導語：鄉鎮“十三五”工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鎮未來五年，是全面貫徹黨的十八大和十八屆二、三中全會精神，深入推進“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）的五年，是在區委、區政府的正確領導下，立足自身實際，狠抓發展、謀求突破的五年；是全鎮城鎮化范圍更廣、產業化水平更高、基礎設施更加完善的五年；是全鎮新農村建設取得成效、社會事業全面進步、小康社會全面建成的五年。為扎實推進鎮未來五年快速、健康、持續發展，鎮黨委、政府通過深入調查研究，征求多方意見，立足鎮情實際，特制定此發展規劃。

一、指導思想

根據黨中央十八大、十八屆二中、三中全會和系列重要講話，以及中央經濟工作會議精神，按照黨中央和國務院決策部署，主動適應經濟發展新常態，順應國際國內產業發展和城鎮化發展新趨勢，融入“一帶一路”發展戰略、長江經濟帶發展，圍繞區委政府“追趕跨越、奮力崛起”的主基調，把全面建成小康和提高人民生活水平作為出發點，以建設東北部新城區域和推進新農村建設為定位，立足科學發展，突出產業支撐，加強城鎮統籌，創新管理機制，轉變增長方式，提升綜合競爭力，為實現我鎮全面建成小康社會、取得階段性突破奠定堅實基礎。

二、發展方向

未來五年，我鎮將按照中央和省市區的政策規劃要求，圍繞城鎮統籌農村，以工促農、以城帶鎮；農村謀求改革，以產促農、以產興農的發展方式，堅持“城市帶動農村，農村提升發展”的理念，定位以“新型工業強鎮、現代農業穩鎮、服務業興鎮”的思路，充分利用近郊鎮駐地優勢，重點發展“以張馬片區為核心的新型工業區，以白果、文家、詹家、富華等村相連輻射的現代農業產業和休閑垂釣觀光區，以東北部新城為依托的現代服務業集聚區，以烈士堰水庫為中心連接東北部新城至鎮政府區域的新興城市區，以董家村破堰水庫為中心的休閑養老區”，全面推進鎮經濟和社會快速健康持續發展。

三、發展目標

未來五年規劃重大項目71個，計劃總投資達224.3億元，其中重大產業項目33個、計劃總投資158億元，重大基礎設施項目27個、計劃投資50.1億元，重大民生及社會事業項目11個，計劃總投資16.2億元。總體發展目標：到2020年，力爭全鎮地區生產總值達45億元，工業生產總值在2015年的基礎上增加五成，達40億元，財政收入達2.5億元，農民人均純收入達1.6萬元。城鎮化面積擴展到15平方公里。在區委政府的堅強領導下，把鎮建設成新型工業發展、現代農業突出、服務業興盛的重點鄉鎮，城區較為發達、農村較為富裕、有較強輻射力的政治、經濟、文化中心鎮。

四、發展思路

（一）鎮情分析

鎮地處市區北部方向,是全區城鄉結合面積大、范圍廣、處境復雜的一個重點鄉鎮。全鎮幅員面積35.28平方公里，轄8個村和1個社區，總人口3.19萬人，人口密度904人/平方公里，森林覆蓋率約36%。“十二五”期間，鎮的經濟社會迅速發展，工業經濟取得成績，農業產業結構得到初步調整，基礎設施較有改善，農業增產，農民增收，人民生活有所提高，社會穩定，精神文明和民主法制建設進一步加強，各項社會事業全面發展。2014年全鎮地區生產總值32.7億元，固定資產投入完成7.52萬元，財政收入1.4989億元（其中稅收收入1.39億元，非稅收入84萬元），農民人均純收入達到10560元。

（二）規劃思路

發展“一帶”。圍繞拓寬改造后的北環路（鎮段）沿線分別布局新型工業產業區、新興城市片區和休閑養老產業區。充分發揮高品質北環景觀大道的交通和位置優勢，北側以張馬片區為工業中心，布局機械加工、節能環保、電子生產等新型環保工業；以烈士堰水庫為中點輻射至北環路，布局高端居住、休閑公寓等城市居住區。南側以“破堰”水庫為核心，打造現代智慧休閑養老產業區；以董家片區為重心，完善城市居住、居民生活區，進一步完善城市功能。

突出“兩軸”。一是以燎北路及其延伸線為軸心，沿途左側布局東城雅筑等安置小區、建設新城配套房地產以及智慧社區為重點，右側以三辰物流園區、智慧書城等專業市場為重點，輻射至朝土路龍眼半島，未來與青龍湖連成一體，發揮聚東北部新城聚集效應。二是以馬界路為軸心，左側分別為張馬片區工業園、小微企業孵化園、現代農業產業區和濱江休閑觀光區，右側為以“北湖公園”（現烈士堰水庫改建公園的簡稱，下同）為中心的現代休閑住宅區、現代農業產業和休閑垂釣觀光區。

狠抓“三片”。三片區分別為北環路南側以“破堰”水庫和董家村為中心的休閑養老和現代居住片區、北環路北側以“北湖公園”為中心的現代休閑城市居住、以張馬工業區為核心的新興工業片區和以白果、文家、詹家、富華等村相連輻射的現代農業產業、休閑垂釣觀光片區。立足現有產業基礎，引入“互聯網+”等國家新興科技產業，充分整合各類資源，形成產業片區、城市居住片區和現代農業供應區相結合的三位一體的現代新鎮。同時利用近郊鄉鎮的獨特優勢，充分吸納城市人口的外移和抓住城市居民就近休閑、娛樂、度假、生活的需求，帶動全鎮的城市居住和現代農業產業發展。

五、發展重點

服務業集聚區。以東北部新城為依托的現代服務業集聚區，鎮范圍約1.81平方公里，重點圍繞燎北路兩側布局，協同新城管委會盡快建設實施川南公路物流中心、達運物流、三辰物流等項目，建成物流產業園區；盡快推進燎北路以西的東城雅筑安置房、新城學院綜合體等城市居住項目建設，打造新興智慧社區；啟動燎北路以東的川南智慧產業城、川南酒店用品（洗銷）中心、川南黃金珠寶產業中心等專業市場建設，初步建成川南現代商貿物流園區。建成川南名校、婦幼保健院、新城農貿市場等民生項目，改善集聚區人居生活環境。

新興城市區。以烈士堰水庫為中心，向東連接東北部新城，向西至鎮政府一帶區域，占地約2平方公里，擬新建以休閑旅游住宅區和鎮域經濟中心為重點的新興城市區。協助區水務局盡快實施向東堰水源工程，以向東堰供水功能替代烈士堰水庫的飲用水功能，搬遷市水務集團第二、三水廠，釋放限制開發建設烈士堰水庫，建設市北部城市公園。沿北湖公園—鎮政府一帶，規劃高端城市居住區、休閑會議功能區和現代城市區，先期啟動居住開發，形成新城市區、經濟發展區和鎮域中心。

新型工業區。重點是以占地約2平方公里的張馬片區和柏樹村小微企業孵化園為重點的新型工業區。張馬片區范圍，可布局電子、新材料、加工項目，引入閥門生產線、家俱及配件生產線、彩燈制作、智能機器人等項目，形成產業園區；柏樹村小微企業孵化園可規劃新能源汽車產業發展中心，引進滴滴打車、Uber等新型汽車電商運營中心、引入科技研發企業，形成的新興科技產業區。力促搬遷匯維仕、聚酯廠，重新更新布局，引入新型環保研發、科研型企業，推動工業園區轉型升級。

休閑養老區。以董家村破堰水庫為中心的休閑養老區，總占地約0.35平方公里。將破堰水庫改造成現代居住區公園，新建環湖跑道、休閑亭榭，占地面積約100畝。可先期引進業主建設一個占地約100畝的高端、智能、現代化、休閑養老居住區。同時創新養老管理機制，可爭取對上資金，以民政社會事業建設方式新建占地50畝的租住式現代化養老居住區。引進項目業主，新建以庭院式、返古式、體驗式，充滿生態與自然的高檔養老居所。充分利用臨近中心市區的優勢，匯聚整個市的高端養老資源，打造一個極具震撼力的休閑養老居住區。

現代觀光農業休閑區。以馬界路為軸心，以白果、文家、詹家、富華等村相連輻射的現代農業產業、休閑垂釣觀光片區，總占地約8平方公里。規劃建設村級四級道路84公里，建設農業基礎水利設施6-8處，改善現代農業生產環境。培育白果、文家等5個村規模化蔬菜種植及種植大戶30個。以現有家庭式采摘葡萄園為基礎，引進新種植，建成葡萄種植園面積達2000畝，同時引進與葡萄性質類似的獼猴桃等果樹種植，初步種植面積達1000畝，培育出種植大戶10-20戶，鼓勵種植大戶、家庭式農場發展，成立現代農業專業合作社，以合作社+農戶+企業的方式，推進現代農業新模式發展。以白果、詹家、富華等村為重點，發展以農業觀光、休閑垂釣、農家餐飲等為主要內容的休閑垂釣觀光農業區，力爭建成產業片區面積達2.5平方公里。

六、全面發展

（一）著力推進工業轉型升級突破

1、推進招商引資新突破。把招商引資作為促進經濟發展的第一要務，積極對接、溝通區經建委，把鎮的大象工業園區、小微企業孵化中心、新興城市片區作為招商引資重點。每年力爭引進1-2個億元項目、5-6個千萬元以上的大項目，確保完成區上下達的招商引資任務。謀求招商引資新思路，始終把改善投資環境作為招商引資工作生命線，深入開展優化發展環境專項治理，信守承諾，以誠待商，提高政府公信力和社會信用，營造親商、安商、富商的氛圍。

2、做大做強工業科技型企業。一是抓現有企業的穩固。采取切實有效地針對性強的措施幫助現有企業協調整合生產要素，抓好生產，搞好經營，支持現有企業發展、擴張。二是抓規模企業的培育。有實效地推進規模企業培育行動計劃，高度重視2015年年產值在1000萬元以上、2000萬元以下的中小企業的培育工作，切實加大幫扶力度，促其盡快成長為規模工業企業；對現有規模企業，實行領導聯系、現場辦公和季度分析等制度，促其做大做強。三是積極為企業爭取相關財政扶持資金，對科技含量高、成長性好、附加值高、稅收貢獻大的規模企業實行重點幫扶，在用地、財稅等方面予以重點扶持，促其做強做優。

3、抓好企業服務發展平臺。圍繞工業集中區以張馬片區建設為重點，建立硬質合金深加工生產基地和出口創匯基地。要切實加大對已落戶企業的指導、服務力度，協調落實有關優惠政策，化解、排除影響企業正常生產的矛盾和問題；強化工業企業的社會治安管理；進一步減輕企業負擔，落實各項減負措施，規范對企業的各種檢查行為；協調企業的電力、道路、治安、執法等要素需求，努力營造優良的企業發展環境。

（二）全力推進農業現代化發展

十三五期間，投資13252萬元，建設村道135.5公里，投資1022萬元，新建水利工程6處，全面改善農業基礎設施；實施白果、文家2個村高標準農田建設項目；大力實施國家精準扶貧工作，實現柏樹、白果2個貧困村整體脫貧，實現全鎮貧困戶2020年與全國同步邁入小康；培育文家村、白果等村特色經果林、園藝種植業、養殖業，力爭做到規模化、專業化；發展培育馬界路沿線詹家、富華等5個村規模化蔬菜種植產業

1、利用農業項目政策，加大基礎設施建設。積極爭取項目資金和財政專項補貼重點解決與農民生產生活密切相關的小微型水利工程、村道公路、耕地土壤配肥改良、小型農機生產資料等工程，改造中低產田土和水土保持治理，建設農產品加工、儲運、流通設施，建立農村各種專業市場。計劃投資約3042.5萬元，規劃農田水利基本建設項目6個，其中：投資500萬元，改擴建山坪塘100口；投資180萬元，改擴建蓄水池60口；投資約300萬元，新建囤水田100口；投資約562.5萬元，新建渠道50公里；投資約500萬元，新改建提灌站建設35處；投資約1000萬元，建設生產道50公里。計劃投資約10209.5萬元，規劃交通建設項目2個，其中：投資約8407萬元，新建道路84070米；投資約1802.5萬元，村道拓寬改造51.5公里。

2、深化調整農業結構，加快科技興農步伐。緊緊圍繞農業增效、農民增收這個主題，堅持因地制宜，調整產業結構，優化產業布局，重點培育馬界路沿線白果、文家、詹家、富華、柏樹村規模化蔬菜種植基地2個及種植大戶30個，計劃總投資達5000萬元。培育柏樹、白果、富華、文家等4個村的養殖大戶達11戶。形成規模化的種養殖產業區，達到農業增產、農民增收的目的。

3、加大技術培訓力度，提升農民經營水平。建立完善農村農業科技服務站，積極爭取省、市、區專家下基層培訓指導。充分利用好農民科技教育和職業技能培訓，為廣大農民提供新思路，傳授新技術，讓廣大農民不斷接觸到農業科技的最前沿。利用好智能化農業信息技術、農業生產技術等項目，不斷推進農業新技術的推廣和應用。充分發揮好各村種養殖大戶的模范帶頭作用，努力建設鎮、村科技隊伍，鎮村兩級培養出一支技術精湛、熱情周到的科技人員隊伍，及時有效解決農民在生產生活中遇到的各類問題。

4、引進更新農業品種，加速科技成果轉化。農業新品種的引進、推廣工作，是農業快速發展的一項主導措施。糧食類作物主要引進推廣抗病、優質、高產、高蛋白、高淀粉、高油及糧飼兼用新品種；蔬菜引進推廣抗病、優質、高產、耐貯運新品種；果品類引進推廣抗寒、優質、中晚熟、耐貯運、鮮食加工兼用型新品種。

（三）聚力實施現代服務產業打造

1、助推東北部新城服務業集聚區打造。以東北部新城為依托的現代服務業集聚區，鎮范圍約1.81平方公里，重點圍繞燎北路兩側布局，協同新城管委會盡快建設實施川南公路物流中心、達運物流、三辰物流等項目，建成物流產業園區。東城雅筑安置房、新城學院綜合體等城市居住項目建設，打造新興智慧社區；啟動燎北路以東的川南智慧產業城、川南酒店用品中心、川南黃金珠寶產業中心等專業市場建設，初步建成川南現代商貿物流園區。建成川南名校、婦幼保健院、新城農貿市場等民生項目，改善集聚區人居生活環境。

2、實施現代農業體驗休閑旅游開發。積極鼓勵和發展旅游經濟、體驗式經濟。一是以白果村-文家村一帶的觀光旅游一體的現代農業產業區，發展體驗式葡萄園采摘、獼猴桃園觀光、生態魚塘垂釣等農業旅游；二是以名氣初現的蔥蔥鯽魚為核心，聚集培育發展5-10戶知名的餐飲企業和館店，增強飲食文化吸引力；三是推動威遠河河堤景觀建設，沿河岸形成一個集跑步、閑步、觀景式的休閑式旅游區，吸引人氣，帶動餐飲、娛樂、等服務業發展；四是實施白果村旅游半島建設，依托白果村沿威遠河三面臨河的獨特地形，建設形成一個獨特的半島式旅游度假小區，與其他地點形成綜合旅游效應。

3、推進餐飲住宿娛樂產業升級發展。充分調查摸底現有餐飲住宿娛樂等行業店鋪情況，進一步掌握轄區服務業企業、個體戶等經營商家的基本情況和經營服務情況，增強對現有服務業消費場所的管理和引導。積極引進生產性服務業企業入駐，提升科技型產業區科技、研發能力。鼓勵各類生活性服務業企業實施連鎖、品牌化、商標化計劃，力爭培育2-3戶著名餐飲服務連鎖店。注重打造規范化、示范化餐飲、娛樂、休閑一條街等，引導生活性服務業快速健康發展。

（四）有力推進鎮域基礎設施建設

圍繞優化全鎮城市區域交通環境、改善鎮村交通道路設施，實施新農村建設，改進農村公共服務。

1、提升規劃建設層級。完善全鎮城市和農村土地利用規劃和建設規劃。加快實施現有以東北部新城為重點的道路和安置區域建設。推進全鎮經濟、基礎設施、農房改造等發展規劃編制更新。力促搬遷第二、三水廠和匯維仕公司，騰出規劃實施空間，著力打造以烈士堰水庫為中心的生態療養、休閑度假中心。提高新農村建設規劃等級，努力建設新農村的“美麗新村”、“生態村莊”等特色村莊,申報打造董家村為全國傳統村落。

2、完善村鎮基礎設施。投資約1440萬元，拓寬鎮內村級公路主要干道至5米；投資約2億元，實施8公里馬界路全線拓寬黑化改造；投資約100萬元，安裝北環路至柏樹村辦公室路燈；投資300萬元，建設詹家村、太陽井新村地下排污管網；投資2000萬元，建設清溪河排污管網2.2公里；投資約2.48億元，沿燎北路、燎鵝路及未來的新城與鎮政府連接線，新建長6.2公里，寬3米，高3米的綜合管廊。

3、集聚打造“美麗新村”。堅持生態打底，改善人居環境。根據全鎮14個中心村聚居點規劃，擬投資2000萬元重點推進詹家村太陽井聚居點、柏樹村梨兒灣聚居點建設，努力建設水、電、氣、道路、寬帶等基礎設施完善、形成各具特色的“農民新村”。逐步讓生態田園在聚居點建設中得以普及，生產廢棄物、生活垃圾實現無害化處理和資源化利用。積極爭取危房改造資金，以村民住房“美觀、實用、安全”為標準，到2020年改造農民危舊房屋200戶，逐步解決農民住房安全隱患。

4、改善政務服務設施。力爭推進鎮政府C級危樓改建，擬投資300萬元，占地20畝，建設3000㎡辦公用房、會務中心、公共政務服務中心及實施財政所規范化建設；擬投資200萬元，占地10畝，新建全鎮市民文化活動中心及廣場，改善基層政權辦公服務環境和農村居民文化健身活動場地。

（五）穩步推進社會民生事業發展

1、民政事務方面。實施臨時救助。城鄉低保做到應保盡保。落實農村五保政策。開展好雙擁工作。加強民政基層建設。拓寬養老服務領域，開展好居家養老服務工作。開展好殘疾人量體裁衣服務工作、落實好各項殘疾人優惠政策。

2、衛生保健方面。鎮衛生院打造特色中醫康復示范區。引深行業作風建設。實施鄉村公共衛生服務均等化。預防接種率達到98%以上，創建AAA預防接種示范門診。建立健全居民健康檔案，重點人群建檔率達90%，規范管理率達95%。強化醫療質量管理。力年門診和出院人次要增加30%以上。加強消防安全管理工作。加強人才培養和重點專科建設。推進鄉村醫生繼續教育和培訓，引進如口腔、耳鼻喉頭頸等特色科室。

3、文體事業方面。加大全民健身中心、農家書屋等文化體育基礎設施建設，建立和完善以鎮為中心，（村）社區文化室為支撐的兩級公共文化服務網絡，到2020年，實現“一站一中心”建設目標；加快我鎮文化資源共享工程建設；打造李亨祠堂和張氏節孝石牌坊；成立鎮非物質文化遺產保護中心。建設一批鍛煉場地設施，建立健全群眾體育組織網絡和服務體系；完善全市體育社團管理，擴大體育協會覆蓋面；各村社區建立1-2個廣場舞蹈隊，打造4支有代表性的舞蹈隊。

4、人口與計劃生育。以計劃生育優質服務為重點，引導廣大育齡婦女自覺參與到計劃生育管理的工作當中，不斷完善計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構建和諧社會，創造良好的人口環境。

5、勞動保障與社會保險。依托政策促進各類就業，實現城鎮新增就業3000人，下崗失業人員再就業500人，城鎮登記失業率控制在4.00%以內。建立創業基金，鼓勵有志青年回鄉創業，到2020年，力爭發放創業小額擔保貸款50萬元。大力開展農民工培訓、被征地農民和下崗失業人員等創業培訓，以創業促進就業。建立健全勞動就業保障機制，維護就業勞動的合法權益。切實做好城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保面繼續擴大，被征地農轉非人員社保問題妥善解決，到2020年，城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率達98%以上。以社會福利、社會救助為重要內容，構建與我鎮經濟發展水平相應的社會保障體系。

6、城鄉環境治理。推進完善董家、燎原安置房，經適房、廉租房周邊的配套環衛設施，對匯維仕動遷安置房垃圾庫進行升級換代改造；加快啟動界牌場口集中居住區的生活污水處理系統建設；完善威遠河水域防洪堤，拓展空間，整合原始生態資源，鑄造優美的農家村莊；加快環境衛生治理專項規劃編制，著眼長效管理，完善工作機制；提高全民參與程度，以點面結合集中攻堅，鞏固和深化治理成果。

7、社會綜合管理。建立完善鎮、村（社區）、組三級調解組織，健全完善矛盾糾紛“大調解”平臺，做到群眾訴求100%受理、處理結果100%反饋。“平安”建設進一步深化，鎮、村、組、院落“四級平安聯創活動”得到扎實開展，社會治安持續平穩，全鎮公眾安全感保持在97%以上，對平安建設滿意率達到90%以上。建立和完善鎮、村（社區）、組三級監控報警平臺，重點要害區域、部位、場所技防覆蓋率100%，設備完好率100%。各類矛盾糾紛發現預警率、調處率和調處成功率處于全區前列，進京非正常上訪和群體性事件顯著下降。建立健全互聯網、手機網站、等信息網絡安全管理和輿情引導應急響應機制。

七、保障措施

（一）加強黨的組織領導，強化規劃執行力度。成立“十三五”規劃實施領導小組，求真務實、真抓實干，努力推行規劃的每一個重點項目、重點工作，確保各項目標任務如期實現。推進今后五年的發展，關鍵在于加強和改善黨的領導。圍繞中心，服務大局，聚焦主責主業充分發揮職能，以改革創新精神深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實為“十三五”規劃目標的實現提供堅強的紀律保障。要凝聚人心，團結一切力量，為黨的事業和經濟社會發展提供強大廣泛持久的力量支持。要以加強執政能力建設和創先爭優為主線，全面加強黨的思想、組織和作風建設，為推進經濟社會跨越發展提供強有力的政治保障。

（二）強化經濟建設職能，確保全鎮經濟發展。聚力抓好各部門政府工作職能，尤其做好經濟建設職能的發揮。具體工作中重點抓好烈士堰水庫飲用水源工程搬遷，騰出經濟發展的戰場。高度重視鎮作為城市區域的規劃調整，盡快對接市區兩級部門單位，實現鎮的城市建設規劃按照產業發展規劃調整到位；抓好新興科技產業區的招商引資和項目落地工作；充分發揮農業部門的牽頭引導作用，做好文家村—白果村一帶的現代農業產業片區建設工作，千方百計增加農民收入，努力提高人民生活水平和經濟綜合實力。

（三）加大對上政策爭取，保障規劃執行要素。規劃編制完成后，加大與市區部門相關部門的對接，將更多的項目納入市區規劃項目，以確保全鎮作為市區建設發展的主戰場。充分把握國家省市政策支持方向，積極發展與國家省市政策相符合的重點項目。加強年度重大項目申報管理，力爭更多的項目納入省市區重大項目支持范圍。加強與區級部門的協同力度，積極到省級部門爭取項目政策和資金。加大項目包裝和申報力度，將有政策和支持的項目實施專項管理和重點管理。

（四）制定規劃實施計劃，力促規劃按期落地。按照確定的全鎮規劃，分年度制定實施計劃，并納入年度工作報告，強化規劃的執行落實。實施全鎮重點項目計劃，明確專人負責項目的管理、更新和申報，落實好項目年度管理工作。分行業、分系統、分重點，充分做好各類項目的實施計劃。2016年啟動后，增強前兩年的爭取、實施力度，力爭到2017年底實現既定目標過半，到2020年基本達到規劃要求，實現經濟發展較強、城鎮建設程度高、小康社會全面建成。