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為推進**信息產業穩定、健康和可持續發展，促進信息技術在社會經濟各領域中的廣泛應用，按照全面落實科學發展觀，加快實現“四個率先”，全面推進“四個中心”建設的總體要求，結合信息產業的發展趨勢和本市信息產業發展的現實基礎，制定本規劃。

一、“**”回顧與“**”展望

（一）“**”期間信息產業發展主要特點

1．信息產業快速成長，對城市經濟貢獻率不斷提高

“**”期間，**信息產業表現出前所未有的高速增長態勢,一躍成為本市國民經濟支柱產業，顯示出強大的生命力和發展潛力。信息產業增加值從**年的338億元增加到**年的1098億元,占全市GDP的比重由**年的7.4％提高至**年的12.0％，對城市經濟貢獻率不斷提高。**年，**信息產業制造業銷售收入和服務業經營收入更是歷史性地突破5000億元大關；**年末，信息產業從業人員達到45萬。

2.核心產業高速發展，電子信息產業在全國的地位日益突出

（1）軟件業取得高速發展，帶動作用顯著

國務院**號文和市政府**號文頒布后，**軟件產業增速連創歷史新高，連續五年保持50％以上的增速。**年，軟件產業經營收入達到455億元，是**年48億元的9.5倍。

軟件產業作為新興產業，產業關聯度大，對國民經濟具有明顯的帶動作用。據推測，每1元價值的軟件可直接帶動5-10元價值的關聯產品。軟件產業對促進**傳統產業改造，提高**城市管理水平做出了重大貢獻，提升了**城市綜合競爭能力。

（2）集成電路產業結構不斷完善，核心地位凸現

在國家和地方政策的推動下，集成電路產業取得高速發展，產業銷售收入從**年的35億元增加到**年的303億元。**已成為我國集成電路產業規模最大、產業最完整、工藝裝備最先進、人才最集聚的產業重鎮。**的集成電路項目代表著當今世界較為先進的技術水平，將我國集成電路的總體水平帶上了高層次。

（3）電子信息產業在全國的地位日益突出

**電子信息產業不僅在本市經濟中處于優勢地位，而且在全國都具有較強的競爭力。程控交換機、大規模集成電路、光傳輸設備等主要電子信息產品產量在全國名列前茅；數字電視、通信、網絡游戲等發展迅速，在全國確立了優勢地位。**年，**有9家企業進入全國電子信息百強。

3．信息產業出口快速增長，國際影響力逐漸擴大

**充分發揮地理位置和發展環境等方面的優勢，注重與海內外企業的合作交流，吸引了大批國內外企業投資，目前已成為我國主要的信息產業投資基地。同時，**企業主動融入國際產業鏈，積極拓展海外市場，加快國際化步伐。“**”期間，**信息產業出口增長迅猛，從**年的59億美元增加到**年的298億美元，占全市外貿出口額的比重提高到32.8%。**正在成為全球信息產業調整過程中的投資和技術轉移重要地區之一。

4．產業布局集中，園區產業格局逐步形成，**成為全國信息產業重要基地

**堅持外向型、多功能、高科技的發展方向，先后建設了漕河涇、金橋、外高橋、張江、松江、紫竹等一批高科技園區，以良好的投資環境吸引了大批國內外高科技企業，這些園區已成為**信息產業研究開發、技術創新和產業發展的重要基地。在國家發展改革委、信息產業部、科技部的指導下，先后成立了國家微電子產業基地、國家集成電路設計**產業化基地、國家半導體照明工程產業化基地、國家信息安全成果產業化(東部)基地、國家軟件產業基地、國家軟件出口基地，進而構成國家信息產業基地，成為技術創新和發展自主知識產權的重要載體。

（二）“**”期間信息產業發展趨勢

展望“**”，我國信息產業發展環境有一些新的變化。一是隨著第三代移動通信、數字電視地面傳輸、AVS等技術標準的出臺和包括開源軟件、微軟vista等新技術新產品的發展，信息產業將具有更廣闊的發展空間。二是隨著產業梯次進一步轉移，我國集成電路制造、光電子、平板顯示等產業仍將快速發展；歐美軟件外包業務重心正逐步由印度向我國轉移，且業務層次逐步提升。三是隨著國家經濟發展戰略的調整，信息產業將在經濟結構調整、經濟增長方式轉變過程中發揮更大作用。

1．集成電路產業

預計未來十年內，全球集成電路產業年平均增長率將達到10%-15%，到2010年全球集成電路市場年銷售額可達6000億-8000億美元，將支持4萬億-5萬億美元的電子裝備市場。從集成電路產業的國際分工和分布上看，由于中國等新興市場需求所占的市場份額越來越大，集成電路產業向中國等新興市場轉移的速度將進一步加快。同時，產業鏈的專業化分工與整合將繼續促進集成電路產業發展。從集成電路產品的技術發展來看，由于3C合一將繼續主導市場發展方向，集成電路輕薄短小仍將是發展的主流，SoC成為未來設計發展趨勢。從工藝技術發展來看，摩爾定律仍將發揮作用，線寬將進一步縮小。

2.光電子產業

光電子產業是近十年來迅速發展的一個備受矚目的新興高技術產業。光通信已成為通信產業的一個重要分支；光顯示和光傳感等器件是當前微機械加工、工業儀器儀表制造、國防軍事遙測遙感中的關鍵元器件；半導體照明在LED顯示屏、燈光景觀、交通信號、汽車燈光、照明光源等方面的應用將引發傳統照明工業第二次產業革命。

3.通信產業

隨著網絡融合不斷加快，通信產業正在進入新一輪的發展階段。電信業的穩步發展和電信運營市場的全業務競爭，將推進通信行業持續高速增長。雖然外資企業具有技術標準領先等先發優勢，但是隨著第三代移動通信、下一代網絡的試驗和應用，民族通信制造業將繼產業整體突破之后，憑借其得天獨厚的市場服務優勢，占據較大的國內市場份額。

4．信息家電產業

信息家電產業正在成為信息產業新的增長點。在國內市場需求增加、出口擴大和國際消費電子產業向中國深層次轉移的驅動下，眾多高科技企業紛紛涉足消費電子產業，預計未來幾年消費電子產業將保持快速增長態勢，數字音視頻、數字電視、顯示技術及其產業將得到長足發展。隨著新型產品的不斷涌現，品牌戰略和反傾銷將成為主要競爭手段。

5．信息服務業

全球信息產業逐步向“服務化”方式轉變，一方面是產業結構服務化，在信息產業中，服務業的地位不斷提升，逐漸占據產業的主導，形成產業發展的服務化趨勢。**信息服務業在信息產業中的比重已從“**”初的18％提高到“**”末的23％。另一方面是生產企業的服務化。一些信息產品制造業領域中的知名企業，已將IT服務作為重點發展方向。如IBM、惠普等國際企業通過并購的方式，實現了從傳統硬件制造商向軟件與服務企業的轉型，由此引發了全球信息產業跨國企業間新一輪的兼并與聯合。

從技術層面來看，信息服務將變得更寬（寬帶網絡）、更快（高速網絡）、更便捷（隨時隨地）、更精彩（內容豐富）。特別是無線通信、第三代移動通信以及信息技術和管理技術的混合運用，將有力推動信息服務業的發展。電信網、互聯網與廣播電視網三網融合所形成的服務，在國外已呈現良好發展勢頭。我國目前已經出現了一些融合性的新業務，如IPTV、三重業務(TriplePlay)等。在融合業務的研發、推廣和應用過程中，從技術創新、運營方式變革到營銷手段的更新，都會對當前的信息服務產業模式帶來一系列的挑戰。近年來，數字內容產業的崛起引人矚目，其年平均增長率達30%，正在成為信息服務業內部的核心主導產業。

6．軟件業

隨著社會信息化的發展，全球軟件業在保持高速增長的同時，呈現出網絡化、國際化和服務化的發展趨勢。在互聯網環境下，軟件研究、開發、測試和經營的傳統模式正在發生改變，面向網絡的跨平臺軟件開發和應用技術迅速崛起，新一代軟件將以網絡為中心實現各種復雜的分布式應用；加入世界貿易組織后，軟件產業通過全球性的競爭與整合，形成了以發達國家為主導的國際產業分工格局。我國軟件企業在承接軟件外包業務的同時，也將圍繞與軟件相關的新技術、新產品及其應用與軟件發達國家展開激烈的競爭；開放的軟件市場和開源軟件的流行，改變了現有的軟件授權、開發、維護方式。以用戶為中心的軟件服務化為軟件產業開辟新的獲利途徑，將成為軟件業發展的新趨勢。

（三）存在的主要問題

信息技術自主創新能力不足，對外依存度較大，擁有的核心技術和自主品牌不多，技術研發能力偏弱，整體能級偏低，不能在國際產業鏈上占據高端；核心軟件、芯片等高技術產品的瓶頸依然制約著產業發展。在產品結構方面，高端產品少，基礎類產品（如集成電路、基礎軟件等）研發能力弱。有利于原始創新、集成創新和引進吸收消化再創新相結合、相促進的機制與環境還未很好建立。

產業結構有待優化，信息服務業規模較小，對現代服務業和先進制造業的支撐作用不夠。信息服務業作為新興產業，與發達國家還有一定差距，如產業鏈的完整性、產業鏈中各個環節的合作關系、產業鏈中上游環節的價值貢獻率等，還受到現行管理體制、產業配套環境和居民消費水平等因素的制約。

信息產業全球競爭日益激烈。發達國家掌握絕大部分核心技術知識產權和標準制定的主動權，對關鍵技術向國外轉移依舊采取分類限制。國際貿易壁壘、技術壁壘和綠色壁壘等貿易保護方式日益增多，對我國信息產品出口造成一定影響。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

全面落實科學發展觀，認真貫徹國家信息產業發展的指導方針，堅持優先發展信息產業和“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化”的國家戰略，堅持信息產業國際化、規模化、專業化、自主創新的發展思路。圍繞加快實現“四個率先”、全面推進“四個中心”建設的發展目標，以技術創新和集成應用為主線，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。把握國際制造業和服務業轉移的趨勢，依托骨干企業、基地園區和行業協會，充分發揮政策措施、標準規范、知識產權的支撐作用，處理好規模擴大與效益提升、總量增長與結構優化、政策導向與市場配置、自主發展與對外合作、技術進步與增加就業、競爭機制和公共服務的關系，努力提升信息產品制造業水平，推動信息技術在經濟社會各領域廣泛應用，擴大信息服務業市場規模，打造國際知名品牌和企業，加速新業態的形成和壯大。

（二）發展思路

1.聚焦產業重點——重點發展軟件、集成電路、新型元器件三大核心產業，進一步壯大通信、信息家電、信息服務等產業規模。把握好“優勢產業要發展、均勢產業要穩定、劣勢產業要淘汰”的原則，合理配置資源，走出一條穩定、健康和可持續發展之路。

2.提高創新能力——堅持原創思維，將國內市場需求與原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新有機結合起來，重點突破一批關鍵技術、核心技術，培育一批創新型企業和拳頭產品，推動一批新興產業發展，提升產業的競爭能力，從而在獲得高增長的同時，不斷積蓄下一步發展的潛在優勢。

3.加強產業輻射——促進信息技術與傳統產業的融合，在提高傳統產業的技術能級的同時，形成信息產業新的增長點。通過信息產品制造業和信息服務業的發展、擴散、集成、整合，促進不同產業之間的相互滲透和交融，加快結構調整，加快新技術的應用，加快產業化的步伐，加快新業態的形成，構建新型產業體系。

4.激發有效需求——營造良好的市場氛圍，持續推進信息化，使全社會都能充分感覺、認識、理解信息產品和信息服務，從而激發興趣和形成有效需求，拉動信息產業的發展。

5.機制體制創新——從資本投入發展逐步轉向創新驅動發展。堅持制度創新與技術創新協同推進，敢于突破、善于突破，形成有利于轉變增長方式、促進可持續發展的協調機制，大力推進“產、學、研、用”戰略聯盟，加快完善信息產業技術創新體系，為信息產業的發展提供相適應的保障體系；推進政府職能轉變和管理創新，做好引導、規范、監管和服務；提高政策推動效用，形成推動信息產業新一輪發展的新模式、新舉措，為產業創造良好的發展環境。

6.堅持外向經濟——加強對國際產業轉移趨勢的分析和研究，找準產業突破口，實現吸引外資方式由“被動式”向“主動式”的轉化。吸引全球信息產業領先企業的地區總部和運行中心聚集本市，用活國內外的資源和市場，努力將**建設成為國際技術和產業轉移的中心。

（二）發展目標

重點實施“3689”電子強市發展計劃。實現軟件、集成電路、新型元器件三大核心產業關鍵技術的重大突破；扶持集成電路研發、軟件開發測試、新型元器件、數字內容、寬帶無線通信、汽車電子等六個公共開發平臺和工程研發中心的建設，形成集成電路、軟件、新型元器件、新一代移動通信、數字音視頻、汽車電子、半導體照明、數字內容等八大產業優勢，建設微電子、軟件、新型元器件、數字內容、通信設備、半導體照明、數字音視頻、汽車電子和計算機九大產業基地。繼續鼓勵資源消耗少、環境污染低、經濟效益高，有助于擴大就業、增加稅收的信息產品制造業的引進與發展。繼續保持信息產業作為本市基礎性、支柱性、先導性和戰略性的產業地位。

在“**”期間，信息產業的年平均增長速度達到17%左右。到**年，信息產業的總體規模突破1萬億元，增加值占全市GDP的比重達到15%。其中信息產品制造業的銷售收入達到7700億元；信息服務業的經營收入達到2300億元。

進一步強化企業的創新主體地位，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用結合的科技創新體系。到2010年，產業研究與發展經費支出（R&D）占增加值的比例達到6%，信息產品和制造裝備的自主研發能力明顯增強，產品技術含量和產業技術能級明顯提高，企業創新動力和能力明顯增強。

促進信息技術對傳統產業的融合，擴大信息技術的應用服務領域，提高信息技術的應用服務水平。形成信息產業集群、配套發展的格局，培育一批具有較強國際競爭能力的著名企業和跨國公司，把**打造成我國信息產業的重要生產基地。

三、主要任務、發展重點

（一）主要任務

按照“擴大規模、提升能級；自主創新、開放合作；產業融合、產用結合；人才興業、依法治業”的原則，重點推進五方面工作：

1．完善技術創新體系，形成自主知識產權

推動企業加強技術中心、研發中心、中央研究院的建設，深化體制、機制改革；加大技術開發投入，改善技術創新環境；擴大對外交流合作，提高技術創新能力；增強技術引進消化吸收能力，加速形成自主知識產權；強化對關鍵技術、核心技術的開發，提升技術創新水準；逐步完善技術創新體系，形成一批自主知識產權，為產業發展提供技術支撐和保障。

2．加快產業化進程，形成完整的產業鏈

促進企業加強產品開發，抓好產品中試和產業化的中間環節，克服產業化的技術難點，加快產業化的進程；重視應用開發，提高產品技術功能，增強產品技術的適用性，擴大應用范圍；按照產業整體發展要求，注重上、下游產業和配套產業的發展，形成互動、協調發展的態勢，加速形成完整產業鏈，增強產業的整體實力。

3.抓好關鍵項目和重大項目建設，形成產業集聚效應

組織企業建設一批對產業發展有重大影響的關鍵項目和重大項目，確保項目所需的人力、財力和物力投入，加強項目質量和進度的控制；發揮關鍵項目和重大項目對產業的帶動作用，搞好產業的布局工作，帶動相關產業的同步發展，形成產業集聚效應，締造產業價值鏈，增強市場競爭能力。

4．改善產業發展環境，形成公共服務體系

促進產業基地和特色園區搞好規劃工作和功能建設，加強基礎設施投入和信息化建設，提高服務能力，吸引更多的企業和研發機構從事信息產業的發展工作；加強公共研發機構、咨詢評估機構、產權交易機構、教育培訓機構、市場營銷機構建設，形成完善的公共服務體系，營造良好的產業發展氛圍。

5.擴大國際合作交流，形成內外互動發展格局

鼓勵企業多層次、多渠道地開展國際合作交流，引進必要的技術、裝備和產業項目，吸引海外的資金和人才；加強與跨國公司的合作合資，做大做強本地企業，增強企業的整體實力；積極拓展海外市場，利用海外資源，建立海外研發機構、生產基地和營銷機構，形成海內外互動發展格局。鼓勵企業抓住國際產業轉移的機遇，發揮本土優勢，積極參與國際競爭，融入全球產業鏈，成為推動全球信息產業發展的重要力量。

（二）產業重點

在“**”期間，堅持第二、第三產業共同發展；堅持發展兩個優先戰略中的重點產業，推動信息產品制造業和信息服務業穩定、健康、可持續發展。

1.信息產品制造業

堅持以市場為導向，以技術創新為突破，促進新技術、新產品的廣泛應用，實現產業結構的調整與優化，提升產業能級，增強核心競爭力，使**信息產品制造業更強、更大、更實。

（1）集成電路

堅持制造業、設計業并重發展。以國家微電子產業基地發展為抓手，加強政策引導和扶持，建立自主創新體系，努力實現產業鏈全面突破，使**成為全球有影響力的集成電路產業基地之一。

在設計業方面，以市場應用為導向，提升**IC設計企業的設計開發能力和市場應對能力。在通用CPU、通用DSP等高端芯片領域取得一定突破；在移動通信、數字音視頻、電源管理、平板顯示、信息安全等應用領域形成一批具有自主知識產權的重點產品；在SoC設計技術研究和應用、工藝IP庫建設等方面取得重大進展。鼓勵設計企業資源整合，向規模化方向發展。

在制造業方面，形成90納米為主流技術的產業化能力，具有65納米共性工藝技術的研發能力，并逐步向生產轉移；加強共性工藝技術的研發，強化知識產權保護；開發適合各種集成電路產品加工的特色工藝模塊，提高國內集成電路制造企業承接新產品加工的能力，基本跟上國際主流技術的工藝水平；新建2-3條12英寸生產線，形成相當于年產500萬片8英寸晶圓生產能力。

在封裝測試方面，大力發展WLCSP、BGA等先進封裝技術，鼓勵發展獨立的測試業務，積極提升為國內集成電路設計企業提供專業封裝測試服務的能力。

積極推動高密度等離子刻蝕機、大角度離子注入機等集成電路關鍵設備的研制和產業化，加強高端硅基材料的研制和產業化工作，鼓勵國際著名設備和材料廠商來滬設立研發、生產基地。

（2）新型元器件

根據新型元器件片式化、微型化、集成化和高性能的發展趨勢，加強傳統元器件產業的改造和新技術、新工藝、新產品的開發，以滿足數字技術、微電子技術的特性和要求，滿足成套化的產業發展要求。

圍繞新一代通信、數字音視頻、高性能計算機等產業發展的要求，加快高性能阻容器件、顯示器件、發光器件、電力電子器件、高頻聲表面波器件、高性能電池、新型傳感器等新型元器件的研發和產業化，鼓勵采用綠色環保生產工藝和環保型電子元器件產業的發展。形成新型元器件與整機產業互動發展的機制，力爭成為我國重要的研發、生產和應用基地。

（3）通信產業

以第三代移動通信和下一代網絡為突破口，大力開發具有自主知識產權的產品，增強產業國際競爭能力。

抓住第三代移動通信產業發展的重大機遇，加速符合三大國際標準（TD-SCDMA、WCDMA、CDMA**）產品的產業化進程，重點支持芯片、嵌入式軟件的研發和公共檢測平臺、開放實驗室平臺的建設。

發展光纖接入網設備和無線接入網相關設備；重點發展NGN(下一代網絡)，支持MSTP（基于光傳輸的多業務傳送平臺）、高端路由器等技術和產品的研發與產業化。

建立多個商用POS機、稅控機、定位導航終端以及時尚化、個性化多功能終端（手機、PDA、掌上電視）等產品的生產基地。

（4）信息家電

加快3C融合進程，加快AVS自主開發和應用，以數字電視終端產業為重點，以創新為龍頭，抓應用、促發展、上規模、創品牌、占市場，以TFT-LCD產業帶動全行業實現跨越式發展，使信息家電產業成為**信息產業的重要支柱之一。

以發展交互數字電視、高清電視為切入點，提升產品質量和功能，實現產品升級，抓住數字電視國家標準出臺的機遇，形成數字電視終端和機頂盒產業規模。

利用寬帶有線電視網和集互聯網、多媒體、通訊等多種技術于一體的新技術，加快IPTV和移動電視的研發和產業化，形成產業規模。

以平面顯示為重點，發展數字音視頻產業，新建2-3條五代以上TFT-LCD和PDP生產線，加強技術引進和自主創新，帶動其上下游產業發展。推進LCOS等新型顯示關鍵技術研發并實現產業化。

開展藍光DVD等新一代光存儲系統的研發，攻克關鍵技術，形成具有自主知識產權的核心技術以及關鍵件開發和生產能力，紅光及藍光影碟機和光盤產業處于國內領先地位。

加大家庭網絡設備、網絡關鍵技術的研發，形成較完整的家庭網絡產品。開發數碼相機高倍變焦、高像素、防抖技術，形成數碼相機及攝像機規模生產制造能力。

（5）光電子

聚焦平板顯示和半導體照明兩個重點產業，推動特種光電子材料、光纖傳感器、光存儲和激光及其應用等產業的協同發展。

以世博會為契機，重點發展半導體照明產業，以汽車照明、新型光源和景觀照明等為切入點，在半導體發光器件的材料（包括外延材料）制備、芯片結構、封裝模塊設計技術和產業化能力上實現突破。降低半導體照明關鍵器件成本，爭取早日進入百姓家庭。

以應用推動產業，進一步發展光纖傳感器、特種光電子材料、光存儲、激光等產業，完善產業開發、制造和應用體系。

（6）汽車電子

堅持以自主知識產權為導向，自主開發與技術引進相結合，鼓勵原始創新和集成創新，鼓勵新技術引進吸收和應用；以應用為目標，研發與產業化相結合；以市場為導向，以轎車需求為重點，兼顧貨車和大客車的需求。

到**年，在產品開發與技術上，形成主要產品門類基本齊全、結構基本合理、與應用緊密結合的汽車電子產業體系，部分關鍵技術研發獲得突破，接近或達到國際先進水平。

重點發展電子控制單元(ECU)、傳感器、執行器、總線系統等汽車電子基礎器件及機電一體化零部件產品、車載信息系統、車載網絡系統、車載多媒體系統和與清潔能源相關的汽車電子產品。

2.信息服務業

大力培育市場機制，以需求為導向，促進業務經營的多元化和行業服務的外包化，打破行業壟斷，實現公平競爭，使信息服務貼近人民生活，貼近企業，貼近社會，最大限度地服務于本市國民經濟和社會發展各個方面的需求，服務于長江三角洲、長江流域和中西部地區經濟發展。

（1）軟件產業

依托國家軟件產業基地、國家軟件出口基地和市級軟件產業基地，以提高自主創新能力為主線，加快建設規模化軟件生產平臺，重點推廣應用基礎軟件，大力發展大型行業應用軟件、嵌入式軟件和軟件出口，形成基本適應經濟社會需求的自主軟件產品體系。“**”期末，軟件產業年經營收入力爭達到1200億元，軟件出口20億美元，從業人員達到20萬。

集中力量支持關鍵基礎軟件產品和技術的自主研發，以及核心技術和重大產品的產業化。建立基于國產軟件的大型應用示范項目，整體推進具有自主知識產權的國產基礎軟件的應用和發展。

以政策為引導，加快軟件產業和傳統產業的融合，開拓并營造良好的軟件應用市場環境。積極發展大型行業應用軟件，重點發展面向農業、金融、物流、電力、通信、智能交通等領域的應用軟件。積極推動嵌入式軟件發展，重點發展嵌入式基礎軟件平臺和開發工具，以及面向智能終端設備、網絡通信、汽車電子、信息家電等領域的嵌入式應用。

以信息系統集成和服務外包為重點，大力發展軟件服務和軟件出口，加快**軟件產業的國際化進程。加強**軟件品牌建設，繼續鞏固對日軟件出口的規模優勢，積極開拓歐美軟件外包市場。

構建軟硬件結合的安全網絡體系，攻克安全接口等關鍵技術，加快安全軟件與產品的大發展，使安全防護軟件、安全網關、安全認證、安全數據庫、安全綜合監管軟件、數據挖掘與分析和反恐、應急協同指揮調度軟件等處于國內領先水平。在信息安全領域推動服務外包的發展。

加強國際合作，大力推動開源社區建設；加大結構調整力度，在發展以PC為計算平臺的同時，大力發展以移動多媒體終端為計算平臺的軟件；鼓勵業界資源整合，培育優勢骨干企業，促進企業規模化和國際化發展。

（2）數字內容產業

充分挖掘**深厚的海派文化底蘊，鼓勵自主創新，積極推動原創。以動漫、影視制作和互動娛樂為突破口，將數字內容產業建設成具有國際領先水平、有持續發展能力的高端產業。扶持一批具有相當規模的內容研發企業，重點建設徐匯、張江、華師大、長寧、閘北、虹口、閔行等特色數字內容產業園區，逐步形成“研發、培訓、孵化、交易、展示”五大功能，力爭將**建成創新、健康、滿足多樣需求的數字內容產業基地。

建設一批產業關聯度大，社會效益明顯的應用項目。建設具有國際水平的數字電視播出平臺，開展數字視頻、數字音頻、數據信息服務等多種業務，帶動相關產業快速發展，豐富市民娛樂生活。建設寬帶多媒體平臺、移動通信平臺，推進信息資源的數字化、網絡化和商品化，推動網絡教育、互動娛樂、數字音視頻和商業信息等多媒體內容的制作和經營。

(3)電信服務業

進一步完善TD-SCDMA產業鏈，加快產品成熟進程，為商用網建設提供有力支撐。

發展手機媒體，促進通信與文化產業融合創新。建設移動視頻業務試驗基地，完善移動媒體平臺，推動建立移動媒體服務領域運營業、軟件業、終端業、應用集成業的發展聯盟，促進基于無線網絡的內容服務產業和多媒體終端設備制造業發展。

推進企業信息化。按照以信息化帶動工業化的要求，建立“商務領航”等企業信息化公共服務平臺和電子商務平臺，為企業提供一站式綜合信息服務，提供供應鏈管理、客戶關系管理、企業辦公管理等各類應用解決方案，提升企業信息化應用水平。同時，通過積極開發網上金融、網絡支付等業務，支撐和促進電子商務發展。

積極開展關系產業發展全局的重大問題研究。加強電信網絡和技術演進、互聯網對傳統電信經營模式的影響、WiMAX、WiFi、NGN、HSDPA以及3G與WiMAX的關系等問題的跟蹤研究。加強對正在試點或商用試驗的VoIP、數字集群、多方通信等相關技術和業務的跟蹤監測，推動新技術新業務的商用進程。探討建立網絡資源充分利用、信息資源充分共享的機制和途徑，推進“三網融合”進程。

推動互聯網可管理可運營技術的跟蹤研究和推廣應用，加強對互聯網上Web2.0、P2P、流媒體、視頻搜索等技術業務的研究。積極探索適合我國國情的互聯網商業盈利模式，積極參與世界各國和有關國際組織在互聯網發展、資源分配與管理、互聯網治理等方面的交流與合作。

四、政策措施

（一）加強政策法規建設，加快政府職能轉變

按照產業發展的要求和國際法則，優化產業政策，適時調整政策支持的方向、重點和力度，體現出政策對產業的指導和調控作用。在信息服務、傳統產業信息化改造等方面強化法制建設，加強立法、執法力度，積極營造產業發展良好的法制環境，適時修訂現有的法規和建立新的法規，真正做到有法可依、執法必嚴，體現出法制的保障作用，使產業能夠得到健康、穩定的發展。進一步完善政府支持信息產業的機制和投入渠道，依法確保對信息產業重大項目的政策支持和必要投入；建立政府主導的公共技術服務平臺，形成技術鏈、人才鏈、資金鏈和產業鏈相互支撐的格局。按照信息產業發展的趨勢和目標要求，制定信息產業領域的發展導向目錄，提出需要重點突破的技術領域和關鍵技術瓶頸,實行公開招標、聯合攻關。創新重點項目的產業化推動模式。通過搭建產業化平臺，組織產業鏈上各環節企業及相關科研院所形成聯合體，共同推進產業化進程。

（二）加強自主創新的支持力度，培育產業核心競爭力

提高企業技術創新意識和能力。支持企業集團建立科研開發機構和開展技術創新活動；加速固定資產折舊；對具有自主知識產權的產品給予資金、稅收等方面的優惠。在技術創新上，發揮科研院所、大專院校的科技優勢，加強產學研一體化體系的建設，支持產學研合作的技術創新、成果轉化、產業化和技術改造工作。加強數字內容、軟件和集成電路設計等方面的知識產權的培育和保護工作，建立知識產權交易體系、保護體系和服務體系。推廣具有自主知識產權的軟硬件產品，在政府部門優先應用。在符合WTO規則的前提下，加大對國產電子信息產品的政府采購政策支持力度，建立健全相關法律制度。

（三）以區域優勢，形成產業聚集

利用**建設國際化城市的機遇，抓好產業規劃和布局工作，建立信息傳遞通暢、生產關聯度緊密、配套能力強大、產業服務發達的信息產業聚集地，使**成為全球舉足輕重的信息產業基地。利用市區工業向郊區轉移擴散的機會，加強統一規劃和協調，根據不同區域的優勢條件，合理布點，優化產業組織，改進生產方式，提升產業能級，形成集聚效應。

（四）加強人才隊伍建設，形成人才高地

以推動信息產業的發展為核心，全力推進產業人才隊伍建設，形成促進產業發展的五大機制，即與產業發展相匹配的人才供求平衡機制、與產業發展相協調的人才結構調整機制、與產業發展要求相符合的人才流動機制、與產業發展趨勢相吻合的人才培養體制和與信息產業全球化趨勢相適應的人才發展機制。重點打造領軍人才和關鍵技術人才，營造適宜領軍人才和關鍵技術人才成長和發展的產業環境和公共服務環境，完善人才開發機制，形成人才高地。積極從國外引進高級綜合性人才，充分利用國家和**已經出臺的有關政策，從國外引進大量急需的復合型、綜合型人才。加快高級人才的培養，發揮**豐富的教育資源和科研資源優勢，制定分類開發計劃，針對信息產業發展的特點，開展多層次的教育培訓，造就一批有專長、善經營、懂管理的領軍人才。強化對高級人才的激勵，根據企業特點，采取股權激勵、收益分成、個人所得稅減免等激勵措施，加大激勵強度，充分發揮骨干人才的積極性。