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一、圍繞“助轉型，促升級”主題，全面深化企業法律服務工作

1.突出企業法律服務重點。加強與金融、商貿、科技、工商、稅務等部門的聯系，參與搭建服務企業轉型升級的平臺，把律師、公證等法律服務納入現代產業發展的“一站式”服務體系建設。圍繞本地產業調整和產業發展的主要方向，突出以重要產業鏈和重點領域骨干企業、中小企業、科技創新型企業、利稅大戶企業為重點，加強服務力量配置。以市經濟社會發展法律服務團為平臺，鼓勵和協調律師事務所、公證處、法律服務所進行跨所（處）合作。充分發揮律師、法律工作者協會專業委員會的作用，聚集行業力量和智慧，加強與重點企業、骨干企業、創新型企業的牽手結對，加強企業轉型升級中的新型法律事務、疑難復雜法律事務的研究，切實提高服務企業的針對性和有效性，提升企業法律服務工作的質量和水平。

2.完善企業法律服務機制。深入走訪企業，分析研究企業轉型升級發展中涉及法律服務的新情況、新問題、新需求。堅持定期上門服務，及時掌握企業發展動態，及時跟進提供服務。加強律師事務所黨組織與企業黨組織結對共建，積極開展結對服務活動，鼓勵、推薦法律服務人員擔任企業法律顧問，建立聯系點；引導律師事務所、公證處、法律服務所采取“法律服務聯系卡”、“法律服務咨詢函”等方式，強化與企業聯系；組織具有專業特長的法律服務人員，進企業答疑、“會診”，創新法律服務人員與企業家溝通交流機制，進一步拓寬服務企業的渠道，完善“法企”對接的形式和途徑。加強重點企業法律服務中心或法律服務工作站建設，創新企業法律服務模式和服務機制，努力打造適應現代產業體系建立和發展的高層次法律服務平臺。

3.打造企業法律服務品牌。適應現代產業調整和各類企業發展的不同需求，以深化企業法律顧問為基礎，大力發展法律服務的專特優產品，形成企業法律服務的品牌。一是開展企業知識產權法律服務，促進創新經濟發展。強化企業知識產權法律服務和法律保障工作。加大對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權核心技術的企業法律保護，加強對馳名商標、著名商標、農產品地理標志以及商標權、專利權的保護，幫助企業實施品牌戰略，促進自主品牌的形成和品牌經濟發展。二是加強企業優化資源配置的法律服務，促進企業轉型升級。依據不同行業、不同企業在法律服務需求上的差異，引導和支持律師事務所、公證處開展針對重點企業、創新型企業的特色業務和定制業務。對于法律事務涉及內容復雜、領域較多的轉型升級企業，強化法律服務在企業發展事前謀劃和事中控制方面的作用，積極為企業重大戰略調整提供周密細致的法律論證，防范、化解企業在轉型升級過程中存在的風險。三是加強港區開發和新區建設法律服務，推動產業集約發展。適應港區開發和新區建設需要，通過市經濟社會發展法律服務團，發揮法律服務在資源要素集約利用和高效配置中的促進、保障作用，推動產業間的合作共贏，促進產業鏈的發展。積極做好招投標公證，保證招投標活動依法順利進行,確保基礎設施工程建設的各類合同順利履行，為推動創新經濟發展注入強大的法律動力。四是加強企業管理法律服務，化解涉企矛盾糾紛。加強企業轉型升級中各類矛盾糾紛的分析、防控工作。積極幫助企業規范內部管理制度、規范勞動用工管理，消除勞資糾紛隱患。幫助企業建立健全預防和處置突發事件的工作預案，強化對可能引起群體性事件、突發事件的重大矛盾糾紛的預警預告能力，提高預防和化解的主動性。對已經發生的群體性、敏感性事件，要堅持在黨委、政府的統一領導下，綜合發揮大調解機制、人民調解、法律服務的職能和專業優勢，區分性質，講究策略，把握時機，冷靜穩妥依法處理，盡最大努力為企業轉型升級營造良好的發展環境。

二、以“均等化”為目標，全力推進公共法律服務體系建設

1.加大基層公共法律服務力度。著眼于構建覆蓋城鄉公共法律服務體系，努力實現法律服務均等化的目標，加大基層公共法律服務網點建設力度，加快推進法律服務進鄉鎮、進村（社區）進程。進一步健全農村法律服務網絡，完善“一鎮一律所”和“百名律師下基層”工作機制，探索推進城市社區“律師工作站”建設，切實把法律服務納入社區共建共享機制。在法律服務城鄉覆蓋率100%的基礎上，發揮駐村（社區）掛鉤律師的作用，進一步深化“光明萬家”司法惠民專項法律服務活動。

2.大力實施法律服務惠民行動。一是積極拓展法律服務領域。認真辦理涉及村（居）民切身利益、關乎百姓生計的法律事務。進一步把法律服務資源向就業、就學、醫療、住房、社會保障等民生領域傾斜，整合服務資源，健全服務網絡，努力滿足群眾對法律服務的新要求、新期待，發揮法律服務促進民生幸福的積極作用。二是完善法律服務便民、利民舉措。組織法律服務人員開展面向廣大群眾的法律咨詢活動，解答百姓生產、生活中遇到的法律問題。貫徹落實法律援助新標準，進一步降低法律援助門檻，在老弱病殘困等弱勢群體中發放“法律服務一卡通”，實行減免費服務。進一步加強法律服務機構與勞動保障、婦聯、殘聯、消協等部門的工作協作，完善已建立的各類法律援助工作站工作機制。加強法律援助接待窗口建設，繼續做好“群眾滿意窗口”建設。做好“12348”法律援助專線服務工作，著力推進法律援助設施便利化，努力完善“半小時法律援助服務圈”工作機制，建立起與群眾零距離、面對面、心貼心的法律援助平臺。三是提高法律服務質量和效率。更加注重質量優化、效率提高、品質提升。推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制。建立調解、仲裁、訴訟等多種形式并用的糾紛解決參與機制，推行訴前、庭前調解服務模式，不斷把法律服務向訴前和訴后延伸，努力實現群眾利益最大化，并在化解矛盾糾紛的同時，注重人文關懷和心理疏導，實現最佳糾紛解決效果。

3.深入開展創新社會管理法律服務行動。一是深化政府法律顧問工作。充分發揮市政府法律事務專家咨詢委員會的作用，積極參與政府重大決策的法律論證，為政府出臺促進地方經濟轉型升級的規范性文件以及涉企經濟決策、產業結構調整、擴大投資領域等宏觀調控措施提供法律意見和建議，防范和避免決策中的法律風險。推進政府法律顧問工作向鄉鎮（街道）延伸。圍繞基層政府依法決策、依法行政、公共事務管理、處置重大突發事件等，強化業務流程管理，積極參與基層黨委、政府主導的維護群眾權益機制建設，引導當事人理性表達訴求，依法維護自身權益。發揮法律服務在促進政府職能轉變、維護社會和諧穩定中的作用。二是增強社區維穩能力。加強社區調解組織建設，完善法律服務與人民調解的對接機制，積極把法律服務導入社區管理和社區建設，不斷提高社區居民的法律意識。要發揮法律服務的專業優勢，化解處置社區生活中各種矛盾糾紛。建立人民調解、法制宣傳、法律服務、法律援助、社區矯正等司法行政各項職能相互銜接、信息共享、有機配合，具有預測、預警、防范、處置、化解等綜合功能的社會矛盾糾紛防控化解方案，形成有效的突發事件源頭治理和應急處置長效機制。積極引導律師、公證員、基層法律服務工作者，以非訴訟調解的方式解決糾紛，提高普通民商事案件的調解結案比例。三是推進基層民主建設。積極推進“政社互動”，創新民主法治村（社區）建設，組織法律服務人員幫助村（社區）按照村（居）自治管理的法律法規，完善村規民約,規范村（居）民自治和兩委議事規則,促進村（居）務公開，推進城鄉社區居民自治制度化、規范化建設。引導居民依法參與社區事務、財務和集體資產管理，有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，為基層民主法治建設提供優質法律服務和法律保障。

三、以“做優做強”為方向，努力提高法律服務層次和水平

進一步加強全市法律服務隊伍建設，實施“強所”戰略，為“光明萬家”司法惠民專項法律服務活動深入開展提供組織保障和人才支撐。

1.高揚為民服務旗幟。積極引導全市法律服務從業人員樹立“旗幟意識、理論意識、宗旨意識、責任意識、法治意識、機遇意識”，踐行使命、服務民生，做到法律服務人員每人義務辦理一件法律援助案件。廣泛開展社會公益活動，使法律服務人員成為司法行政服務民生的主力軍。

2.加大行業扶持力度。加強政策研究，制定出臺青年律師扶持培養政策，并將扶持制度規范化、長效化；以“政社互動”理念，加強律師協會、基層法律工作者協會與司法行政的互動，發揮行業協會自律管理積極性，推動法律服務行業健康發展。

3.積極實施強所戰略。加強全市公證處、律師事務所、司法所、基層法律服務所建設，推進優秀法律服務機構爭先創優活動；制定法律服務行業人才發展計劃，引入競爭機制，提高法律服務人員的工作能力和水平；加強黨建工作，以黨建促所建，加強內部管理，推動全市法律服務機構建設更上新臺階。

4.打造行業特色。深入開展“光明萬家”司法惠民專項法律服務活動，是全市司法行政工作圍繞中心、服務大局的具體舉措，是我市司法行政“光輝工程”的重要組成部分。全市各法律服務機構要切實把專項活動放到重要位置認真抓好，確保活動順利開展。要圍繞市委、市政府工作中心，精心組織，統籌安排，整合資源，互補職能，形成合力，創新工作載體，創新服務模式，創新服務品牌，真抓實干，不斷打造工作亮點和特色。要加強與服務對象溝通聯系，讓全社會充分感受司法行政機關和法律服務機構司法惠民的成效，充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡等各種媒體，廣泛宣傳“光明萬家”活動中的經驗做法和先進典型，不斷擴大法律服務的社會影響。