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2012年是“十二五”規劃的關鍵之年，上半年，在縣委、縣政府正確領導下，在上級民政部門大力支持下，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和省、市民政工作會議及縣委十三屆二次全體（擴大）暨全縣經濟工作會議精神。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務，以全縣“實施二次創業、推進進位趕超、建設幸福家園”為主題，以科學發展觀為引領，以促進公平正義為導向，以體制機制創新為動力，以強化民政基礎為保障，著力保障和改善民生，加強和創新社會管理，推進民政事業又好又快發展，為把縣建設成為市宜居宜業首選縣和全省經濟強縣作出積極貢獻。現將上半年工作匯報如下：

一、以服務民生工程為重點，著力抓好了綜合社會救助和救濟工作

1、提高城鄉困難群眾的救助水平。根據我縣城鄉居民總體收入變化情況和生活必需品價格走向，及時將因收入減少符合城鄉低保條件的對象納入保障范圍；按照政府民生工程指標要求，適當提高城鄉低保保障標準和補差水平。城市低保保障標準提高到350元，月人均補差水平達到220元。農村低保保障標準提高到170元，月人均補差水平提高到100元。城鎮“三無”特困群眾供養標準每月提高50元，達到400元。將城市和農村上世紀六十年代精簡退職老弱殘職工月人均救濟水平分別提高到265元和225元。截止6月底，全縣城市低保對象戶人，1—6月發放城市低保金萬元；農村低保對象戶人，發放農村低保資金萬元；農村五保供養標準，集中、分散供養標準由去年每人每年元提高到元。上世紀60年代精簡退職老弱殘職工人（農村人、城市人）共發放補助資金萬元；臨時救助人，救助資金萬元；城鄉醫療救助城市人、農村人，救助資金共計萬元。3月份應對全國社會保障資金審計工作。這次社保資金審計工作涉及面廣、時間跨度長，任務重、要求高，我局高度重視，清理取消低保戶人。

2、提升敬老院建設管理質量。認真抓好農村敬老院事業單位法人登記，全面落實敬老院事業編制，強化農村敬老院管理，扎實開展敬老院管理人員培訓。全縣19所鄉鎮敬老院在全市率先公開選聘院長、會計，通過自我推薦、鄉鎮黨委推薦、縣公開選聘領導小組考核面試體檢等程序，擇優選聘了19名院長會計。理敬老院管理體制，以完善功能、提升服務為重點內容，啟動新一輪敬老院改造提升工程。

針對我縣“三院”建設現狀，上半年申報了望仙鄉敬老院新建項目縣兒童福利院的新擴建項目，現正逐步實施。同時，繼續在全縣開展“星級敬老院評選表彰活動”，依據“星級敬老院評選標準”，為扭轉管理滯后的局面，我局著重從以下六個方面入手：一是抓好政策法規建設。二是理順了敬老院管理體制，明確了責任主體。三是配齊配強管理人員，公開選聘敬老院院長、會計。對縣中心敬老院的工勤人員全部面向社會公開招聘，并續簽了聘用合同。四是妥善解決了敬老院院長、會計全額撥款事業編制。五是保障了敬老院工作經費。六是加強敬老院內部管理，完善制度建設。

3、完善各類社會救助制度。完善了基本生活救助的自然增長機制，動態物價應急補貼聯動機制，低保對象“能進能出”的動態管理機制農村敬老院長遠發展機制和社會救助工作運行保障機制。城鄉醫療救助與城鎮醫保、新農合同步結算工作，在去年縣血防站“一站式”試點情況下，今年全面推行“一站式”即時結算服務，共救助人，救助資金萬余元。進一步加強城鄉低保規范化建設，建立健全“三公布、四公開”制度、評審團制度、誠信制度、監督員制度等工作制度。加強低保對象的動態管理，確保低保對象能進能出，補助水平有升有降。城鄉醫療救助覆蓋面進一步擴大，上半年發放醫療救助資金萬元。實行了救助政策一體化，救助方式多元化，操作程序公開化，資金發放社會化。完善重特大疾病醫療救助政策。繼續抓好城鄉低保等困難群體的醫療救助，進一步加大對困難家庭大病兒童、尿毒病和矽肺病等重大疾病患者的專項救助力度，適當提高救助比例，保持救助的持續性。全面推行“一站式”即時結算服務。加快建設困難群眾醫療救助管理系統，提高醫療救助管理水平，逐步解決困難群眾因病返貧、因病致貧問題。

4、增強綜合減災救災的能力。在以《縣自然災害應急救助預案》的基礎上。繼續建立健全了災害應急體系，全面提高救災減災工作水平，保障了群眾的基本生活。加強災害應急響應，災害信息管理、救災款物保障、救災社會動員、救災綜合協調等能力建設，舉辦了“5.12”全國防災減災日大型宣傳活動，今年主題是“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”。上半年，共救助受災群眾1525戶、6100人次，下發資金305萬元。進入汛期以來，造成我縣大部分鄉鎮受災，共造成5.4萬人受災，緊急轉移安置4883人，倒塌民房152戶、380間，農作物受災面積2548公頃，直接經濟損失6433萬元。災情發生后，我局適時啟動應急響應，緊急購置20萬元大米等救災物資，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處。

二、以落實各項政策為重點，重點抓好了五項工作

一是抓好福利彩票銷售發行工作。創新工作思路，廣開宣傳渠道，強化投注站管理和營銷措施，進一步拓展福利彩票發行規模，在調整縣城站點合理布局的同時，加大鄉鎮站點的網絡建設，擴大了月銷售量。上半年新增彩票銷售點7個,全縣共設立38個電腦銷售點，截止6月底，全縣共銷售電腦彩票萬元，占年任務的883萬元的%。網點即開票萬元，占年任務255萬元的%，1—6月共銷售福利彩票萬元，完成年任務的%，列全市前列。為我縣籌集社會福利資金作出了重要貢獻，從而為完成年任務奠定了良好的基礎。

二是抓好婚姻登記規范管理。以創建文明窗口為載體，以優質服務為目標，圓滿完成了婚姻登記的各項工作，截止6月底，全縣共辦理結婚登記4402對，離婚登記407對，補發婚姻登記證件654對，出具無婚姻登記證明426份，元月起實行婚姻登記免費制度，免除婚姻登記證件工本費和婚姻登記申明書工本費。鞏固婚姻機構設置到鄉鎮的成果。推進婚姻登記機關標準化建設，目前正為爭創“全國示范aaa級婚姻登記機關”做好各項準備工作。

三是抓好優撫安置雙擁工作。切實做好了涉軍群體的維穩工作，特別是全國“兩會”的涉軍群體工作，未出現一例進京上訪事件。提高了優撫對象待遇，強化了優撫對象的生活保障，上半年共發放優撫定補經費446萬元，傷殘撫恤金121萬元，農村籍退役士兵老年生活補助金34萬元，優撫對象價格臨時補貼資金6萬元，發放部分農村籍退役老兵生活補助34萬元。積極做好城鄉退役士兵、轉業士官的接受安置工作，今年共接受退役士兵236人，開發農村退役士兵兩用人才260人。重點優撫對象醫療保障“一站式”服務前期工作已經完成。為27人退役士兵進行了職業教育和技能培訓。年初期間，走訪慰問了各自共建部隊和包干的重點優撫對象，全縣累計送去慰問金達15萬余元。引導部隊官兵積極搞好了結對幫扶工作，駐縣各部隊官兵“視駐地為故鄉、以群眾當親人”，積極開展結對幫扶工作。

四是抓好民間組織管理和區劃地名勘界工作。圍繞城鄉統籌，加強基層專業經濟協會的培育發展力度，鞏固社團政社分離成果，加強了民間組織的審批監管和日常管理工作，上半年共對37個社團組織,5家分支機構，17家民辦非企事業單位進行了年檢，依法受理籌備社團8家,批準設立民辦非企業單位3家。加強了縣級地名數據庫建設，完善地名信息服務網絡，推進以地名網站、電子地圖、地名導航屏等為主要內容的地名信息化服務，滿足廣大群眾對地名信息的需求。按照省、市、縣政府的要求，舉辦了三期全縣勘界工作培訓班，現在全縣22個鎮（鄉）級行政區域界線的外業勘定工作已全部完成，《政區大典.卷縣分卷》編撰工作已進入初審階段。

五是強化專項事務管理職能，公共服務能力得到提高。（1）著眼于加強和創新社會管理，充分發揮民政的職能作用。圍繞進一步完善“黨委領導、政策負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，提升基層社會管理和服務能力，著力推進“四項創新”：一是在推進基層民主政策建設上有創新。深刻把握第八屆村（居）委會選舉工作的新要求和新變化，妥善處理好了有關及后續問題。組織開展了新當選村（居）委會成員的培訓工作，完善村（居）民自治章程，建立健全村（居）務公開和民主管理制度。二是在推進城鄉社區服務體系建設上有創新。深入貫徹省委辦公室廳和省政府辦公廳《關于進一步加強城市社區居民委員會建設工作的意見》，以完善社區公共管理和公共服務平臺為主要內容，深入開展和諧社區示范單位創建活動。進一步加強農村社區建設，深入開展了“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范縣”創建活動。目前正在有條不紊地做好迎檢工作。三是在推進維穩和安全管理機制上有創新。堅持從大局出發，抓好民政政策落實，防止因攀比和政策落實不到位造成的和不穩定因素。

堅持實行維穩“一崗雙責”、班子成員定期接訪、干部下訪工作制度，切實抓好重大節慶（假）日、敏感時期的維穩工作，排查消除各類安全隱患和矛盾糾紛，努力化解積案，從源頭上化解不和諧、不穩定因素。（2）著眼于滿足人民群眾新需求，不斷提高民政公共服務水平。圍繞構建數量相適、分布合理、設施健全、功能完善、群眾方便可及的民政公共服務網絡，滿足人民群眾最關心、最直接、最現實的需求，大力強化“五項服務”。一是大力發展社會養老服務。按照上級民政部門的統一部署，開展“社會養老服務體系建設推進年”活動，繼續抓好居家養老服務點建設，抓好了縣社會福利中心二期工程建設，正在逐步實施。二是加強孤殘兒童保障服務。進一步完善孤兒保障制度，積極開展“重生行動”、“明天計劃”等助醫、助學項目，為52名孤兒發放生活保障補助資金16萬元，流浪乞討救助628人次，資金7萬元。三是規范專項社會事務服務。加強殯葬服務機構管理，規范殯葬服務收費行為，提升殯葬服務水平。依法依規辦好兒童收養登記24對。四是進一步建立健全慈善信息統計和信息公開制度，提高公益慈善透明和公信力。上半年勸募24家企業共捐殘疾人福利基金100萬元，勸募20家企業擬捐村級社區活動場所建設公益善款340萬元。“三八”期間安排了5萬元善款捐助100名困難母親；發放陽光助學善款5萬元；助殘日期間發放5萬元善款捐助25名聾啞兒童；發放7萬元善款捐助因病因災致困的群眾，資助貧困二女戶8000元。（3）著眼于行風建設，塑民政新形象。加強了對民政項目實施情況和資金使用的監督檢查，堅決整治影響發展環境的干部作風突出問題。進一步提升了機關辦事效能和服務水平，努力打造“為民、務實、清廉、高效”的民政隊伍。

在做好上述重點工作的同時，還全力推進老齡、社會工作人才隊伍建設、財務、民政宣傳、機關黨建等工作。同時，積極主動地完成上級交給的其他有關工作。

三、下半年工作計劃

主要目標：一是鞏固和發展社會救助工作基礎，進一步健全和完善城鄉低保、醫療救助各項機制。充分發揮民政工作在改善民生中的兜底作用。二是加快對農村敬老院的改造進展。三是加快社區建設建設步伐，努力打造精品社區，建立健全社區服務功能體系，提升城市品位，確保通過全國社區建設全覆蓋考核組。四是進一步完善覆蓋城鄉的“防、減、救、助”為一體的災害救助救援機制，減少自然災害帶來的損失，完成村級地名標志設立工作。

重點事項：一是繼續做好爭創2012年“全省社會救助工作先進單位”各項基礎工作。爭取縣政府出臺《縣城市居民家庭經濟狀況核對辦法》，采取政府購買服務方式招聘核對人員，著力打造一支專業的核對工作隊伍，與有關部門定期交換和共享信息，提高居民家庭收入核對準確性。二是著眼于服務國防和軍隊建設，全面落實各項優撫安置政策。圍繞建立健全與部隊履行新使命要求相適應、與社會發展相協調的服務保障體系。深入貫徹國家新修訂的《軍人優撫優待條例》和《烈士褒揚條例》，按標準及時提高各類重點優撫對象的生活補助標準，抓好60周歲以上農村籍退役士兵及烈士子女生活補助發放工作，確保身份認定準確、資金爭放到位。認真貫徹新修訂的《兵役法》、《退役士兵安置條例》，穩妥推進退役士兵安置改革，著力建立多種方式相結合、城鄉一體化的新型退役士兵安置工作。三是繼續做好救災減災工作，保質保量完成受災群眾倒房戶重建工作。四是加大福利彩票發行力度，積極籌集社會福利資金。

工作措施：一是加大對民政系統干部職工的崗位培訓，全面提升為民服務的宗旨意識。二是積極向上級民政部門爭取資金，確保各項民生工程建設順利進行。三是認真調研，積極爭取縣委、縣政府的高度重視，把基層民政組織建設推上一個新的臺階。

在做好上述重點工作的同時，其它工作要穩步推進。努力提高服務水平，進一步加強收養登記的規范化建設工作。全面實施地名公共服務工程，探索地名標志的管理、維護辦法，要堅持培育發展和管理監督并重，推進民間組織在社會管理與服務中發揮積極作用。創新工作思路、完善工作措施，大力培育“社工”人才隊伍建設。全力推進殯葬管理和黨風廉政建設等工作。為進一步擴大民政影響，樹立民政形象，推動民政事業發展。