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（一）工作完成情況

1.食安工作有力推進。（1）落實食品安全黨政同責。制定并印發了《區2021年食品安全重點工作安排》、《區食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2021—2023年）》和《區食品安全委員會辦公室工作制度》，召開了2021年區食品安全委員會全體會議，調整區食品安全委員會組成人員名單。（2）全面加強進口冷鏈食品市場監管。一是強化冷鏈食品常態監管和應急處置。嚴格落實報備制度，大力推廣應用“冷鏈食品追溯平臺”，截止目前，平臺共注冊83家企業，錄入產品信息272批次、索證信息179條、進銷貨臺賬398條。二是加強冷鏈食品監管倉運行管理。制定《區進口冷鏈食品核酸檢測工作方案》、《進口冷鏈食品冷庫（集中監管倉）工作流程》。監管倉開倉運行以來，食品生產經營單位采購報備101家，涉及牛板腱、牛后胸、越南黑虎蝦、北極貝、三文魚、藍米吉稀奶油等進口冷鏈食品6個品種。報備數量52496.426公斤，累計核酸檢測3215組，均為陰性，確保冷鏈食品安全。三是深入做好線上和線下排查。截止目前，共出動執法人員4501人次，排查食品經營戶9740家次，其中：農貿市場1681家次，冷凍庫804次，超市818家次，餐飲服務單位5886家次等。共對38批次未經報備的從國外進口的冷凍肉類和水產品5652.08公斤進行下架暫停銷售處理，經區疾控中心檢測，檢測結果均為陰性。四是強化執法辦案對進口冷鏈食品監管的支撐保障作用。截止目前，共立案查處10起，已結案7起，罰沒金額20.06萬元。（3）積極推廣“食安”品牌建設。制定并印發了《區食品安全委員會關于推進“食安”品牌建設的實施方案》(食安委〔2021〕4號)和《區關于宣傳推廣應用食安品牌建設及評價標準的通知》，擬定了區“食安”品牌培育計劃表（2021-2025年）；推進市天潤發超市有限公司和市區濱水新安人家酒樓申報“食安”品牌工作。（4）做好防范野生蘑菇中毒工作。組織主流媒體，播發食品安全相關新聞數10篇,向村（居）民發放《關于預防野生蘑菇中毒致全區市民朋友的一封信》，向家庭“一對一”深入宣傳食用野生蘑菇的危害,禁止加工食用野生蘑菇。（5）開展食品安全宣傳周活動。在新安菜市場（陽湖）舉行2021年區食品安全宣傳周啟動儀式，同時開展食品安全“你點我檢”活動。

2.藥械安全全面保障。（1）全面加強藥品安全監管。一是開展中藥飲片集中整治工作，上半年累計檢查中藥飲片經營和使用單位125家次，限期改正14家。二是開展全區新冠病毒疫苗質量專項監督檢查工作，共出動執法人員45人次，對全區1家疾病預防控制機構及8家新冠病毒疫苗預防接種單位的疫苗儲存、運輸、使用質量管理情況開展專項監督檢查，并將檢查結果及時通報衛健部門。三是繼續開展藥械質量安全“春風行動”等各項專項檢查，共巡查藥械經營使用單位215家次，責令改正3家，當場處罰2家。2.全面開展醫療器械安全監管。結合年度無菌植入醫療器械專項檢查、清網行動，共檢查醫療器械經營企業41家次，限期改正1家；檢查醫療器械使用單位10家次，當場警告處罰1家。3.全面強化藥械不良反應監測。2021年，共收到藥品不良反應報告總數455份，其中新的/嚴重的報告占55%；醫療器械不良事件報告總數141份，化妝品不良反應報告數10份，未發現藥械化群體不良反應事件。

3.特種設備安全全力維護。制定并印發了《關于印發2021年度區特種設備監督檢查計劃的通知》，有序地開展特種設備日常監督檢查，截止目前，共出動檢查人員350余人次，檢查特種設備使用單位173家次，抽查特種設備200余臺次，發現隱患3個，已督促使用單位整改完畢。對轄區內僅有的1家氣瓶充裝單位（市石油液化氣總公司）進行現場檢查5次，出動檢查人員12人次。積極推進信息化充裝進程，截止目前，已經完成了48284只液化氣瓶的信息化錄入（充裝）工作，氣瓶安全狀況得到進一步提高。加大春節等節假日及建黨100周年等重點時段大型游樂場等人員聚集場所的在用特種設備檢查共檢查特種設備使用單位87家次，出動檢查人員190余人次，抽查設備90余臺次，未發現特種設備重大安全隱患。

4.知識產權工作穩步推進。（1）全區專利的“發明量、授權量、轉化量”有較大提高。1-10月我區專利專利授權量459件，其中發明授權量57件。我區萬人發明專利擁有量已達11.3件。（2）商標注冊情況良好。今年來充分發揮政務中心商標受理窗口作用，積極引導和服務各類市場主體及時注冊商標，保持商標注冊持續增長，服務市場主體創新創造創業發展。截至到三季度，全區有效注冊商標5946件，每萬戶市場主體注冊商標擁有量超過1677件。（3）積極開展品牌創建工作。組織并指導同聚食業集團有限公司申報2021年省商標品牌示范企業。

5.質量提升行動持續推進。（1）扎實開展“四個一”質量提升行動，確定九龍科創園和市金太陽凱利市場咨詢服務有限公司家居服務為“一園一品”。（2）組織推薦品牌創建。推薦申格電子科技股份有限公司申報第六屆政府質量獎，推薦百大申報皖美品牌示范企業。（3）開展質量基礎設施“一站式”服務。制定《區質量基礎設施“一站式”服務工作實施方案》并成立工作領導小組。2021年3月1日在九龍低碳經濟園區正式掛牌成立“區一站式質量服務站”。（4）積極推行首席質量官制度。目前，全區40家規上工業企業已完成首席質量官聘任工作。

6.營商環境深度優化。深化企業開辦改革，持續優化企業開辦“一網通辦”服務能力，實現企業登記、公章刻制、申領發票、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶等事項“一網填報、合并申請、一次辦理”，進一步整合企業開辦所需材料，壓減到一套6份以內，落實“一次采集”企業開辦信息。加快推進“電子營業執照、電子印章、電子發票”應用，實現企業開辦零成本，提供5枚印章刻制“免單”服務。推進“證照分離”改革全覆蓋試點，自今年3月1日起在區范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。持續推行“雙隨機、一公開”監管工作機制，目前，全區22個部門已完成“一單兩庫”建立并導入綜合監管系統，開展了“雙隨機、一公開”工作培訓會，召開了區“雙隨機、一公開”監管工作新聞發布會。截止2021年10月份，全區市場主體總量共35612戶，同比增長7.79%。其中，企業累計9823戶，同比增長7.06%；個體工商戶累計25717戶，同比增長8.1%；農民專業合作社累計72戶，同比減少0.04%。

（1）豆制品加工示范區建設工作成效好。食品小作坊示范區建設是今年市、區食安委重點工作。我局突出以產業振興推動鄉村振興的主旋律，結合實際，按照“標準引領、一村一品、一坊一策、多維監管”的工作要求，抓好示范區建設。今年年初，我局選取光鎮現有豆制品小作坊集中產業區域作為食品小作坊集中加工示范區建設，轄區內目前現有豆腐作坊23家，從業人員200余人，年產值近2000萬元，全村每年消耗黃豆2500余噸，戶均純收入約30萬元。目前該村豆制品在中心城區市場份額占有率達70%左右，銷售地以區為中心點向周邊省、市輻射，其中每年銷往上海、杭州、溫州、合肥、歙縣、績溪、旌德等地產值達1000余萬元。目前已有“小阿東”“花山謎窟”“千里香”“菱絡小饞貓”4個茶干品牌，另“新安玉脂”“香香”兩個品牌商標正在申請中。我局在整治提升的基礎上，選取示范區內7戶作為食品示范小作坊提升改造培育對象，目前已達到示范小作坊標準。11月2日，全省食品生產企業和小作坊高質量發展現場會在召開，現場觀摩了我區打造豆制品加工示范區，展示了我區示范區和示范小作坊建設成果，獲得了省市領導充分肯定，市市場局還地發出了表揚信。

（2）放心消費創建工作成效明顯。開展放心滿意消費創建工作，深入開展“滿意消費長三角、放心消費在”品牌創建活動，以“滿意消費長三角放心消費在”開展線下無理由退貨承諾暨紀念“3.15”國際消費者權益日活動，“老街放心滿意消費街區”創建活動啟動儀式。引導區99家實體店承諾線下無理由退貨，1家企業承諾“長三角實體店異地退換貨”；引導“老街放心滿意消費街區”申報省放心滿意消費示范街區培育創建，設立12315消費維權服務站5家，“ODR”企業4家，老街開通“云調解”，組建老街商會，建立12315消費維權服務站，開通多部門聯席的12315消費維權聯調平臺，完善市場監管、公安、司法、消協、商會、維權站等多位一體的“大維權、大調解”體系，提高老街消費維權效能，參創單位達277家，首批認定放心滿意消費示范單位20家。

（3）中心城區集貿市場計量器具統一監管顯成效。2021年5月20日，全市集貿市場計量器具“五統一”工作推進現場觀摩會在舉行。區市場監管局立足服務和改善民生，在全省率先推行集貿市場計量器具“五統一”監管模式，統一采購電子計價秤710余臺，按照各菜市場在冊經營戶數量進行統一配置發放，全面提高集貿市場計量器具綜合監管水平，有效維護市場計量秩序穩定，取得較好的社會效果。

（二）存在的不足和原因

1.萬人發明專利動態（增長率或提高百分點）分值低。雖然三季度我區發明授權量較大，共49件，但與去年同期45件，增長10.88%，動態（增長率或提高百分點）增長緩慢、分值低，對我區的排名有嚴重影響（比如：今年7件，但與去年同期2件，增長100%，其占全市排名第一）。原因：一是人口數增長。今年7月開始按2020年底的新人口數計算。我區人口數增長，而且是唯一增長的區（其他區縣人口數在驟降），更加影響我們在全市考核的排位。二是擁有高價值發明專利的企業數少（14家，其中兩家的專利還是我區引進的10件專利），高價值發明專利專利擁有量少。

2.監管人員和執法要求不匹配。原因：一是監管人員補充不足。市場局監管人員每年都有退休和調出，到目前工作崗位空缺達9人；加上市場監管業務的拓展和新業務的并入，專業監管人員缺乏，需要及時通過招聘或購買社會服務解決監管人員不足。二是監管人員能力不足。市場監管綜合行政執法涉及生產經營各環節的登記管理、侵害消費者權益、不正當競爭、傳銷直銷、電子商務、產品質量等多個領域，涉及的法律法規和規范性文件較多，人員年齡偏大，學習理解認識能力下降。三是監管業務培訓不足。受疫情影響，近兩年省市局大幅度減少了干部業務培訓，目前單靠區縣級培訓遠遠滿足不了執法需求。

3.食品安全經費投入難以適應監管要求。原因：自2020年起，省市級財政不再安排區縣級的食品安全監管專項經費，僅靠我區財政投入勢必影響到了全區食品安全監管工作。今年以來，省、市先后下達了食品快檢室擴項、食品小作坊“一十百千”整治提升等重點剛性任務，這些工作都是市委市政府今年食品安全考核項目，需進一步加大食品安全監管經費的投入。

（三）下一步工作打算

‍1.抓好食品安全工作。做好進口冷鏈食品常態化疫情防控，認真貫徹人物同防要求，建立健全網格化管理體系，深入做好冷鏈食品隱患排查，壓緊壓實防控責任，織密織牢疫情防控“最后一公里”防線。扎實開展保健食品行業專項清理整治行動。打擊欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為；加強嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品及未成年人、老年人相關食品安全監管執法。按照全省統一部署，積極推廣“食安”品牌建設，協助我區申報“食安”品牌的企業完成創建任務。

2.推進藥械化工作。對照年度考核細則逐一做好補缺補差工作，做好迎檢檔案整理工作，加強藥安委多部門協同，共同做好市藥安委對區藥安委的考核工作。疫情防控工作需要持續再發力，加大對藥店的巡查力度，嚴格落實佩戴口罩和進店掃碼制度。同時加大涉疫藥品、口罩質量檢查，依法嚴厲打擊藥品安全領域違法行為。

3.多方并促，提升發明專利申請量。一是培育專利優勢企業，開展發明專利“清零”行動。抓住2021年有限時間，以全區36家規上企業為重點，開展發明專利“清零”行動。二是區域聯動，資源共享。落實區市場監督管理局與區九龍低碳工業園聯合開展了科技創新、知識產權保護政策宣傳座談會精神。三是推進“校企合作、產學共贏”。積極推進與學院開展產學研合作，通過合作，學院利用企業的生產條件，提高學校的科研能力。

4.推進優化營商環境工作。進一步推進辦理企業開辦便利性，推進信息共享，擴展企業開辦辦理渠道，推廣利用電子營業執照同步發放電子印章，規范電子印章的管理和使用，落實國家有關“一址多照、一人多企、一企多戶”要求，合理調配窗口人員，多措并舉，持續提升企業開辦便利度，提高群眾辦事獲得感。同時加快推進企業電子檔案系統建設，為下一步全省開通企業檔案“容e查”服務打好基礎。同時，按照文件要求，積極宣傳簡易注銷，推廣普通注銷全程網辦，打造市場主體退出便利化渠道。

5.抓好特種設備安全監管。繼續開展承壓類特種設備隱患排查專項治理“回頭看”，針對發現的隱患，督促企業及時整改。進一步落實特種設備安全生產使用單位主體責任，積極開展特種設備生產使用單位自查自糾整治工作，嚴格落實“一單四制”，按制度要求完成重大事故隱患的治理工作。

6.繼續實施質量提升行動。啟動區政府質量獎評審工作，創建2家皖美品牌示范企業，提高企業的品牌意識和品牌競爭力。加強產品質量監管，對工業產品生產許可證獲證企業實施全覆蓋監管，結合重點時段、重點產品做好各項專項整治工作。規范檢驗檢測和認證工作，開展檢驗檢測機構監督檢查，督促落實不符合項整改，完成1次認證活動檢查。加強計量專項監督檢查，重點對醫療衛生、安全防護、貿易結算、環境監測等涉及民生計量領域，組織開展計量專項監督檢查；嚴厲打擊計量欺詐等違法行為，維護消費者合法權益。