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**年全省國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全國稅務工作會議精神和省委**精神，堅持聚財為國、執法為民，大力推進依法治稅，穩步實施稅收改革，全面強化稅收管理，切實加強隊伍建設，進一步抓好“135”工作思路落實，努力實現各項國稅工作的再推進、再完善、再深化、再提高，確保稅收收入穩定增長，圓滿完成各項國稅工作任務，為促進全面建設小康、實現“兩個率先”作出新貢獻。

（一）加強稅源稅基控管，掌握組織收入主動權，實現國稅收入的再躍升

1、千方百計確保今年收入任務的完成。實現國稅總收入計劃增長11.7%的目標。其中，增值稅增長12.5%，消費稅增長7.0%，企業所得稅增長12.0%，涉外企業所得稅增長12.5%。

2、建立長效稅源管理機制。強化稅收分析預測，推廣應用稅源監控管理軟件；進一步擴大重點企業、重點行業稅源監控面；積極開展同行業稅負分析和稅收能力評估，建立稅負預警機制；及時把握稅收政策調整對我省經濟稅源的實際影響，加強收入計劃調度。

3、加強流轉稅管理。全面推行增值稅管理“一窗一人一機”模式；抓好新納稅申報表的推廣使用；探索在省轄市范圍內納稅人就近選擇辦稅地點的辦稅方式；認真落實總局貨運發票管理的“三個辦法和一個方案”；認真落實總局關于加強農副產品、廢舊物資收購發票和進口貨物海關完稅憑證管理各項措施；進一步提高小規模納稅人管理質量和水平。

4、加強各稅種基礎管理。強化所得稅重點稅源戶分類管理，抓好中小企業所得稅管理，提高所得稅管理科技含量；加強涉外稅務審計和涉外企業所得稅審核評稅，強化對減免稅企業和虧損企業稅收管理，加強非居民跨國所得管理；認真落實出口退稅機制改革決定，全面推行出口退稅網上申報和數據集中管理，加快退免稅審核審批進度；加強個體稅收征管，推行計算機評稅，規范個體定額管理；做好車購稅人員、機構的劃轉移交和稅款征收工作。

5、夯實稅收征管基礎。認真貫徹《稅務登記證管理辦法》，做好稅務登記證換發和信息交換工作；加強辦稅人員培訓和管理；完善優化增值稅納稅評估，全面推行所得稅納稅評估，提高納稅評估質量和實際效果；抓好責任區管理辦法的落實，強化日常考核，加強納稅人戶籍管理和涉稅信息的動態采集；認貫徹落實好新《發票管理辦法》，做好稅控收款機推行準備工作；認真落實《征管質量考核暫行辦法》，提高征管質量統計數據的真實性和準確性。

（二）積極推行征管業務流程再造，進一步優化稅收征管方式，實現征管改革的再深化

6、進一步統一對稅收征管業務流程再造的認識。統一和提升對運用流程再造理論深化征管改革的認識，明確方向，以更加積極的態度，把我省國稅系統的征管改革不斷引向深入。

7、突出抓好《江蘇國稅管理信息系統》推廣應用。深入進行思想動員，開展大規模操作培訓，確保在年初全面完成STAIS的推廣應用；合理設置操作權限，及時解決系統運行中的問題，確保軟件使用和數據采集的準確性，為推行稅收征管業務流程再造奠定堅實的技術基礎。

8、認真落實好征管組織機構的調整方案。在保持機構設置合法、規范、統一的前提下，根據本地區稅源、納稅人、信息化等基礎條件的實際，選擇最有利于達到改革目標的實現方式；按照省局批復的意見，認真組織實施征管組織機構調整方案；要加強組織領導，確保基礎管理不脫節、工作秩序不紊亂、納稅人辦稅不受影響，保持工作的連續性和干部的思想穩定。

9、進一步精化、細化、完善再造后的征管業務流程。進一步研究、細化流程節點的職能、機制等各環節工作，保持征管業務流程穩定協調、銜接順暢；建立健全與稅收流程管理相配套的制度體系，繼續深化對再造以后征管業務流程的簡化、優化，完善稅務管理責任區制度，以辦稅服務廳為主體，優化納稅服務，切實降低納稅人的辦稅成本。

10、優化人力資源配置，降低稅收成本。通過重組征管業務，壓縮管理層次，充實征管一線人員；按照各流程節點管理需要，合理配置人力資源，促進人盡其才，才盡其用；設立綜合服務窗口，合理合法地下放審批權限；構建績效管理與組織評價體系，防止執法過程中的人為因素和隨意性。

（三）加強信息整合，提升信息利用層次，實現信息化建設的再推進

11、加快應用軟件整合步伐。按照統一的技術規范，整合現有各類網上申報軟件，建立統一的信息采集渠道；加快軟件開發能力整合，有計劃地整合現有各類應用軟件；規范省、市級軟件開發權責，建立持續的軟件開發管理機制；提高管理信息系統運行質量，確保軟件高效運行；拓展網絡功能，提高網絡使用效率。

12、深化省轄市級信息集中下的數據增值應用。加強數據管理，確保征管數據的進機率、準確率和查詢結果的可靠性；構建省、市兩級信息處理平臺；規范信息查詢，變“主動查詢”為“定期”；規范稅收會計信息處理規程，統一上報資料報表口徑，確保計會統基礎數據的準確性。

13、抓好金稅工程系統的完善與拓展。鞏固和提高金稅工程運行質量，確保金稅考核四率繼續保持100%；按照“一窗一人一機”模式要求，積極穩妥地完成全省推行工作；加快增值稅專用發票抵扣聯網上認證推行進度，保障網上認證暢通運行；繼續抓好防偽稅控系統推行工作。

14、繼續抓好信息化基礎建設。加強硬件設備管理，分步對現有計算機硬件設備更新、改造和升級；加強寬帶廣域網絡建設，提高主干網的復用性和可靠性；按照分級管理要求抓好網絡日常維護工作；加強網絡信息安全體系建設。

（四）堅持依法行政，規范稅收執法，實現依法治稅水平的再提高

15、認真學習貫徹行政許可法。組織行政許可法的學習培訓；對現行規范性文件及審批制度進行全面清理；加強審批權限下放的后續管理，防止出現新的管理漏洞；改進規范性文件創制工作，深入開展新征管法及其實施細則和相關配套制度的學習貫徹。

16、深入推進稅收執法責任制。按照稅收業務流程再造的需要修訂完善全省稅收執法責任制范本，規范統一全省執法崗責體系；充分運用“江蘇國稅管理信息系統”執法質量考核模塊，落實稅收執法責任制的評議考核和責任追究；加強對稅收執法責任制管理體系實施情況的監督。

17、進一步規范和強化稅收執法檢查。完善稅收執法檢查的各項制度，制定全省統一的執法檢查規程；突出重點，制訂詳細的執法檢查方案，規范和強化執法檢查，切實維護稅法的嚴肅性和統一性。

18、將整頓和規范稅收秩序工作引向深入。完善選案、審理機制，健全覆蓋四環節的稽查工作管理制度；針對關系群眾切身利益、社會反映強烈的重點領域開展重點稽查；狠抓大要案查處、督辦和跟蹤管理工作；加強與地稅、公安等有關部門的協調配合；認真落實總局布置的各項專項檢查任務。

（五）落實稅收優惠政策，提高納稅服務層次，實現稅收服務體系的再完善

19、加強稅制改革相關調研。開展增值稅轉型和消費稅改革調研，做好我省相關數據的預測、統計分析工作；深化出口退稅機制改革調研，完善出口退稅指標測算、分配和數據統計、分析等制度；加強所得稅政策執行情況調研，做好兩法合并前的各項準備工作。

20、主動兌現落實各項稅收優惠政策。認真開展**年度各項減免稅情況的普查工作，加強稅收優惠政策執行情況督查；重點抓好促進再就業稅收優惠政策的落實；用足用好現行各項稅收政策，積極支持我省“沿江開發”等戰略的實施。

21、進一步深化稅收“三項服務”。抓好以職能性服務為根本，權益性服務為重點，程序性服務為基礎的稅收服務體系建設；規范統一全省稅收服務窗口設置和標識，在基層辦稅服務廳普遍設置綜合性功能區；完善國稅外部網站建設；探索建立稅收服務質量考核體系和考評機制。

22、積極推進稅收信用體系建設。全面推行納稅信用等級制，加快實施對納稅人的分類管理；強化稅收宣傳，集中進行稅法宣傳教育；依法支持稅務事業健康發展，加強對注冊稅務師行業的管理和注冊稅務師執業行為的指導監督。

（六）推行能級制管理，構建大教育培訓新格局，實現干部素質的再提升

23、大力推行能級崗位管理。制定全省國稅系統能級崗位管理實施方案，適時組織全省專業等級中級和高級考試，加快全系統能級崗位管理制度的組織實施。

24、著力構建大教育培訓新格局。制定《**年-**年國稅干部教育培訓規劃》，構建全員培訓、系統學習、終身教育的大教育培訓新格局；完善分級管理、分層負責、分類實施、綜合考評的教育培訓工作機制；繼續舉辦高層次專門人才進修班，加強對科級以上干部的輪訓，抓好各級分層教育培訓工作。

25、不斷加強領導班子建設。落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，完善處以下領導干部競爭上崗的制度辦法，認真組織好全省第三輪農村副科級分局長競爭上崗和聘任工作；加強后備干部選拔培養；加強對領導班子的管理監督和考核巡視；認真組織干部上掛下派工作。

26、進一步加強黨風廉政建設。強化黨風廉政建設責任制，加強“兩權”監督制約源頭治理防范；堅持以人為本的廉政教育，強化領導干部廉潔自律工作；認真落實中紀委、省紀委和總局部署的反腐敗各項工作任務；認真做好信訪辦理和案件查處工作；進一步加強行風建設，繼續實行“六條禁令”。

（七）推進基層“三化”建設，深化文明行業創建，實現基層建設的再加強

27、基層“三化”建設求突破。在征管建設上求突破，建立規范，明確標準，完善管理制度，使新的征管運行機制規范操作、標準作業、科學管理；在信息化應用建設上求突破，拓展信息應用范圍，提高信息增值利用水平；在內部行政管理建設上求突破，以內部政務、事務、財務管理為重點，制定和完善工作規則和程序。

28、進一步提升文明行業創建水平。繼續確立保爭先目標，以“三創一樹”活動為主題，認真總結好做法，推廣好經驗。以提高人的文明素質、共鑄社會誠信、倡導人性化服務為重點，豐富活動內容，創新活動載體，拓展活動領域。

29、進一步推進國稅文化建設。以國稅成立10周年為契機，加大國稅文化建設力度；以道德建設為基礎，提高干部的道德修養水平；以創建學習型組織為載體，構筑國稅共同奮斗目標和共同愿景；開展“回首十年國稅路，與時俱進譜新篇”的系列教育和文化宣傳活動。

（八）加強學習，狠抓落實，實現工作作風的再改進

30、把“三個代表”重要思想學習教育不斷引向深入。堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，采取專題輔導、組織輪訓、座談交流等多種形式，增強學習的針對性和實效性，在解放思想、推動工作上狠下功夫，促進國稅事業不斷創新發展。

31、切實加強調查研究。認真落實領導干部基層聯系點制度和“三同”調研制度，抓好征管改革、基層“三化”建設、能級制管理等關系全局發展的重大部署的落實；認真開展深入細致的思想政治工作，使廣大干部正確對待改革涉及的崗位、職務、權力、利益調整。

32、不斷提高工作效率。完善內部WEB辦公網站，提高機關運轉效率；強化目標管理，層層落實管理責任；完善督查制度，推廣運行督查考核軟件；提高機關對基層得服務水平。

33、牢固堅持“兩個務必”。大力弘揚艱苦奮斗精神，樹立勤儉節約的好風尚，堅決防止和制止公務活動中的鋪張浪費行為；切實關心基層國稅干部職工的工作和生活，努力為干部職工創造良好的工作和生活條件。