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在地委、行署、地區勞動保障平臺建設領導小組的正確領導下，溫宿縣委、政府認真貫徹地區再就業工作會議精神，切實落實新勞社字[2003]1號和阿地就組字[2003]1號《關于建立街道（鎮）、社區勞動保障平臺工作實施意見》文件精神，采取有效措施，精心部署，周密安排。使我縣就業再就業以及社區平臺建設工作取得了顯著成績，現總結如下：

基本情況

2003年，溫宿縣各級黨政部門認真貫徹落實地區就業再就業工作（擴大）會議精神，以全面促進就業再就業工作為目的，以構建社區勞動保障服務平臺建設為突破口，大力開展社區平臺基礎建設工作。不斷完善以職業培訓、職業指導、職業介紹等為重點的社區勞動保障站（所）的服務功能，切實落實再就業政策，著力就業崗位的開發，認真開展城鎮特困群體就業幫扶活動，取得顯著的成績，為全年就業再就業工作的順利完成奠定了堅實的基礎。截止目前通過調查摸底，我縣共有下崗失業人員469人，其中“4050”人員86名。1—4月共多渠道安置各類人員就業988人，其中：下崗失業人員188人，大中專畢業生302人，復轉軍人5人，成長勞動力119人，就業轉失業人員374人，完成全年就業任務的49.52%，其中：4050人員26人，完成年初計劃任務的111%。共辦理城鎮失業登記手續277人，城鎮失業登記率為1.51%,實現了把城鎮失業登記率控制在4%以內的目標。使我縣就業再就業工作取得了新的進展。

具體做法

一、強化再就業和社區平臺建設工作的領導

在年初地區召開再就業工作會議后，溫宿縣委、政府高度重視，把就業再就業和社區勞動保障平臺建設工作列入重要議事日程，并當作2003年度的一項主要工作來抓。為了進一步加強對各項工作的領導，我縣重新調整和成立了再就業和社區勞動保障平臺建設領導小組，建立了由縣委、政府主要領導負總責，分管領導具體抓，有關部門各負其責的領導和聯動機制。完善了成員單位例會制度，并由分管縣領導定期召開成員單位（擴大）會議研究部署工作。同時，縣委、政府“一把手”多次過問并專門聽取各項工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的問題。在機構改革各有關部門人員編制精簡情況下，充實了縣再就業領導小組辦公室，專門給縣再就業辦公室落實了人員、編制、經費，核定了3名行政編制，選調2名專職工作人員，具體從事辦公室日常工作。同時，印發了溫黨辦[2003]10號《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施意見》和溫就字[2003]1號《關于建立街道（鎮）、社區勞動保障服務平臺工作的實施方案》，將再就業和社區勞動保障平臺建設工作的各項目標任務經輪分解到各相關部門，縣目標考核辦也拿出一定的分值，把再就業和社區勞動保障平臺建設工作納入成員單位年度工作目標考核內容。由于領導重視，措施得當，為我縣再就業和社區勞動保障平臺建設工作的順利開展提供了可靠的組織保障。

二、狠抓社區勞動保障平臺基礎建設，全面推進再就業工作

目前我縣設有溫宿鎮勞動保障事務所，轄6個社區勞動保障工作站，轄區內共有居民7156戶，25856人。為推動再就業工作順利開展，按照地委、行署對再就業工作的總體安排，確定了“五統一”“六到位”關鍵是工作到位的思路，狠抓了社區勞動保障平臺建設，為全面開展再就業工作打下了良好基礎。

（一）、“五統一”、“六到位”落實情況

1、機構建立情況：按照建立統一的基層勞動保障工作體系要求，建立溫宿縣溫宿鎮勞動保障事務所一個，社區勞動保障工作站六個，縣民政局地名辦核準的機構名稱分別為：溫宿鎮艾西布拉克、庫木代爾瓦孜、代甫散、倉阿勒迪、買帕哈納、柯克牙社區勞動保障工作站。

2、人員編制情況：縣編委根據有關文件精神，為鎮勞動保障事務所核實了3名全額事業編制，6個社區勞動保障工作站各確定1名專職工作人員?？h人事勞動和社會保障局通過筆試和面試相結合的辦法面向社會公開招聘社區勞動保障工作站人員6名，聘用6名人員均中專以上學歷，懂雙語和計算機知識。勞動保障事務所的工作人員經過考察、面試從事業單位調入2名承擔勞動保障事務所工作。經縣委政府研究，勞動保障事務所所長配備實行高職低配，由一名區級干部擔任，為使勞動保障事務站（所）工作人員盡快熟練開展工作，本著“先培訓，后上崗”的原則，選派3人參加了自治區組織的為期7天的培訓學習，舉辦了首期社區勞動保障工作人員培訓班、來自全縣五鄉五鎮和六個社區共20佘人接受了系統的理論培訓和考試，全面提高了工作人員的業務水平和工作能力。截止目前，編制核定與人員配備已全部落實到位。

3、經費落實情況：在縣財政非常困難的情況下，縣財經領導小組決定，勞動保障事務所（站）經費由縣財政局單獨列支統一拔付，已拔付35萬元，確保了勞動保障事務所（站）各項工作的正常開展。

4、辦公場地建設情況：縣委、政府對社區建設非常重視，在縣財政緊張的情況下把溫宿鎮六個社區建設已列入財政預算計劃中，逐步解決。年初縣財政投資30萬元為社區收購閑置的辦公樓（小二樓）兩處，閑置院落一處，三個辦公場所已解決；今年計劃購置一處社區辦公場所，均按照“一站式”柜臺服務標準修建。保證勞動保障工作站辦公場地在30平方米以上。

5、統一工作職責：在去年社區制度建設的基礎上，今年以來已投資5千佘元用于勞動保障事務所（站）制度建設。一是明確了溫宿鎮勞動保障事務所工作職責；主要負責本轄區內下崗失業人員《再就業優惠證》的核發和下崗失業人員服務管理工作；為自謀職業的下崗失業人員申請小額擔保辦理有關手續；開發轄區內就業崗位，組織開發就業服務；開展職業介紹和職業指導，組織勞務派遣和勞務輸出；動員組織未能繼續升學的新成長勞動力參加預備制培訓；組織轄區內下崗失業人員開展創業培訓和轉崗培訓；為“4050”就業困難群體提供就業援助和辦理社會保險手續；負責退休人員的社會化管理，協助有關部門在退休人員中建立健全黨的組織，開展文體活動，指導幫助社會服務機構提供醫療服務。做好轄區內求職、失業、就業等與勞動保障工作相關的統計調查工作。二是社區勞動保障工作站工作職責：主要負責掌握本社區內下崗失業人員的基本情況，建檔造冊；提供勞動保障政策咨詢服務；負責組織實施社區就業項目，開發社區公益性就業崗位，用工信息，幫助下崗失業人員落實就業崗位；掌握轄區內退休人員的基本信息，為下崗失業人員再就業和退休人員生活提供相關服務。同時制定了下崗失業人員辦理《再就業優惠證》程序、下崗失業人員辦理小額貸款程序；溫宿鎮勞動保障事務所（站）職責、工作人員職責、工作人員紀律、工作職責圖解和勞動保障工作服務指南，并公布服務監督電話，體現了“一站式”服務承諾，促進了勞動保障服務工作規范化運行。

（二）、站（所）工作開展情況

1、大力宣傳再就業政策和勞動保障法規。今年以來，根據地區統一安排，開展一次統一集中政策宣傳活動，并結合社區下崗失業人員的調查摸底工作，進家入戶口頭宣傳3281人，進行政策咨詢863人，共發放再就業政策宣傳單5000份，各社區勞動保障站均制作了相應的再就業政策宣傳專欄，通過全方位，深層次，形式多樣的宣傳方式促進下崗失業人員就業觀念的轉變，在開展政策宣傳的同時，向社區居民宣傳防治“非典”知識營造了良好的再就業社會氛圍。

2、摸清底數，建立健全臺帳，實行動態管理。為做到心中有數，我們設計了能夠及時準確掌握社區就業人員，失業人員基本情況的統計報表，堅持每月一報制度；其次在全縣范圍先后開展三次入戶摸底調查，重點對下崗失業人員及“4050”人員的家庭情況，職業技能情況，就業需求情況進行詳細登記，建立了下崗失業人員再就業臺帳，發放各類調查表3300份，調查戶數7156戶，調查結果顯示，全縣現有各類城鎮無業非正規就業人員3319。下崗失業人員469人，其中“4050”人員86人，由此，在底數清楚的基礎上明確了就業工作的重點和主攻方向，為再就業各項工作穩步開展提供了可靠的依據。

3、規范《再就業優惠證》的核發管理。截止目前，我縣共認定了下崗失業人員469名，并及時為個人自愿申請辦證的188名下崗失業人員和269名城鎮失業人員分別核發了《再就業優惠證》和《城鎮失業人員就業優惠證》。在發證過程中嚴格條件和辦證程序，做該發的一個不漏，不該發的一個不多，從而保證再就業優惠政策落到實處。

4、隨著社區勞動保障平臺建成后和各項工作正常運轉。我們還共為17家企業辦理了解除或終止勞動關系移交手續，其中：解除終止勞動關系人員1558名，退（?。┬萑藛T611名。

5、大力開展再就業援助活動，繼續實施一家一工程。為認真解決城鎮特困失業人員就業問題，我們有針對性對有就業愿望的特困失業人員進行了調查摸底，按照阿地黨辦發（2001）133號和阿地黨發（2002）35號文件精神，制定了詳細的安置特困失業人員方案，指令性安置特困失業人員31名，并規范簽定了3年的勞動合同，工資均不低于我縣企業最低工資的125%，在按規定繳納“三金”的基礎上，對接收特困失業人員的單位給予每人每年2000元的補貼。同時為幫扶下崗失業人員和4050人員就業，我們制定了社區內對口就業援助工作方案，要求社區內黨政機關按單位大小分別掌握1—3名下崗失業人員和4050人員就業援助幫扶采取的購買公益性崗位和增加保安、保潔、保綠、崗位等辦法，力爭兩年內全部解決我縣下崗失業人員和4050人員的就業問題。目前，此項工作正在落實當中。

6、積極開展勞務派遣和勞務輸出。為了切實緩解我縣的就業壓力，我們組織了我縣城鎮閑散人員和農村富佘勞動力有序外出務工。截止4月底，全縣到外省區就業30人，外出從事土地承包生產和季節性插秧的401人，共計431人。

三、積極拓寬就業渠道，千方百計增加就業崗位

解決就業再就業問題，首要的是開發就業崗位。2003年，溫宿縣委、政府為進一步做好就業再就業工作，采取了各種有效措施，把促進經濟持續快速發展與勞動者充分實現就業結合起來，緊緊圍繞開辟新的就業門路，擴大新的就業空間為重點做了大量的工作。一是繼續把社區服務業作為解決城市就業的主攻方向，把社區管理和公益性服務等作為社區就業的重點。通過開發社區保潔、保安、保綠等社會公益性崗位，引導和吸納更多的下崗失業人員在社區就業和再就業；二是充分發揮原國有、集體企業改制后吸納安置人員就業的重要作用。截止目前我縣僅9家破產企業在恢復生產后就吸納解除終止勞動關系的國企職工926人就業，使我縣保持了較高的就業和再就業率；三是加大招商引資力度，增加就業崗位需求。隨著我縣廣匯建材、托峰木業、士能潤滑油、名成晶華商住一條街、托峰實業等新建企業上馬投產和生產擴建項目實施，預計在今年可增加730個就業崗位；四是鼓勵發展靈活多樣的非正規就業，把發展非全日制、非固定單位、季節工、臨時工、鐘點工做為拓寬就業渠道的有效途徑；五是大力發展旅游業。旅游業做為新興產業，蘊藏著極大的就業空間，我們通過大力挖掘旅游資源，帶動了交通、餐飲、娛樂等服務行業的發展，新增了就業崗位；六是緊密依托地區人才人力市場，實行人才勞動力、就業崗位等資源共享，促進了我縣人才勞動力轉移；七是積極著手籌建縣人力資源市場，積極開展職業指導和職業介紹等服務，主動搜集用工信息，定期進行，主動聯系就業困難群體，努力為其介紹工作。

四、認真貫徹落實再就業政策，以政策引導就業

為鼓勵下崗失業人員自謀職業，引導各類企業多招用失業人員，自治區、地區先后制定了一系列優惠政策。我縣勞動保障部門積極主動協調與工商、國稅、地稅、文化、土地管理、財政、城建等部門之間的關系，靈活掌握運用政策，并經常性地檢查督促各項就業優惠政策落實情況，通過各部門的配合努力，大大的促進了下崗失業人員從事個體自謀職業的積極性。今年以來，勞動保障部門共為457名下崗失業人員和城鎮失業人員辦理相應的就業優惠證。為了促進扶持領證的下崗失業人員早日實現再就業，我縣出臺《溫宿縣下崗失業人員不額貸款擔保辦法》落實了擔保資金萬元，其中：由縣財列入預算10萬元，從失業保險基金調劑20萬元，從社會救助資金籌集20萬元，上級補助10萬元，由縣國有資產經營公司為擔保機構，基金設在縣建行，放貸由各商業銀行均可辦理?，F已登記申請貸款的下崗失業人員12，計劃在5月底全面啟動。同時，工商部門在落實《自治區工商行政管理扶貧政策》的基礎上，出臺了減免下崗失業人員再就業行政性收費優惠政策，減免下崗失業人員就業各項費用7.2萬元。稅務部門為下崗失業人員設立下崗職工涉稅窗口，為下崗失業人員辦理各類涉稅事務，共減免各項稅額54萬元，城建部門按照地區優惠政策的要求，為特困企業職工捐款27900元，安置35名失業人員從事園木綠化工作。土地部門落實下崗失業人員租賃土地20年以，五年內免土地租用金，第六年以后按50%收土地金等一系列實施辦法。

五、大力開展職業技能培訓，以培訓促就業

2003年以來我縣認真貫徹自治區人民政府《關于加快發展職業培訓全面提高勞動者素質的意見》和行署制定的《貫徹意見》，依靠地區的各類定點培訓機構和我縣的現有職業培訓機構以及縣內的各種行業培訓。著重突出培訓的實用性和有效性，努力提高下崗失業人員的職業技能和崗位適應能力，同時，為提高新生勞動者就業技能，開展以適應社區就業為主的基本技能培訓和適應市場需求專業技能人才培訓。繼續堅持“先培訓、后就業、先培訓、后上崗”的方針，全面推行勞動預備制和持證上崗制度，實行和完善職業資格證書制度。積極增加培訓投入，完善培訓經費的使用和管理辦法。真正實現培訓為就業服務的功能，形成全方位、多層次的培訓和就業格局。今年縣勞動保障監察大隊在全縣范圍內大力開展美容、美發等五個行業的職業資格證書和就業準入的執法檢查，促進職業資格證書和就業準入制度在全縣范圍內的組織實施。截止目前，全縣已開辦了汽車駕駛、醫護、電工、修理、建筑、安全等工種培訓，共舉辦各類職業技能培訓1133人，完成地區下達任務的42%；完成鑒定取證工作460人，完成地區鑒定任務35%。

工作體會

我縣再就業和社區勞動保障平臺建設工作能取得上述成績：一是與地區再就業工作領導小組以及地區勞動和社會保障局認真檢查指導幫助和資金支持分不開。2003年地區領導多次召開會議聽取匯報，下達配套資金兒人員編制計劃；二是與地區督導員的細致工作，上下協調和為我縣再就業和社區勞動保障平臺建設工作提出較好的合理建議分不開；三是與縣委、政府主要領導的高度重視和各有關部門的密切配合分不開。縣委、主要領導多次帶領有關部門，深入社區現場辦公，解決勞動保障平臺的辦公場所、人員經費和辦公設備。

存在問題

（一）勞動保障站（所）新進工作人員業務水平有待于提高，需進一步加強業務知識的培訓。

（二）、勞動保障平臺網絡建設相應滯后，不利于再就業工作的科學管理。

（三）、社區勞動保障站（所）的各項工作仍需進一步向社區崗位的開發、社區就業援助、職業介紹、職業指導等難點工作方面延伸。

今后的打算

一是努力拓寬就業渠道，增加就業崗位。1、要繼續通過開發社區保潔、保安、保綠、車輛管理、家政服務等社區公益性崗位，引導和吸納更多的下崗失業人員就業；2、積極培育勞動派遣組織，開展勞動輸出，同時鼓勵城鎮閑散勞動力從事季節性非正規就業；3、大力發展非公有制經濟，鼓勵下崗失業人員自主擇業；4、加大招商引資力度，增加就業崗位需求；5、積極培育再就業基地，促進下崗失業人員早日實現再就業。

二是充分發揮社區勞動保障服務平臺在再就業工作中的作用。1、要努力為轄區人員提供以政策宣傳咨詢、再就業優惠證辦理、申辦小額擔保貸款、開發社區崗位、勞動派遣、輸出、失業登記、職業指導、職業介紹、社會保險關系接續、離退休人員管理等一條龍的服務。2、要對下崗失業人員和其它失業人員實行動態管理，定期不定期開展調查摸底，不斷健全和完善下崗失業人員就業及失業的基礎臺帳，為各項工作開展提供基礎數據資料。3、要不斷探索勞動保障站（所）工作人員管理體制，盡快制定出切實我縣實際的人員工作管理考核辦法。同時，加強勞動保障站（所）工作人員的業務培訓，力爭短期內能熟練掌握和運用勞動保障法律法規。

“就業是民生之本”，直接涉及到千千萬萬人民群眾的切身利益，開展就業再就業工作關鍵要充分發社區勞動保障服務平臺服務功能。因此我們決心按照“三個代表”要求，切實抓好我縣社區勞動保障平臺建設和站（所）各項具體業務開展全面推進再就業各項工作，以努力開創我縣就業再就業工作新局面。