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 一、全力做好促進就業工作

1.全面落實促進就業政策。繼續加大促進就業政策的宣傳和落實力度，提高政策的用人單位和城鄉勞動者知曉度和參與度。發揮就業政策資金的支撐作用，推進用人單位招用補貼、“一產員工化”就業、社會公益性就業、自謀職業（自主創業）和靈活就業等方面政策的落實力度，進一步加大傾斜政策爭取和資金投入力度，全面用好、用足、用活政策，促進城鄉就業工作全面開展。

2.創新公共就業服務。全面提升公共就業服務質量，推行規范化、標準化、信息化、精細化服務。發揮公共就業服務機構的主體作用，跟蹤服務單位，建立用工單位需求檔案，提供上門服務；征集崗位需求和勞動力求職信息，建立供求信息雙向機制，暢通信息渠道；延伸職業介紹服務，加大基層招聘洽談會舉辦的密度和頻次，服務基層群眾；啟動檔案數字化建設，強化流動人員檔案管理服務，提升信息化水平。

3.開展社會公益性試點。繼續發揮公益性就業崗位安置城鄉就業困難群體就業的主渠道作用，堅持政府統籌，部門聯動，積極調查摸底，制訂政策，開發崗位，建立組織，籌集資金，大力推進社會公益性就業改革的各項工作任務。選擇符合政策要求、條件成熟、影響范圍小的公益性就業組織和公益性崗位試點，穩步推進改革，積極爭取市級崗位開發和崗位數量傾斜支持，托底安置城鄉就業困難人員，促進困難群體就業。

4.推進一產員工化就業。結合我縣綠色生態農業發展和平原造林林業管護實際，一產就業人員提升就業質量和土地流轉失地農民就業的需求。借助就業政策扶持，繼續加大宣傳，樹立典型，提升服務，暢通渠道，指導和幫扶農業一產企業、農村種植養殖合作社轉企業和林業管護公司化運作，使更多農民通過一產員工化就業提高就業質量，不斷擴大一產員工化規模。同時拓寬模式應用范圍，將一產員工制經驗逐步適用到民俗旅游、作坊式加工、農村商業網點等非正規就業領域。

5.探索推動創業帶動就業。落實黨的十八大、十八屆三中全會和縣委第十三屆七次全會精神，借助我縣舉辦世界馬鈴薯大會、籌辦世園會、爭辦冬奧會、創辦全國旅游綜合改革示范縣和中關村延慶園等綠色發展大事所帶來的創業機會，探索整合創業優惠政策，建立部門聯動機制，構建創業服務體系，加大創業服務力度，激發城鄉勞動力創業熱情，營造創業良好社會氛圍，鼓勵和幫助城鄉勞動者創業帶動就業。

6.深化城鄉就業協作機制。繼續深化城鄉就業協作機制，逐步擴大合作單位的范圍和合作項目的領域，堅持把城區優質崗位引進來，把我縣勞動力資源送出去的手拉手協作模式，爭取市局支持，探索與朝陽、西城的深度合作，規模承接，定向輸出、長效幫扶的合作機制。擴大輸出就業規模，拓寬輸出就業領域，提升輸出就業層次，提高輸出就業質量。

7.加強基層就業平臺建設。按照全市關于進一步加強街道（鄉鎮）社會保障事務所建設的意見精神，為滿足城鄉勞動力日益增長的公共就業服務需求，堅持制度化、規范化、標準化管理，通過規范服務標準，優化服務流程，強化經辦人員培訓，大力提升公共服務質量和效率。同時積極爭取編制、財政部門的支持，在人、財、物上給予必要的投入，全面加強基層社保所、村級就業保障服務站的建設，提升基層就業服務能力。

8.加大職業培訓鑒定力度。圍繞旅游休閑、溝域經濟、園林園藝等產業發展，引導鼓勵成立新學校，開發新工種，拓展培訓領域；按照市局部署，落實失業保險支持職工培訓試點政策，并覆蓋我縣符合條件的各種經濟類型企業；強化職業技術學校建設，抓好農村轉移勞動力、失業人員、高校畢業生等重點人群的培訓，大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業聯系緊密的培訓方式，不斷提高培訓效果；加大職業培訓督導力度，推行社會培訓機構培訓質量評價工作，對培訓對象、培訓過程、培訓質量、資金使用進行全方位監管。做好職業技能鑒定管理、考務系統上線運行、鑒定工種建設、大賽組織管理工作；加強對考評員、督導員、督考人員、競賽裁判員、賽務人員隊伍的日常管理和業務培訓，提高鑒定質量。

二、繼續完善城鄉社會保障體系

主要預期目標：基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險基金征繳額比上年增長  %；基金收繳率均達到98%以上，各項社保待遇按時足額支付，基金運行安全平穩；繼續提高各項社會保障待遇水平；城鄉居民養老保險續保率達到95%以上；工傷康復人數不低于同期已達傷殘等級人數10%。

1.穩步提升社會保障水平。繼續加大社會保險政策宣傳、執行力度，做好五項社會保險擴面征繳工作，確保完成2015年基金征繳指標；落實城鄉居民養老保險參保補貼，完成城鄉居民養老保險續保指標。根據市級部署，及時調整各項社會保險待遇并足額發放，開展特困職工一次性醫療救助工作。規范勞動能力鑒定工作，改善鑒定便民服務設施，做好上門鑒定服務，減輕職工負擔；規范工傷認定流程，提高工傷認定工作水平，推進工傷預防、補償、康復三位一體的工傷保險體系建設。做好退休人員實行社會化管理的相關工作，關愛退休干部職工，為其組織形式多樣內容豐富的文體活動。

2.平穩推進社保制度改革。推進機關事業單位養老保險制度改革，推進征地和轉居農民參加社會保險。完善城鄉居民養老保險制度，將喪葬補助金納入城鄉居民養老保險支付范圍。配合市局完善現行醫保相關政策，推進醫保個人賬戶封閉管理工作，配合醫藥衛生體制改革，同步調整醫事服務費支付政策；推進醫保付費方式改革，抓好總額控制管理落實，積極探索形成多種付費方式相互補充的復合型的醫保付費體系。

3.加強社保基金監管。運用基金監督系統，加強自動、分析預警疑似問題的處理；開展養老保險基金、促進就業資金、工傷保險基金等專項監督檢查。針對基金管理的薄弱環節，進一步規范和優化業務流程，制定風險防范措施，做好生存認證、退休核準以及轉移接續補繳等工作，堵塞基金漏洞。進一步強化醫保監督管理，完善醫保醫師管理措施，探索建立醫師誠信評估體系，對定點醫療機構、醫務人員和參保人員做好監督管理，確保基金安全。

4.提升社保經辦服務效能。加強經辦機構設置，理順內設部門職能和人員編制崗位，針對不斷增加的業務量增加工作人員。加大經辦服務能力建設，進一步強化經辦服務職能，改善服務環境，提高隊伍素質，提升經辦效率，做好社保經辦各項工作。

三、進一步加強人才隊伍建設

1.積極集聚優秀人才。結合我縣籌備世園會、申辦冬奧會等綠色發展大事，充分利用雙高人才引進、公共平臺招聘、人才體系測評、非生源引進等多種渠道，積極引進急需、緊缺和優秀人才。按照市局部署，開展2015年度人才引進崗位需求申報工作，增強人才引進工作的科學性和計劃性。嚴格遵循“保證重點，側重急需”的原則，將非生源畢業生進京指標用來解決重點單位和高端崗位的需求，加強對重點行業、重要領域的傾斜和支持力度。

2.加強技能人才隊伍建設。完善技能人才培養、選拔、評價、表彰、激勵等方面的政策，探索建立我縣首席技師工作室，組織參加技師研修項目。組織開展第四批“市有突出貢獻的高技能人才”評選表彰，對獲得“2014年享受市政府技師特殊津貼人員”實施表彰，強化高技能人才典型宣傳，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

3.加強專業技術人才隊伍建設。積極落實市局《關于進一步促進遠郊區縣人才發展的意見》和相關政策。創新培養機制和模式，加大高層次專業技術人才培養力度，著力做好“綠色示范區”優秀人才梯隊建設培養項目。穩步推進我縣中小學教師職稱制度改革進程，做好教育、衛生系統職稱結構比例調控工作，進一步發揮好職稱改革對專業技術人才成長成才的激勵作用。繼續做好中關村延慶園高端領軍人才教授級高工評審推薦工作，按照市局部署，在科學研究機構推行研究員直通車評價制度，為我縣高層次專業技術人才提供職稱評價服務。

4.力促大學生村官發揮作用。貫徹中央及市級大學生村官工作總體要求，結合我縣實際，調控隊伍規模，提升選聘質量，優化隊伍結構；嚴格日常管理，嚴明在村工作紀律，健全考核、獎懲機制，強化教育培訓，注重組織培養和人文關懷，充分調動大學生村官發揮作用的積極性，支持鼓勵自主創業；力促期滿“村官”多途徑就業、多領域發展，確保再就業率達到90%，建立期滿“村官”信息庫和定期聯系機制；強化媒體宣傳，搭建信息交流平臺，挖掘樹立優秀典型，積極營造良好的輿論氛圍。

四、深化機關事業單位人事制度改革

1.著力推進公務員管理工作。完成2015年公務員招考工作，確保面向大學生村官、退役大學生士兵、殘疾人（配合市局試點工作）招考比例達到市局要求；研究制定我縣《公務員考錄面試考官管理辦法》，加強面試考官隊伍建設和考錄工作人員的教育和管理，確保招考工作公開、公平和公正。采取競爭性選拔和常規性選拔相結合的方式，在合理的范圍、合適的規模、合法的程序之內做好科級干部選拔任用工作。加大平時考核力度，嚴格規范年度考核獎勵工作，把法治建設有無成效、是否遵守法律、是否依法辦事列入公務員考核的重要內容；加大向基層一線傾斜力度，充分發揮考核獎勵的激勵促進作用。

2.做好事業單位管理工作。深入推進事業單位管理崗位設置試點工作，做好科級事業單位七、八級職員崗位聘用的同時，及時總結經驗,為我市處級事業單位管理崗位設置試點工作開展提供依據；嚴格招聘程序，做好2015年事業單位公開招聘工作，合理制定人員補充計劃，探索符合不同行業、專業和崗位類型特點的考試錄用辦法。貫徹落實《市事業單位工作人員考核暫行辦法》，做好事業單位工作人員分類考核工作。扎實做好2015年軍轉安置及隨軍家屬服務工作，落實好生活補助政策。

3.加強人事培訓考試工作。制定2015年科級及以下干部教育培訓工作安排，推進“縣級專項培訓、工委集中培訓、單位自主培訓”的“三級培訓”模式；積極探索新錄用公務員到艱苦崗位鍛煉培訓工作，抓好公務員在職培訓，努力實現公務員初任培訓、科級任職培訓參訓率全部達到100%的目標，繼續開展公務員科學素質大講堂、依法行政、職業道德等一批精品項目；完善公務員在線學習網上分中心，豐富在線課程，提高在線學習質量；組織實施專業技術人員繼續教育。加強人事考試工作經費投入，升級考務硬件設備，推進人事考試監考員庫建設；完善聯動機制，提升考務組織能力和為考生服務水平，確保考試安全。

五、穩慎做好工資收入分配工作

1.加強對企業工資指導。做好2015年企業工資指導線、行業工資指導線、勞動力市場工資指導線、行業人工成本、最低工資等政策的落實、監督與宣傳工作。做好國有企業負責人薪酬制度改革工作。做好2015年薪酬調查工作。

2.落實工資福利政策。按照市局統一部署，結合本縣實際情況，落實好機關事業單位工資制度改革工作。積極落實機關事業單位工作人員帶薪年休假制度,認真做好福利費的管理使用等其他福利工作。繼續加強工資及各項津貼補貼的規范管理，加大工資監督檢查力度。

六、構建和諧穩定的勞動關系

主要預期目標：各類企業勞動合同簽訂率達到90%以上，續訂率達到85%以上；建會企業集體合同覆蓋面達到80%以上；落實“無拖欠工資”工作目標，勞動監察投訴結案率達到100%；仲裁案件結案率達到90%，調解率不低于35%；力爭實現街鄉勞動爭議調解組織100%全覆蓋。

1.進一步規范用工行為。宣傳貫徹落實《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規。繼續推行集體合同制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。做好集體合同備案工作；以非公有制企業、中小企業密集的區域和行業為重點，推動簽訂區域、行業集體合同和工資集體協商。規范勞務派遣行業用工行為，加強對企業工時的監督管理。強化對關閉、搬遷、停產、改制企業分流職工的監控力度，指導企業依法裁減人員。充分發揮協調勞動關系三方機制作用，繼續開展創建和諧勞動關系活動，優化企業發展環境。

2.全面推進勞動監察工作。建立勞動監察臺賬，發揮聯動作用，對縣域建筑工地和勞動密集型企業開展工資支付檢查，落實“無拖欠工資”工作；對因拖欠工資導致的突發群體事件，積極應對，協調處理，防止發生大型、惡性拖欠工資事件。加大勞動違法案件的查處力度，對存在討薪隱患的企業和建筑工地列入重點監控名單，做到適時監控，跟蹤處理。做好農民工討薪高峰時段的布控工作。推進勞動監察網格化工作，采集更新縣域內用人單位的用工信息。提高日常巡查和專項執法檢查力度，順利完成市局要求的各項檢查指標。

3.繼續做好調解仲裁工作。開展“庭審三規范”活動，提高仲裁處理案件規范化和標準化水平；建立和完善集體爭議聯動處置機制，及時、穩慎處理集體爭議；暢通農民工勞動報酬、醫療費和工傷賠償等爭議的仲裁“綠色通道”；加大案件處理中疑難問題研究和解決力度，推廣“邀請公眾旁聽庭審”和“流動仲裁庭”等辦案方式，提高案件處理能力和水平。加強基層調解組織規范化建設，推動非公企業商會（協會）建立勞動爭議調解組織，促進事業單位建設人事爭議調解組織，形成企事業、街鄉和社會組織多元化調解體系，促進爭議源頭預防和案前化解工作。加強仲裁隊伍建設，提升調解仲裁公信力。

七、夯實綜合管理基礎

1.全面加強機關黨建工作。加強局黨委和機關黨支部建設，強化黨員干部教育管理,探索流動黨員服務和管理的新途徑、新方法。加強優秀中青年干部培養和使用，統籌局內干部教育培訓資源,組織開展能力素質提升培訓。落實黨委主體責任和紀委監督責任, 不斷加強黨風廉政建設。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，進一步深化“四風”整治，加強制度建設，建立抓作風的長效機制，促進干部作風持續改進。支持局工會、婦聯、共青團開展工作，鞏固和拓展文明機關創建成果，努力營造健康向上、充滿活力的機關文化。

2.提升依法行政能力。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，樹立法治理念，健全工作機制，提升行政效能，切實把依法行政落實到工作的各個環節之中。以公務員初任培訓、任職培訓等為載體，全面加強全縣公務員隊伍依法行政能力建設。深化行政管理體制改革，落實行政決策和監督管理辦法，提升公共服務能力。加大信息公開力度，建立依法行政常態化評估機制，嚴格重大行政決策事項程序，加強規范性文件的審查和備案，確保行政行為依法有據。加強行政調解、復議、應訴工作，堅持主要領導出庭應訴制度，努力做到不敗訴。進一步做好信訪維穩工作，落實信訪責任制，力求第一時間穩控、第一時間化解，最大限度地減少越級集體訪的發生。

3.提升規劃統計和信息宣傳調研工作水平。扎實做好宏觀監測數據的統計分析工作，完善監測指標體系；分析總結“十二五”規劃目標、任務相關指標的完成情況，啟動“十三五”規劃編制工作。科學制定年度調研計劃，通過年初審核計劃、季度督促檢查和年終考核激勵等措施，扎實推進調研工作組織實施。強化政務信息搜集和深入挖掘力度，提高信息工作輔助決策的水平。圍繞重點工作，抓好形勢宣傳、政策宣傳、典型宣傳和基層宣傳，把各項人力社保政策措施傳播給群眾，推動政策措施的有效落實。合理規劃全局網絡，維護好各類信息系統，確保全局信息化平臺安全、順暢、穩定運行。