制度，將城市管理的基礎設施、建筑工地監管、衛生保潔、市容秩序維護、建筑余土處置、園林綠化、環衛設施配套等等納入監管范圍；四是建立城市管理責任機制，按照新修訂的《縣城市容環境衛生管理暫行規定》（縣政府20號令），在縣城區全面實行市容環境衛生責任制，做到城市管理家家參與，戶戶落實。五是建立完善市政公用設施科學合理規范的接管機制，避免監管脫節；六是建立城市管理責任落實機制，強化城市管理工作的督查考核，確保各部門工作任務落實到位。七是加快推進城市管理市場化改革進程，騰活城市資產，提高城市管理效益。

（二）狠抓環境衛生管理

1、深化環衛改革，提升保潔效益與水平。理順環衛保潔機制，落實道路、小區保潔責任，盡量減少“掃把”數量,進一步延伸保潔范圍,實行主要街道公共場所一把掃帚保潔的機制，將縣城主要街道的機動車道、非機動車道、人行道等等納入保潔范圍，加強與冰溪鎮、物業公司、市場物業部門的銜接使環衛保潔無縫鏈接，杜絕保潔盲區。做好新接管的玉清大道、博士東路、懷玉二路、玉京路等路段的保潔；加快環衛保潔承包制改革進程，提高環衛保潔質量與效益。逐步提高道路清掃機械化水平，完善機械清掃沖洗、人工保潔作業方式，增加保潔密度、力度，強化保潔責任落實，提高道路清掃保潔質量。建立環衛作業應急服務系統，提高環衛作業應急處理與應急保障能力。改革環衛用工制度，改善環衛工人待遇，提高環衛工人地位，破解環衛用工難的難題。

2、完善環衛基礎設施。搞好縣城環衛設施規劃編制，啟用生活垃圾壓縮中心，將生活垃圾統一送往上饒集中處理，實現垃圾無害化處理；有計劃在城北等處新建一批垃圾中轉站、添置更新沿街破損的垃圾桶、垃圾池等設施，改造新建公廁；采取市場化運作方式在縣城主要街道、公共場所設置500個既美觀大方又環保實用的新型垃圾收集箱。

3、實行生活垃圾袋裝化制度，完善大街小巷和臨街門店生活垃圾收集方式，積極推進生活垃圾容器化貯存、密閉化收運，徹底消滅暴露垃圾。教育引導沿街經營戶、市民文明燃放煙花鞭炮，減少煙花鞭炮燃放對環境衛生的污染；做好中轉站、垃圾桶、果皮箱等垃圾收集、轉運設施清潔維護消毒，加強生活垃圾運輸車車容車貌管理。

4、加快推進衛生費、生活垃圾處理費征收方式變革。創新征收辦法，加強收費工作宣傳引導，全面提高衛生、生活垃圾處理費征收率，有效解決生活垃圾收集、轉運、無害化處理經費不足的問

（三）突出市容秩序監管

1、抓好城市亮化工程。一是按照職責分工，會同有關部門實施好縣城主要街道的亮化工作；二是規范戶外廣告設置。嚴格戶外廣告設置審批，建立完善戶外廣告設置規范標準，逐步推進廣告門店招牌統一規劃、統一設計、統一標準、統一制作、統一色調的制度，打造一批廣告設置精品路段；加強對建筑立面、樓頂、城區主干道和出口路兩側戶外廣告整治。三是全力封堵牛皮癬廣告，創新方法，疏堵結合，全天候治理縣城亂粘貼現象，杜絕牛皮癬出現。

2、抓好城市美化工程。按照創建要求，制作一批美觀文明的大型公益廣告；創新市容秩序監管方法，嚴格縣城影響市容秩序各種活動審批，特別是盡量減少戶外展銷、占道施工，占道堆放、開挖城市道路等等數量；規范人力三輪車營運市場管理，推進人力三輪車營運市場改革進程，整治人力三輪車容貌與營運秩序；強化縣城市容秩序的日常規范，加大市容秩序管控力度密度，及時制止各種臟亂差，杜絕店外店、店外攤及亂丟倒垃圾廢棄物現象反彈。

3、抓好城市序化工程。制定縣城市容秩序巡查保障工作標準，按照重點路段重點盯死、次要路段管好、一般路段管理的工作要求，實行定人員定地點定路段定任務定責任的五定工作法，責任到人、任務包干、強化考核、獎好罰差，做好縣城主要街道的經營秩序、市容秩序、停車秩序等監管工作，力求做到道路兩邊無出店經營、無亂擺攤點、無亂停放車輛現象，形成縱管到底、橫管到邊、全時制監管、全方位覆蓋的網格日常巡查管控機制，確保秩序井然、容貌整潔。

4、抓好市容綜合整治攻堅戰。保持市容整治高壓態勢，疏堵結合，有計劃有安排有步驟地開展縣城市容環境綜合整治活動，從源頭抓起，綜合整治街容街景，重點治理市民反映強烈臟亂差現象，基本制止縣城占道經營、亂設置戶外廣告、亂開挖城市道路設施、損壞綠化設施、亂丟倒垃圾、亂停放車輛等行為，做到還路于民，還干凈于民，保持市容整潔、秩序井然，衛生良好、交通順暢。

5、抓好市容秩序管理社會化。全面推行“門前三包”管理制度，充分發揮城區各單位與居委會、村委會職能，推進和落實包門前衛生、包門前秩序、包門前綠化的“門前三包”制度，增強社會公眾的市容環境衛生責任意識和參與意識。嚴格“門前三包”責任制落實，加強對沿街門店和單位的檢查、監督與考核，依法處罰亂潑亂倒行為。改變垃圾收集點周邊臟亂差、背街小巷及門店門前暴露垃圾多、夜間衛生差的狀況。

（四）盡心服務三城同創

圍繞創建國家衛生、文明、園林三城同創目標，按照職責分工，繼續發揮創建主力軍作用，扎實做好各項創建工作。一是做好創建氛圍營造，提高市民的文明衛生法制意識，引導發動更多市民參與城市創建，支持城市管理，為城市管理工作推進創造良好的社會環境；二是做好創建市容環境集中整治工作，將創建活動逐步推向高潮，凈化美化縣城環境；三是繼續搞好縣城市容秩序嚴管街、特色街管理創建工作，并逐步在縣城區鋪開，提高城市管理整體與水平，打造城市管理亮點；四是打造人民大道城市管理樣板路；五是圍繞創建中心，設法解決市民反映的熱點、焦點、難點問題，著力做到城市道路平整化、園林綠化整齊化、市容秩序常態化、環境衛生干凈化、公用設施齊全化，讓百姓感受到創建的成效、享受到創建成果。六是抓好《縣城市容環境衛生管理暫行規定》（縣政府20號令）的貫徹實施，依法管理、依法行政，做好縣城市容環境衛生監管；七是做好創建衛生文明園林縣城的軟件資料的準備工作。

（五）嚴格抓好城管執法

1、深入開展標準化執法工作，鞏固成果，嚴格執法程序，統一執法文書、規范行使行政處罰自由裁量權，嚴格執行城管文明執法用語規范，做到語言更加文明，舉止更加得體；加強執法隊伍職業教育培訓，建立健全法律法規學習、培訓、宣傳制度，定期組織執法隊員進行法律業務培訓，努力提高基層一線執法能力，樹立城管執法親民、高效、文明、和諧的新形象。

2、嚴管重罰，加大城市管理執法力度，嚴厲查處違反城市管理的違法違章行為，逐步破解城市管理難點，治理城市管理頑癥。

（六）精心打造綠化精品

1、創新園林綠化管理機制，力爭將園林綠化管理納入建設工程管理內容，做到同步規劃、同步設計、同步建設、同步實施、同步驗收，并嚴格實行建設工程綠化一票否決制度，促進綠化建設上水平。開展開發小區綠化率專項清理工作，鞏固綠化成效；積極推進園林養護市場化改革，提高綠化管護效益。

2、加快園林綠化建設步伐。按照上品位、上檔次的要求，精心搞好縣城區園林綠化的建設與管護，逐步對縣城主干道、公共場所等處綠化設施進行改造、整修，淘汰過時枯萎苗木，清理補植缺損苗木、枯死苗木，有重點有計劃地打造一部份綠化精品街、綠化示范路、綠化樣板區；通過開展創評園林單位、園林小區、認養綠地等舉措，動員社會各界積極實施園林綠化，提高綠化品位與質量。

3、啟動森林城鎮創建和國家園林縣城工作。制定創建規劃，做好創建準備工作，按照森林城鎮和國家園林縣城創建要求與標準，有計劃、有步驟、有安排地一一實施好創建系列工作，協同有關部門編制城市綠化專項修編工作，實施中心城區綠化工程、懷玉公園建設工程、城郊結合區綠化工程、城市水系綠化工程、生態文化體系建設工程；按照職責分工，實施好一大四小造林綠化工程。

（七）真心管好公用設施

1、做好市政設施管護，保證城市道路暢通。建立市政設施管護長效機制，組建專業市政設施管護隊伍，全力做好城市道路等市政公用設施養護；深化城市主干道臨時占道停車管理制度改革，滿足停車需求；嚴格市政設施監管，規范城市道路開挖、占用等審批，從嚴控制破挖城市道路，私自接管及占路作業經營等行為發生。

2、實施三清大道路面提升改造工程，提高城市道路的品位、檔次及行車安全系數；按照職責分工，抓好城市排水管網建設，實施好城市管道天然氣管網建設；協同相關部門加快推進城市洗車專業市場、大型停車場等公共設施的規劃、建設實施進程，進一步完善公用設施。

3、規范公用事業管理。繼續抓好《城鎮燃氣管理條例》實施，完成燃氣發展規劃編制；加快城市管道天然氣實施進程，開展燃氣站點規范化建設管理工作，滿足廣大市民的用氣需求；抓好新增燃氣經營站點的審批工作，抓緊燃氣市場、燃氣經營活動管理，促進燃氣行業安全生產、健康發展。

4、抓好三清公園、冰溪公園的管理，理順公園管理體制，整修公園破損設施，搞好公園秩序維護與衛生保潔、綠化管護，禁止在公園內擺攤設點、擺夜宵攤，滿足市民休閑需求。

（八）用心帶好城管隊伍

1、抓好隊伍自身建設。積極爭取縣委、縣政府支持，將城管局提升為參照公務員法管理事業單位，提高城管局行政主體地位，將干部職工納入參照公務員法管理范圍。

2、增加城管隊伍數量。建議縣委、縣政府理順城管系統內部干部職工編制，將建設系統分家人員關系盡快理順到位；通過招考、選調辦法，進一步充實城市管理力量；設法提高環衛工人、城管協管員待遇，破解環衛用工難題，提高城管執法隊伍戰斗力；建立完善局系統職能工作機構，爭取將公園管理處、燃氣辦設為常設機構，突出各項職能的履行。

3、注重城管隊伍的教育培訓。通過多種渠道加強城管隊伍的教育培訓，分期分批開展各種業務培訓，提高隊伍的整體素質。嚴格實行城管隊員培訓上崗制度，力爭協管員、一線城管隊員參訓率達到100％，對達不到標準的進行再培訓，兩次考試不合格的待崗或解聘。創新用人機制、全面實施城管協管員聘任制、動態考核機制，逐步建立中層干部公開選拔、競爭上崗制度。

4、開展“創先爭優”活動。以創先爭優活動為載體，以基層中隊、股室、班組為單位，開展“立足崗位，創先爭優，爭做人民滿意城管人”創評活動，對先進典型，在精神和物質層面大張旗鼓地表彰獎勵，在全系統形成組織創先進，隊伍爭優秀的良好局面。

5、嚴抓隊伍作風建設，結合今年縣里作風建設整治年活動，著重抓好隊伍作風整頓，嚴格協管員管理，重點整治工作熱情不高、工作不實，態度不好、執法粗暴、不依法行政、不作為、亂作為及其他違反規章制度的行為，改善隊伍形象。

6、抓好黨建、黨風廉政建設、計劃生育、綜治、招商引資、安全生產、效能建設、精神文明、婦女、工會等工作；積極推進黨務公開、政務公開等工作的實施，增強工作透明度。

7、加大社會宣傳力度。做好城市管理政策、法規、制度的宣傳，重點抓好《縣城市容環境衛生管理暫行規定》（縣政府20號令）的宣傳，提高市民文明、法制、衛生、環保意識，營造濃厚的城市管理氛圍；圍繞城管重點工作，做好主題策劃，正確引導公眾參與和監督城市管理。

三、落實六大舉措

2012年城市管理工作十分繁重，各項目標任務已經明確，能否全面完成、能否有所突破、能否取得實效，關鍵在于抓落實。

一是要堅定信心抓落實。經過多年的積累，城市管理有了扎實的基礎。縣委、縣政府對城市管理工作高度重視，在發展導向、政策支撐、資金投入等方面十分重視。社會也越來越理解、支持、參與城管工作，城市管理的氛圍日趨濃厚。這些有利因素為我們做好今年的城市管理工作創造了良好的條件，全體干部職工一定要樹立信心和決心，埋頭苦干，自加壓力，以飽滿的工作熱情全力投入到城市管理工作中。

二是要瞄準一流抓落實。全系統在精神風貌上，要始終保持樂觀向上、積極進取的心境。在具體工作上，要始終保持工作的沖勁、韌勁和拼勁，做到越是工作壓力大越要自我加碼、越是工作有難度越要奮勇爭優，敢于瞄準一流、勇于創先爭優，用更高的目標、更高的起點、更高的標準來帶動和促進各項工作的落實。

三是要大膽創新抓落實。針對當前城市管理工作出現的新問題、新目標、新任務，廣大干部職工要學習新知識、接受新理念、掌握新情況、借鑒新經驗、落實新舉措，勇于開拓創新，在制定思想、落實舉措、狠抓成效上，推陳出新、大膽嘗試，實現新突破。

四是要攻堅克難抓落實。全系統上下一定要不斷強化使命感和緊迫感，面對困難要有知難而上的勇氣，面對挫折要有永不退縮的精神，面對阻力要有逆水行舟的魄力，從日常管理一線入手，從難點問題抓起，從熱點問題改起，堅定不移、堅持不懈地狠抓落實，努力在精細化、長效化、法制化、規范化等方面取得新成效。

五是要埋頭苦干抓落實。全系統尤其是黨員干部要身先士卒，不擺花架子，真心實意，埋頭苦干，進一步發揮主觀能動性，進一步發揮一線同志的積極性，進一步爭取相關部門的支持，通過強化管理與執法的緊密配合，加強部門之間的緊密協作，形成城市管理合力，推動城市管理工作實現全面躍升。

六是要強化監督抓落實。建立嚴格的督查考核制度，績效掛鉤，責任到人，制定考核標準，考評方案，獎懲辦法，由局領導帶隊，不定期對城管工作開展情況進行督查考評，獎優罰劣，嚴格兌現，確保各項工作落到實處。

第二篇

近段時間以來，縣城管局按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞我縣創三城工作目標，結合城管系統實際，有計劃、有安排、有步驟地實施好一系列城市管理工作，著力為廣大市民創造舒適有序和諧的人居創業環境，縣城市容靚麗、秩序井然、衛生良好，鞏固了三城同創成果，得到市民的好評。現將主要工作簡要小結如下：

一、主要工作

（一）、實施好園林綠化整修管護

1、在縣城主要街道路口、311掛線、三清公園、火車站廣場等處擺放草本花，營造節日氣氛；

2、實施了新火車站廣場草地修剪、311掛線綠化帶整修；

3、對縣城區主要街道公共場所綠化苗木進行了施肥除草；

啟動實施了懷大道（紅寶石廣場至消防大隊段）、金山大道綠化帶整修，清理枯死苗木，清除綠化帶上堆積的廢棄渣土，目前正在實施整地工作，下一步將實施補苗；

（二）、抓好了市政公用設施的管護

1、開展了液化氣經營市場安全大檢查，保障用氣安全，啟動了液化石油氣灌裝點規范化管理工作；

2、做好了縣城市政設施的管養，整修更換了等處破損的窨井蓋、雨水口，修復了破損的城市路面，實施金山大道與三清大道交接處無下水道積水處理事項，目前已經施工作業；

3、啟動了縣城臨時占道停車管理改革工作，組織人員到南昌等地進行學習取經，下一步將借鑒外地經驗，結合我縣實際，對縣城臨時占道停車管理工作進行更嚴格、更規范的管理，規范車輛停放秩序；

4、按要求，協同有關部門，啟動了縣城排水設施管網改造、縣城區管道天然氣管網建設相關工作；

5、做好了三清公園、冰溪公園的秩序維護、保潔工作，修復破損石凳16條，清洗公園地面2次、噴泉水池1次，油漆整修三清公園大篷；

6、完成了新建北路路燈改造更換，共安裝路燈42盞；

（三）、突出抓好了縣城市容秩序的保障

1、做好了春節期間的縣城市容秩序保障工作，節日期間縣城市容秩序整齊規范，衛生整潔；

2、抓好了《縣城市容環境衛生管理暫行規定》（縣政府20號令）的宣傳貫徹執行，先后共翻印2000余份，并出動宣傳車1輛，每天深入大街小巷迂回進行宣傳，力求做到家喻戶曉、人人皆知；

3、啟動了新一輪的縣城牛皮癬廣告清理工作，采取市場化運作方式，與江山為民商務公司簽訂牛皮癬清洗合同，由其實行全天候負責牛皮癬清洗整治；保持牛皮癬廣告整治高壓態勢；

4、做好了節慶氣氛營造，投資10多萬元，在縣城主要人民大道兩邊懸掛燈籠，在縣城主要街道、公園等處綠化樹上掛設樹花，美化縣城主干道的容貌；

5、配合房管、市場物業等部門做好了沿河大市場關閉改造工作，協同做好了縣城沿河路臨時農貿市場規劃、設置、啟用等工作，對沿河大市場及沿河路臨時農貿市場周邊攤點、小攤販進行了整治清理工作，并制定詳細工作方案確保大市場改造期間沿河路與大市場周邊秩序井然。

6、保持市容秩序整治特別是占道經營、店外店整治的高壓態勢，“點面結合、以點帶面、典型引路、全面鋪開”，有重點、有步驟地對縣城區內的流動經營的馬路攤、占道經營的門店和車輛停放秩序，共清理整治人民路、三清路、新建路、西商苑區塊等30余處流動商販群和規范亂停放車輛300余起、（水果市場等處）店外經營50余起，拆除大型廣告牌3塊、小廣告、橫（條）幅等70余條（塊）；在整治基礎上，采取“嚴盯死守”和“流動巡查”相結合方法，安排人員、車輛對縣城主要街道路容路貌進行長效監管；

（四）精心做好了縣城環境衛生維護

1、合理調配，增加了保潔力度、密度，認真做好了春節期間的衛生保潔、垃圾清運工作，主要街道無暴露、積存垃圾；

2、開展了衛生死角專項清理工作，共清除衛生死角31處，清理生活垃圾70多噸、建筑垃圾130多噸。

3、做好了生活垃圾壓縮中心啟用前期準備工作，完成了啟用經費測算等相關工作；整修了環衛設施，投資6萬余元，維修更新垃圾桶（果殼箱）87個，修繕了公廁、垃圾池、更換中轉設備、整修垃圾填埋場等設施。

4、抓好了新建北路保潔樣板路的打造維護，實施了玉清大道、博士大道東拓等等新接管路段接管的前期準備工作。

（五）、其他工作

1、按照縣里統一部署，扎扎實實做好了重大活動期間、上級首長來玉視察期間的縣城市容秩序保障工作，給上級領導、外地嘉賓留下了美好的縣城印象。

2、精心準備，想方設法，認真做好了省市新型城鎮化督查考核的相關準備工作，力爭為我縣順利通過省市考評作出更大貢獻。

3、積極配合相關單位，做好重點工程、城市拆遷、市場將經營秩序整治清理等工作。

二、下一步工作打算

（一）、圍繞打造精品綠化，積極對縣城綠化進行全面整修維護，清理補植枯死殘缺老化的苗木。

（二）、加快進度，按計劃抓緊縣城區排水管網建設、城市管道天然氣建設進程；

（三）、盡快全面啟動生活垃圾壓縮中心啟用，將生活垃圾壓縮后運往集中處理，關閉生活垃圾填埋場；

（四）、加快啟動城市臨時占道停車管理改革，合理規劃停車泊位，規范停車靜態管理，滿足市民車輛停放需求，制止車輛亂停亂放；

（五）、抓好《縣城市容環境衛生管理暫行規定》（縣政府20號令）的實施執行，在宣傳造勢的基礎上，疏堵結合，嚴管重罰，依照縣政府20號令規定管理縣城市容秩序；

（六）、繼續規范縣城道路秩序，保持高壓態勢，嚴格規范店面經營秩序，禁止店外店、店外攤出現及人行道上亂停放車輛；確保人行道暢通；

（七）、不定期開展縣城市容秩序集中整治活動，整治臟亂差現象，鞏固創建成果；

（八）、狠抓環衛保潔，逐步理順環衛保潔體制，明確保潔責任，做好新接管路段的保潔銜接工作，確保保潔無死角、無縫隙；創新保潔方法，合理調配保潔力量，加大保潔力度密度，確保主要街道路面無積存、暴露垃圾；

（九）、做好迎接省新型城鎮化考核考評準備工作及考評期間的市容秩序保障工作。

（十）、抓好城管隊伍建設，提高隊員積極主動性讓隊員做到見事管事，見事做事；創新市容秩序監管辦法，提高管理效益。

（十一）、強化督查考核，實行與經濟利益掛鉤辦法，加強對城市管理的督查考核，確保城管隊員、環衛工人等等工作落到實處，市容環境衛生管理到位。