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2013年全市內貿工作的指導思想是：在市委、市政府，以及上級業務指導部門的正確領導下，以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀統攬商貿流通工作全局，緊緊圍繞建設“幸福”的總目標和“保增長、興產業、惠民生、促和諧”的總要求，按照市委市政府開展服務業發展三年大會戰的總體部署，以及關于打好四大戰役為率先全面建成小康社會打牢經濟基礎的決定，加快統籌城鄉商貿流通發展，在做好日常工作的同時，突出抓好重點工作、中心工作、特色工作，做到“兩手抓、兩不誤”。

2013年全市內貿工作的目標任務是：力爭2013年全市社會消費品零售總額實現50.6億元，增長15%以上；以招商引資和跑項爭資為依托，加大項目建設力度，提升商貿流通服務業發展水平和發展速度；加大對成品油、生豬定點屠宰等內貿部門和企業的管理力度，嚴格落實內貿行業管理考核辦法，提升內貿行業管理水平；完善市場運行監測體系建設，加大重要商品的監測和儲備力度，提升市場供應保障水平，確保市場運行平穩有序；大力推動菜籃子工程建設，繼續推動蔬菜直銷店建設，鼓勵農超對接、農批對接和蔬菜配送，提升民生保障工作力度和水平；加大商務綜合執法力度，充實執法力量，加強執法隊伍建設，拓展執法領域，加大執法宣傳，嚴厲打擊商務違法違規行為，提升市場秩序規范化水平。

一、以開展服務業發展三年大會戰為契機，提升商貿流通服務業發展水平。

1.優化提升商貿流通業。按照擴大總量，優化結構，提升層次、創新業態的總體方針，優化商業設施網點的結構和布局，做好大型商貿綜合體的規劃布局。全面落實商貿流通政策，加強市場流通體系建設，努力擴大消費需求，力爭2013年社會消費品零售總額同比增長15%。認真研究國家、省、市關于加快商貿流通業發展的政策措施，抓好具體的銜接落實工作，促進商貿流通業持續健康快速發展。

二、以招商引資和跑項爭資為依托，推動商貿流通服務業重大項目建設。

2.全面完成招商引資任務。我局屬各單位要高度重視招商引資工作，全面完成市政府今年下達的招商引資任務。要帶著項目招商，帶著市場招商，重點引進國際、國內知名的大型商貿流通企業、大型商業綜合體以及糧油食品加工企業。

3.積極跑項爭資。加大跑項爭資力度，圍繞市商貿流通服務領域重大項目需求和資金投向，認真開展項目前期包裝工作，爭取成功申報一批國家和省級重點項目。重點做好中藥材可追溯體系建設和商務部引導支持展會項目申報工作。

4.積極推進重點項目建設。要按照“項目化、時間表、責任人”的要求，爭取引進1個5000萬元以上重大服務業項目。重點推進一批已建成的服務業大項目在短期內成為我市重點商貿企業，如沃爾瑪惠選超市、國美超市、肯德基、宏圖三胞等流通企業。對年內擬開工建設項目，加強督促協調，爭取項目盡快落實；對已開工建設項目，加強跟蹤服務，確保項目進展順利。

三、以農貿市場升級改造為重點，大力推動民生保障工作。

5.切實開展農貿市場集中整治工作。按照《關于在全市開展“整優市場、喜迎新春”農貿市場集中整治活動的實施方案》部署要求，做好農貿市場集中整治牽頭工作，加強部門協調，加大調度督查力度，切實開展農貿市場集中整治工作，確保農貿市場集中整治工作取得實效。

6.組織實施農貿市場新建、升級和標準化改造。采取政府主導、社會參與、市場運作的方式，整合各方資金，加大政策扶持力度，優化選點布局。加大農貿市場升級改造力度，規范經營戶、業主的經營行為，建立健全農貿市場規范管理長效機制。

7.繼續推進放心便民蔬菜直銷店建設。繼續在中心城區選擇合適的地點，建設2個放心便民蔬菜平價直銷店，為廣大市場購買生活必需品提供便利。

四、以加強市場監測和儲備管理為手段，切實保障市場平穩運行。

8.加強市場運行監測。加強對重要生活必需品的價格監測，完善重要商品預測預警系統，關注市場供求和價格變化情況并及時上報。指導督促樣本企業準確及時填報數據，加強市場運行分析，力爭市場運行監測工作排全市前列。

五、以商業網點規劃落實為基礎，引領商貿流通行業科學有序發展。

9.加大規劃的落實和執行力度。堅持規劃先行，形成長效機制，嚴格落實各項規劃的貫徹執行，以規劃引領商貿流通服務業的有序發展。在涉及商貿流通領域的項目規劃、建設、驗收等過程中，要有商貿主管部門的參與；在相關企業的工商注冊，年審時要征求商貿主管部門的意見。

10.組織實施商業網點規劃。根據文件要求，結合我市商業網點發展的需要，完善城區商業網點規劃，提出相關配套措施并選擇1個鄉鎮進行商業網點規劃試點工作。

六、以擴大消費為主線，著力構建消費增長長效機制。

11.大力開拓地方產品銷售市場。在全市組織開展消費促進月活動和金秋購物消費月活動，支持企業舉辦形式多樣的促進消費活動。積極組織企業參加國內大型商品展銷會、商品全國行和“綠色食品博覽會”等活動，提升地方產品知名度，開拓產品市場。

12.加快餐飲食宿業轉型升級。引導餐飲食宿企業轉變思想觀念，盡快形成以市場需求為主導、以大眾消費為主體的經營模式；提升服務水平，堅持顧客至上，做到誠信經營，實行薄利多銷，為消費者提供安全便利放心消費；改變菜肴品種，加快從高檔宴向家常菜的轉變，持之以恒地打好地方風味飲食、自助餐飲等特色牌。

13.加強農村流通服務業建設。督促指導實施“萬村千鄉市場工程”承辦企業進一步完善和規范“農家店”建設，豐富農業生產和農民生活所需商品的市場供應。

14.培育發展一批新興業態。充分利用我市優越的區位優勢和扎實的經濟基礎，加大政策引導力度，著力培育發展一批電子商務、現代物流、連鎖經營、糧油和蔬菜以及肉類配送等新型業態，形成多元化、多層次的商業服務網絡。

七、以“萬村千鄉市場工程”為載體，逐步完善農村市場體系建設。

15.繼續抓好“萬村千鄉市場工程”。完善農村服務體系，發揮各鄉鎮商業管理辦公室的職能作用，規范服務行為，提高服務質量；繼續做好基層網絡調查摸底；擴大農家店的網絡輻射，最大限度地方便和滿足農民朋友的購物需求。

16.著力構建一個輻射各個鄉鎮的農村消費網絡。通過招商引進或產業整合等手段，以“萬村千鄉市場工程”為載體，建設一個或幾個集倉儲、配送、零售為一體的配送中心和銷售網絡。通過配送網絡，將商品直接配送到市區乃至鄉鎮和村一級門店，減少中間環節，降低流通成本，保證商品品質，開拓農村消費市場，做大做強配送企業。

八、以加強商務綜合執法為抓手，著力規范市場流通秩序。

17.推進市場監管公共服務體系建設。做好“12312”舉報投訴咨詢服務工作，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為。加大對生豬屠宰、酒類及成品油等行業非法行為的打擊力度。同時加強對執法人員的培訓、學習，規范制作執法文書，熟練掌握各類相關的法律、法規及行政執法程序。

18.推動商務領域信用建設。深入開展“誠信經營”示范創建活動。加大預付卡規范管理力度，著力抓好發卡企業審核和備案工作，加強對商貿零售企業開展大型促銷活動的監督和管理工作。

九、以加大宣傳力度為立足點，不斷擴大內貿行業影響力。

19.加強內貿工作宣傳。建立和完善商貿流通工作信息報送制度，加強工作上下溝通與聯系。加強網站建設，不斷豐富網站內容，使之成為廣大市民了解內貿行業的窗口。

20.嚴格管理使用商貿流通專項資金。嚴格按照商貿流通專項資金的使用管理要求，認真做好項目申報、監管和初驗工作，加強項目資金管理，充分發揮項目資金的作用，確保項目資金的使用安全。保證人民群眾得實惠，擴大內貿行業在全市人民群眾心中的影響力和感召力，樹立良好的行業新形象。

局屬各科室要按照以上工作要點，認真抓好各項工作的安排落實，本局將每月進行一次調度，年終進行考評總結，確保商業各項工作有序推進，為建設“幸福”做出應有的貢獻！