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一是加快重點工程建設，謀求城市建設新突破

①加大規劃編制力度，完善城市規劃體系。在組織新一輪城市總體規劃的公示、宣傳和組織西溪旅游開發區修建性詳細規劃論證報批的同時，通過招投標的方式，擇優選擇高資質設計單位編制城市東區分區規劃及部分控制性詳細規劃方案、城東工業區、鐵西工業區、廉貽工業園、舊城改造地塊控制性詳細規劃、沿海高速、333省道兩側縱深兩公里范圍的規劃控制方案。此外，完成“城中村”改造（試點）控制性詳細規劃、農民新村（公寓）布局定點規劃、市場用地專項規劃的編制任務。為城市建設提供一流的規劃設計。

②拉開道路框架，促進土地增值。明年通過繼續實施新東北路、新東南路、東園路和新開工惠陽路一期工程、站前路一期工程、何垛河南路、教育路、新東南路延伸段、人和路、陸家灘路、紅蘭路等道路建設，不僅有利于進一步拉開城市骨架，擴大城市規模，還可以帶動道路兩側土地升值，獲取最大化的級差地租，為城市建設集聚財力。

③加快景觀建設，優化城市環境。圍繞建設生態型城市的總體目標，加大市區綠化亮化投入力度，重點實施開發大道、迎賓大道、新東北路綠化風光帶、向陽河河邊休閑綠地、何垛河綠地改造、東亭北路街頭綠地等綠地工程，使之成為臺城具有一定特色和風格的景觀帶。同時，進行紅蘭廣場等綠地建設，為城市增加新的景觀。

④堅持為民解憂，便利群眾生活。著眼解決群眾出行難等問題，繼續推進為民辦實事工程，對市區主次干道兩側及東窯區域內主巷道等15條巷道進行道路路面和排水建設，對富騰學校門前等兩個區域進行排水改造，對九天北路等16條巷道安裝路燈，同時，新建新民北路橋、東窯橋兩座小橋，便利群眾工作和生活。

二是加大多元投入力度，推動村鎮建設新跨越

①充分發揮規劃“龍頭”作用，不斷修編完善村鎮規劃體系。

依據全市城鎮體系規劃，進一步修編調整集鎮總體規劃。上半年，省級重點中心鎮（三倉、富安、安豐）完成新一輪集鎮總體規劃修編工作，區域中心鎮（頭灶、時堰、唐洋）年內完成規劃修編任務。

依據鎮村布局規劃，對規劃確定的村莊按照《江蘇省村莊建設規劃導則（試行）》要求編制建設規劃，促進農村居住集聚，從而更科學地指導村莊建設。

②突擊重點，塑造特色，努力提高小城鎮建設質量。

按照“擇優培育，分類指導”的原則，抓好省級重點中心鎮、區域中心鎮、一般鎮的小城鎮體系建設，重點抓好省級重點中心鎮和區域中心鎮建設，不斷完善城鎮功能，努力塑造小城鎮鮮明的個性特色，爭創省城市化示范鎮，確保至少1個鎮通過省級驗收。

加大小城鎮化建設力度，不斷提升城鎮綜合功能。進一步加大小城鎮公共設施建設，充分運用市場機制，多方籌集建設資金，完善城鎮功能，增強城鎮聚集和輻射效應；不斷提高城鎮化建設精品意識，樹創城鎮特色，提高建設品位，所有建設項目不求大則求精，力爭建成精品工程，特色工程，年內，三倉、富安、安豐鎮要新建成1個“省級村鎮文明住宅小區”。

建立長效管理機制，加強小城鎮管理工作。一是嚴格按規劃建設，所有項目嚴格執行“一書兩證”審批程序，切實維護規劃的權威性、嚴肅性。二是鎮區標志性建筑和沿街立面的建筑景觀，要組織專家會審，篩選最佳設計方案，體現地方特色。三是積極探索小城鎮環境衛生、交通秩序、鎮容鎮貌管理的長效措施，強化小城鎮管理，爭創優美人居環境。

③采取切實有效措施，堅定不移推進中心村建設。

中心村建設堅持嚴格按規劃三排以上成組團推進，嚴禁“一”字型、“非”字型建設，凡新建樓房一律入中心村成組天建設，促進中心村建設良性循環。

深入調查研究，積極化解中心村建設中土地調整、基礎設施配套等瓶頸矛盾。結合《中心村基礎設施配套資金獎補細則》，積極鼓勵和調動各鎮加快中心村內基礎設施配套建設的積極性，充分展示中心村建設的優越性，吸引更多農戶入中心村建房，不斷擴大中心村建設規模。

積極開展“康居示范村”活動。圍繞全省開展的“康居示范村”創建活動，有重點地抓好一批規模中心村建設，點線結合抓典型，做到中心村建設面上推進的同時，重點抓好點和線，即：一是全市重點抓好5-6個中心村建設示范村，在資金、政策和配套上給予扶持。二是抓好沿海高速、204國道、安弶公路沿線中心村建設帶的建設，充分展示我市新農村建設的風貌。三是每個鎮要重點抓好2-3個規模中心村建設，由主要領導掛鉤，重在配套和建設上下功夫。通過不同層次的中心村建設典型，以典帶面，以典促面，推進中心村健康發展，改善農民生活和居住環境質量，不斷提升中心村建設水平。

繼續加大中心村建設違章建設查處力度，健全舉報網絡，加強巡查，落實各鎮、村、組各級責任，堅決杜絕違章建設蔓延，保證中心村各項建設按規劃實施。

④堅持依法行政，創建工作機制，全面提升村鎮規劃建設管理整體水平。

加大規劃執行力度，以規劃為“龍頭”，嚴格按規劃審批各項建設，堅決杜絕不按規劃建設或隨意改變規劃的行為，促進小城鎮和村莊適度聚集發展，實現人口向社區集中，居住向小區集中，工業向園區集中。

加強村鎮建設工程質量安全管理工作。要進一步整治和規范村鎮建筑市場秩序，規范各項建設行為，強化監督管理，落實監督措施，對違規、違章工程要認真查處，有針對性曝光一批典型案件，確保村鎮建設工程質量和安全。

加強村鎮建設管理隊伍建設。一是積極向上級有關部門反映，及早落實基層管理隊伍經費，穩定人心，使各項管理工作落實到位。二是加大管理人員業務素質和執法水平培訓，規范各項管理行為。

加大考核督查力度，指導村鎮建設各項工作有序開展，制定年度村鎮建設目標責任書，落實各級責任和考核措施，強化督查和指導，嚴格考核獎懲，確保完成年度各項目標任務。

三是加強外埠市場開拓，促進建筑行業新發展

①發展目標

全年完成建筑業施工總產值35億元，建筑業增加值10億元，其中外出施工完成總產值24億元，外出施工增加值7億元；建筑業從業人數5.5萬人，出市施工人數4.5萬人，建筑業轉移農村勞動力5萬人；培植綜合類二級資質企業1-2家，培植勞務企業2-3家；新開辟規模市場1-2個；培植年完成施工總產值10億元企業1家。

②行業管理目標

以“一評三掛鉤”為抓手，抓好工程規范管理，促進建設水平上臺階；加大人才培養和引進，新增加中高級職稱技術人員50人，各類人員培訓2000人次；提高建筑科技含量，創省、市級新技術應用示范工程2-3項，市級工法2項，新投入技術裝備1500萬元；加強整頓和規范建筑市場管理，全市轄區內工程合格率和質量安全受監率達100%，施工許可發放率達100%，施工現場管理人員、特殊工種、技術工種持證上崗率達100%；強化全市工程質量和安全管理，不發生重大質量和安全事故，創東臺市級文明工地20項，工程質量合格率達100%，創市優工程8項，創省優工程2項；大力優化建筑業發展環境，完成拖欠工程款和農民工工資的清償任務，力爭不發生新的工程款和工人工資拖欠，建立建筑業職工工資支付保證金制度；抓好全市建筑業的督查和考核。