導(dǎo)語(yǔ)：藥監(jiān)局十一五發(fā)展工作規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從規(guī)劃背景；醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：食品是人民生活必不可少的消費(fèi)品，藥品、醫(yī)療器械是用于預(yù)防、治療和診斷人體疾病的特殊商品；我縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，主要是農(nóng)村用藥可支配收入較低、廣大群眾安全用藥意識(shí)較差，濫用藥品現(xiàn)象普遍存在、監(jiān)管手段相對(duì)薄弱、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管投入經(jīng)費(fèi)較少等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

藥品監(jiān)督管理工作是社會(huì)發(fā)展的重要方面，是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和日常生活的一件大事，是保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、行動(dòng)快捷、廉潔高效”的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍和“行為規(guī)范、監(jiān)督有力”的藥品監(jiān)管體系，維護(hù)人民身體健康和用藥安全有效的合法權(quán)益，加快縣域醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、發(fā)展，改善農(nóng)村用藥環(huán)境，提高科學(xué)用藥意識(shí)，確保全縣人民飲食用藥安全有效，按照國(guó)家局“三抓一加強(qiáng)”的總體思路和縣委政府的部署要求，現(xiàn)制訂*縣藥品監(jiān)督管理局“十一五”發(fā)展規(guī)劃：

一、規(guī)劃背景

食品是人民生活必不可少的消費(fèi)品，藥品、醫(yī)療器械是用于預(yù)防、治療和診斷人體疾病的特殊商品。依法進(jìn)行食品藥品監(jiān)督管理，是保證食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，保障人民生活用藥安全有效，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。公務(wù)員之家

2000年初，*縣藥品監(jiān)督管理局正式組建成立，作為縣藥品監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通和使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。新的職能、新的任務(wù)、新的要求在新的形勢(shì)下，只有不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，才能不斷優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高社會(huì)效益的最大化。

食品、藥品安全是關(guān)系人民群眾身體健康的一件大事。近幾年來(lái)，特別是2003年實(shí)施食品藥品放心工程以來(lái)，各相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，把食品、藥品安全監(jiān)管作為“得民心、促發(fā)展”的重要工作來(lái)抓，并取得明顯成效，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，藥品質(zhì)量得到全面提升，用藥安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，但也清醒地看到食品、藥品安全面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各種制假售假現(xiàn)象依然存在，監(jiān)管任務(wù)繁重、難度大、隱蔽性強(qiáng)的矛盾仍然突出，所以加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)建設(shè)和提升技術(shù)監(jiān)督水平是當(dāng)前急需解決的突出問(wèn)題。

二、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，全縣總?cè)丝?1萬(wàn)，下設(shè)四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，238個(gè)行政村，2003年以前全縣只有藥材公司一家，下設(shè)一個(gè)批發(fā)部六個(gè)藥房，基礎(chǔ)條件比較薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣域醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。2003年以來(lái)，按照國(guó)家“兩網(wǎng)”規(guī)劃目標(biāo)要求，鼓勵(lì)支持藥品零售企業(yè)發(fā)展。截止目前，新增設(shè)藥房24家，在一定程度上進(jìn)一步緩解了農(nóng)村購(gòu)藥難的壓力，但與國(guó)家局提出的“兩網(wǎng)”覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村用藥可支配收入較低

農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱，農(nóng)民平均收入較低，年均收入大約在3000－4000元，除維持日常生活外幾乎沒(méi)有節(jié)余，所以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)仍然是制約醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，看病難、看不起病的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，用藥可支配收入較低，一旦遇上大病、大災(zāi)無(wú)錢醫(yī)治。

（二）廣大群眾安全用藥意識(shí)較差，濫用藥品現(xiàn)象普遍存在。

在農(nóng)村由于知識(shí)層次低，鑒別假劣能力差，再加上圖便宜心理尚存，致使假劣藥品在農(nóng)村仍有一部分市場(chǎng)。由于安全用藥知識(shí)了解的少，鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)工作者素質(zhì)較低，濫用藥物現(xiàn)象在一定人群中仍然存在。

（三）監(jiān)管手段相對(duì)薄弱

對(duì)于基層執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，沒(méi)有先進(jìn)的檢驗(yàn)儀器、快檢設(shè)備，只能靠直觀看、理論推，案源相對(duì)較少，監(jiān)管成本偏高，有可疑品種只能送檢，增加了監(jiān)管成本。

（四）藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管投入經(jīng)費(fèi)較少

近幾年來(lái)，對(duì)藥品監(jiān)管資金投入逐年增長(zhǎng)，但與藥品監(jiān)管投入的增長(zhǎng)速度明顯偏低，藥品監(jiān)管技術(shù)裝備、辦案裝備等仍然很弱，監(jiān)管成本逐年遞增。

三、略（見(jiàn)附件）