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20*年是深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，實施“十一五”規劃的開局之年。市委四屆十次全會繪就了建設新鐵嶺、大鐵嶺的宏偉藍圖，為婦女實現自身的全面發展提供了難得的機遇。我們要站在新的歷史起點上，謀劃婦女工作和婦女事業的發展。20*年全市婦聯工作的指導思想是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，按照市委“五大戰略”和四屆十次全會、市政府婦女兒童工作會議要求，圍繞建設新鐵嶺、大鐵嶺的工作大局，全面實施“兩法”、“兩綱”，促進婦女工作和婦女事業的健康發展。基本工作思路是：牢牢把握維護婦女兒童合法權益這個基本點，實施《婦女創業計劃》和《婦女教育計劃》，以能力建設為根本，大力加強基層婦女組織建設。

（一）學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委四屆十次全會精神，堅持用科學發展觀統領婦女工作

各級婦聯組織要把學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委四屆十次全會、市政府經濟工作會議精神作為一項政治任務，從思想上高度認識，從行動上保持一致，從組織上凝聚力量，為實現我市“十一五”時期發展目標發揮好橋梁紐帶作用和國家政權重要社會支柱作用。

1．牢固樹立科學發展意識。科學發展觀要求經濟社會全面、協調、可持續發展相統一。這種發展的統一性必將給婦女事業進步帶來更大的機遇。做好新時期的婦女工作是全面落實科學發展觀的內在要求。各級婦聯組織要在經濟社會全面發展中積極推動婦女工作和婦女事業的長足發展。面對市委發出建設新鐵嶺、大鐵嶺的號召，要積極響應，扎實工作，組織動員婦女群眾投身到再造兩個鐵嶺的偉大實踐中，努力工作，建功立業，在作為中求地位。

2．牢固樹立人才意識。科學發展觀的本質與核心是以人為本。人才興國，人才興市，人才興業。各級婦聯組織要把發現、培養婦女人才、提高女性素質做為一項長期任務，把各級各類女典型、女先進人物作為人才納入管理視野，加強培養，創造條件加大培訓力度，將婦女的人力資源轉化為人才資源。同時，推動社會消除傳統的性別偏見和影響婦女發展的障礙，把依法維護婦女兒童的根本利益、促進男女平等作為婦女工作的出發點和落腳點。充分發揮婦聯組織民主參與、民主監督作用，積極參與有關婦女兒童權益的法律、政策的制定與實施，推動性別意識納入主流決策體系，促進婦女兒童發展的優良環境形成。

3．牢固樹立創新理念。按照科學發展觀的要求，不斷探索新形勢下婦女工作的新規律，創新工作思路，創新工作載體，創新工作機制，努力做到婦聯工作服務大局有戰斗力，服務婦女有凝聚力，服務基層有創新力，服務社會有影響力，確保做好新時期黨的婦女工作。

（二）實施《婦女創業計劃》，組織動員婦女投身全民創業熱潮

各級婦聯要按照建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的要求，深化“城市農村統籌、外輸內轉結合、創業就業并舉、培訓維權齊抓”統籌推進城鄉婦女發展的思路，努力構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局。

1．組織婦女參加社會主義新農村建設。深入開展增收致富項目進家庭活動。以農村婦女增收致富為目標，圍繞農村主攻畜禽、發展蔬菜、擴大林果、優化糧豆的農業結構，做好項目入戶、項目推廣、項目基地建設，逐步實現人人有技能，家家有項目。

建設一批科技致富示范基地，發展一批以婦女為主的各類合作經濟組織。發展農村婦女科技骨干、經紀人、致富帶頭人三支隊伍，帶領婦女增收致富。

為農村婦女富余勞動力本土轉移、輸出、維權服務，爭創勞務輸出品牌。

2.促進婦女在創業再就業中實現新發展。就業乃民生之本。緊緊圍繞市委全民創業的戰略，做好婦女創業促就業工作。

抓好實名制培訓。建立實名制培訓檔案，加強婦聯系統培訓機構建設。創造條件，完善設施，發展更多的經勞動部門認定的定點培訓基地。在普惠制和“陽光工程”培訓中發揮作用。

做好實名制就業。各級婦聯現有就業指導中心要發揮作用，完善就業服務。同時，拓寬就業渠道，開發婦女手工制品產業，做好家政服務品牌，通過婦聯+商會（協會）等組織形式，組織婦女在勞動密集型產業中就業。

加強對創業帶頭人實名制培訓和扶持。以扶持手工制品項目帶頭人為重點，擴大創業帶頭人隊伍，用先富起來的婦女帶頭人帶動其他婦女創業。對婦聯系統新增創業帶頭人進行實名制登記建檔，申請政府主管部門認定，納入政府創業扶持范圍，獲得政府提供的培訓、指導、貸款等創業服務資源。

為婦女就業提供有效服務。關心創業女性群體，加強與她們的聯系，開展多種形式的交流活動，提供傳遞科技信息和展示創業成果的平臺，有針對性地開展創業指導，積極幫助有創業意愿的婦女實現創業。

3.立足城鄉婦女群體就業增收，推動手工制品產業發展。開展項目年建設，以手工制品項目開發為主，帶動其它項目發展。繼續保持全市手工制品旺盛的發展勢頭，建立鐵嶺市婦女手工制品商會。行業互助，資源整合，擴大規模，形成發展優勢。

建立市、縣、鄉（街）、村（社區）婦女手工制品基地，建立市婦聯培訓基地。重點實施帶頭人培訓計劃，提高帶頭人經營、管理、開發、銷售的能力。加強手工制品研發設計能力。圍繞鐵嶺國家優秀旅游城市開發旅游紀念品和禮品。

充分利用婦聯組織的網絡優勢，以基層組織為依托，為從事手工制品的企業提供政策、信息、培訓、協調等全方位服務，努力使我市的手工制品業形成以外貿為彩球、以公司為龍頭、以婦聯為紐帶、以婦女為主體的產業鏈條。

4.開展“巾幗文明示范崗”創建活動，促進職業女性崗位建功成才。“巾幗文明示范崗”創建活動是提高婦女素質、促進婦女成才、利于行業發展的有效載體。婦聯要與主管部門聯手推進創建活動的深入，并且要在新經濟組織和新社會組織中拓寬活動領域，以其適應不同層次女性的需求。通過“巾幗文明示范崗”、“巾幗社區服務工程”、“巾幗志愿者”等載體，引導婦女發揮特長，做到崗位建功、崗位成才、崗位奉獻。

（三）實施《婦女教育計劃》，著力提高婦女素質

以培養“四有”、“四自”女性為總目標，以全面提高婦女整體素質和綜合能力為主要內容，對全市婦女分層面進行謀生本領、品質修養、能力素質等各類教育培訓，使婦女的政治素質、思想道德素質、科學文化素質、身體心理素質和文化生活品味得到提升，參與經濟建設和社會發展的能力有所增強，婦聯干部隊伍整體素質和創新能力明顯提高。要積極采取市場化運作的方式，利用社會現有培訓資源開展婦女特色教育活動，動員社會方方面面的力量辦班培訓，建立培訓基地，提高全市婦女素質。

1.針對農村婦女勞動力和城市下崗失業婦女進行實用知識培訓和轉崗就業教育。圍繞建設社會主義新農村、建設和諧鐵嶺開展農村婦女素質培訓。組織婦女參與“陽光工程“和農民科技培訓。發揮市、縣、鄉、村四級培訓網絡功能，普及先進實用技術。依托各級婦女就業信息指導中心和市婦聯婦女培訓基地，對城市待業婦女和農村富余女勞動力進行擇業觀、就業觀教育。發展和促進針對女性的二、三產業用工培訓和“訂單式”培訓，增強培訓的實用性和有效性。

2.針對婦女干部、婦女工作者及高層次女性進行綜合能力教育。配合市委組織部制定并實施女干部及女后備干部培訓計劃，并開展以提高綜合素質為目的的女干部聯誼活動，不斷增強女性領導干部性別群體意識和科學決策能力，促進女干部向更高層次發展。開展對各界知識女性的培訓和聯誼，鼓勵她們在本職崗位上積極參與知識創新和科技創新，增強自主創新能力，實現創新成果的轉化與傳播。以加強能力建設為目標，實施婦聯干部培訓，建設一支用理論武裝起來的講政治，知法律，懂經濟，會管理，善協調，具有婦女工作能力，全心全意為婦女群眾服務，受婦女群眾歡迎的高素質婦聯干部隊伍。

3.針對城鄉婦女進行素質品質提升，提高生活質量。緊緊圍繞建設和諧鐵嶺目標，創造新生活，提升家庭的生活品位和女性生活質量。組建宣傳隊伍，推行健康、科學的生活方式。通過鐵嶺電視臺今年1月1日開播的“女性欄目”，交流生活，傳播先進文化。通過SYB（《創辦你的企業》）培訓進社區，進村屯、進院校，傳播先進的學習與創業理念。開辦社區、村屯女子學堂，傳播科學生活方式，讓更多的婦女掌握經營家庭的藝術和策略，提高生活質量。建立女性修養學堂，開設女性修養、審美教育、婚姻家庭、家政專業、營養健康等課程。與教育局、關工委共同辦好各類家長學校，特別是要通過農村中心校的輻射作用推動農村家庭教育的開展。發揮家庭教育指導中心、家庭教育網絡學校作用，普及家庭教育知識。在總結“十五”家庭教育工作的基礎上，制定“十一五”家庭教育規劃。市婦聯要做好家庭教育理論研究會的換屆工作。

（四）依法做好維護婦女兒童權益的工作

全國婦聯確定20*年為婦聯系統“法制宣傳年”。各級婦聯要加大法制宣傳、源頭維權和社會監督力度，宣傳、推動落實男女平等基本國策和新修訂的《婦女權益保障法》，切實依法維護婦女兒童權益。

1.宣傳男女平等基本國策，優化婦女發展的社會環境。一要加大宣傳力度。開展有聲勢、有規模、有實效的國策聚焦宣傳活動，多渠道向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女和婦女工作。二要加大落實力度。以“兩個規劃”中期評估為契機，推進婦女兒童發展各項目標任務的實施，推動婦女兒童發展目標納入國民經濟和社會發展“十—五”規劃，促進婦女兒童事業與經濟社會同步發展。全力以赴協助政府落實“兩綱兩法”各項指標，及時通報執行情況，遇到重大問題，主動依靠政府的支持，協同有關單位著力解決。配合政府婦兒工委認真抓好“兩綱”的中期評估自檢自查和整改提高工作，為迎接省檢、國檢做好準備。三要加大管理力度。與婦兒工委辦共同籌備召開婦兒工委領導小組成員會議，研究部署工作。推動建立市婦兒工委成員單位述職制度。

2.以貫徹實施《婦女權益保障法》為契機，進一步健全齊抓共管的社會化維權運作機制。一要抓住“五五”普法開局之年的重要契機，加大對《婦女權益保障法》的宣傳力度。對縣區婦聯干部進行培訓，使婦聯干部全面掌握《婦女權益保障法》關于保護婦女權益的新規定，進一步明確婦聯的地位作用、權利和義務。增強法制觀念，健全工作機制，提高依法促進婦女發展、維護婦女權益的水平，使婦聯的工作更加規范化。要擴大宣傳覆蓋面，著眼全社會開展宣傳活動。進一步幫助廣大婦女增強依法維權的意識和能力，引導婦女合理有序地反映訴求，表達利益，提高婦女群眾學法、守法、用法、護法的自覺性。要進一步開展向政府及有關部門、司法機關、社會團體、企事業單位等責任主體的宣講活動，宣傳維護婦女權益是全社會的共同責任和政府及有關部門在婦女權益保障中的主體地位，推動形成全社會自覺遵守《婦女權益保障法》、國家機關依法決策和依法行政的良好氛圍。二要強化源頭維權。積極參與各級政府和部門涉及婦女權益的相關規劃、政策的制定和修改，促進男女平等基本國策和社會性別意識納入各級決策系統。爭取和配合各級人大、政協開展婦女權益方面的執法檢查和維權監督。三要強化社會化維權。加強基層社會化維權工作體系建設，夯實基層維權工作基礎。完善和創新維護婦女兒童權益工作機制，促進維權法制化、制度化。四要強化實事化維權。深入開展“送法進社區（村）進家庭活動”、“創建零家庭暴力社區（村）活動”（零家庭暴力社區要達到50%以上）、“愛心救助特困母親兒童活動”，開展對貧困婦女兒童的長效救助活動，堅持搞好開發式扶貧，積極爭取政府和社會支持，及時解決婦女兒童權益的突出問題，維護和促進社會穩定。五要加強維權長效機制建設。繼續協調公檢法司等相關部門加強“司法保護、咨詢投訴、普法幫教、社會救助和維權監督”五大網絡建設。健全信訪工作制度，加大對侵害婦女兒童權益重大案件的督辦力度。

3.提高婦女參政議政素質，進一步推動婦女參政議政。引導婦女強化參政議政意識，提高參政議政水平，更好地參與社會事務的管理。積極配合黨委組織部門進一步做好推薦、培養、選拔女干部和發展女黨員工作。特別要在地方黨政班子換屆重要時期，積極推薦優秀女干部，提高婦女參政比例。進一步加強與人大女代表、政協女委員的聯系與溝通，充分發揮她們婦女代言人的作用。

（五）創建“文明家庭”，為建設和諧鐵嶺做貢獻

1．以和諧家庭建設為主題，深化文明家庭創建活動。家庭的和諧是社會和諧的基礎。大力開展和諧家庭建設活動，用家庭的和諧促進社會的和諧。把美德在農家、學習型家庭、平安家庭、綠色家庭、節約家庭、無毒家庭等各類特色創建活動置于構建和諧家庭的主題中，在載體上抓融合、在資源上抓整合、在工作上抓聯合，引導廣大婦女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、節約持家、和諧興家。按照黨風廉政建設的要求，進一步推動家庭助廉教育活動，引導領導干部及其家庭成員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，使“家庭助廉，公民有責”的觀念深入人心，增強全社會反腐倡廉的意識。

2．繼續把20*年做為典型宣傳年，發揮婦聯宣傳陣地的作用，堅持正確的輿論導向，樹立和表彰各個層次、各個行業的典型，激勵婦女以更加昂揚的精神狀態參與改革和建設。拓展宣傳工作平臺，進一步爭取黨政支持，充分利用社會各方面的有效資源，密切與報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的合作，圍繞婦聯的全局工作和重點工作，發現典型、挖掘典型、培養典型、提高典型、推廣典型，發揮典型的帶動、影響、輻射作用，提高婦女發展的社會關注率和婦聯工作的公眾知曉率。建立婦女典型電子檔案。做好婦女理論研究會換屆工作，發揮婦女理論研究會作用，研究婦女工作理論，用理論指導實踐。

（六）突出能力建設，做好新時期婦女工作

1．堅持“黨建帶婦建”的原則，著力加強鄉（街）、村（社區）基層婦女組織建設，逐步達到有人員、有陣地、有載體、有經費的要求。創建“三級五好”基層婦聯組織，全面提高基層婦聯組織建設水平。加強橫向婦女組織建設。推動機關事業單位、女性較集中的領域、非正規就業群體、新經濟組織和新社會組織建立婦女組織。發揮婦聯團體會員的作用，擴大婦聯（婦代會）加協會、商會、聯誼會等各類婦女團體的“1+X”基層組織建設模式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。壯大婦女工作志愿者隊伍。實施婦女代表聯系制。充分發揮婦女代表的作用，暢通婦聯與婦女群眾的聯系渠道。加強與有關部門和機構的協作，廣泛開發和整合社會資源，推動工作資源、工作方式社會化。建立市場化的工作機制。樹立婦聯工作的效益、效率、效能觀念。圍繞婦女創業計劃的實施，建立“雙培”機制，把創業帶頭人培養成村婦代會主任，把村婦代會主任培養成致富帶頭人；把婦女創業帶頭人培養成黨員，把婦女黨員培養成創業帶頭人。加強婦女人才資源建設，把女知識分子、女律師、女新聞工作者等婦女高知識人才組織起來，發揮作用。

2．以市縣兩級婦聯領導班子和干部隊伍建設為重點，切實提高“雙五能力”。開展創建學習型、服務型、開放型婦聯組織活動。各級婦聯組織要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，建一流班子，帶一流隊伍，樹一流形象，創一流業績。打造一支政治強、業務精，作風硬的婦聯干部隊伍。工作要突出理論支撐，突出調研先行，調研成果要力爭轉化為工作成果。把握“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點，把握婦女群眾最關心、最直接、最現實、最受益而婦聯又有能力推動、協調解決的問題，并以此為切入點，確保婦聯工作在服務大局中服務婦女，在服務婦女中創新發展。市、縣兩級婦聯要努力做到吃透上情，熟悉下情，了解外情，將主要精力集中到宏觀指導、源頭參與、調查研究、協調推動上來。切實做到胸中有全局，手中有典型，工作有思路，落實有招法。同時，要努力改善婦聯的辦公條件，實施電子政務。加強婦聯實體建設。基層婦聯要充分發揮最直接、最廣泛聯系婦女群眾的優勢，根據黨和政府的要求，以及上級婦聯組織的安排部署，緊密結合實際，因地制宜，量力而行，確定年度工作重點，突出地方工作特色。繼續保持上下聯動的工作態勢，共同努力，做好新時期婦女工作。