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區委組織部2006年工作總結暨2007年工作打算

2006年，在省委、市委組織部門和區委的正確領導下，全區組織工作按照緊扣“一條主線”、突出“兩個重點”、開展“三項活動”、建好“四支隊伍”、抓好“五項經常性工作”的總體部署以及“四好兩滿意”的目標要求，圍繞中心，服務大局，把握規律，勇于創新，全區黨建工作實現了新突破，邁上了新臺階，取得了新成果。

一、保持共產黨員先進性教育活動成效明顯，黨的先進性建設的長效機制初步形成

在區委組織部的精心組織和各級黨組織的努力下，順利完成了第三批先進性教育任務，達到了中央和省、市委提出的預期目標?；顒又?，堅持分類指導、邊議邊改的原則，以打造“群眾滿意工程”為目標，精心組織，統籌安排，分類指導，狠抓落實，規定動作全面完成，創新工作富有特色。

一是學習形式多樣，先進事跡典型。探索建立了領導干部“導學”，鎮辦黨員“領學”，支部成員“講學”，同村黨員“幫學”，外出黨員“送學”的五學聯動學習方法。樹立了公安分局干警xxx，地稅xx分局干部xx，xx鎮鎮長助理李xx，xx鎮xx村黨支部書記xxx，xx鎮x村黨支部書記、村委會主任、市級勞模xxx等一批在省市區有廣泛影響的先進典型。

二是活動載體豐富，服務群眾廣泛。在農村黨組織和黨員中開展“保持先進性、建設新農村”主題實踐活動，通過“黨員科技示范基地”、“黨員科技示范戶”創建活動，讓農村黨員帶頭發展壯大特色產業，帶頭學、用、推廣科學技術，引導群眾發展畜牧養殖、蔬菜、花卉、畜禽和特色加工，幫助群眾拓寬增收渠道，增加群眾收入。xx鎮x村黨支部組織開展了大棚杏“黨員示范工程”，大棚杏面積由原來的6畝12個發展到現在的32畝65個，年可增加群眾收入220萬元。在全體駐村干部中開展“到農村基層一線奮發工作”主題實踐活動，共抽調264名具有農村工作經驗和專業技術特長的黨員干部進駐全區121個村，與農村黨員群眾同吃、同住、同學習、同勞動。在轄區企業、城市醫院和學校與農村、農村醫院和學校中開展“結對幫扶共建新農村”主題實踐活動，共結對子206個，轄區企業共向農村提供資金25.5萬元，硬化道路1.9公里，整修道路36.6公里，打井4眼，贈送電視機、碟機等電教設備15套，捐贈辦公桌椅16套，提供就業崗位60余個，城區醫院與農村醫院對口支援B超機、X光機、電子脈沖治療儀、手術床等醫療設備27臺，舉辦醫療技術專題講座14場次，提供重點科室建設業務指導40余次，城區學校與農村學校對口支援資金2萬余元，捐贈電腦6臺，多媒體教學設備13套，教學器材220余件圖書3500余冊，舉辦學科交流會20余場次，代培教師80余人，有力地促進了城鄉醫療、教育事業的協調發展。在全區開展黨員承諾制活動，全區125個農村黨支部，4307名黨員承諾事項達8611條。全市先進性教育活動現場會在我區召開。

三是解決問題及時，整改效果明顯。解決村級黨組織活動不經常、活動無場地、運行不規范、制度不健全的問題,新建黨員活動室13個，規范化布置76個，各村黨組織補充完善了村級黨組織開展活動相配套的各項規章制度。解決農村無職黨員先鋒作用發揮不夠的問題，通過黨員選崗、群眾薦崗、組織派崗為農村無職黨員設立社會治安、計劃生育、精神文明創評、矛盾調處、科技推廣、信息傳送等方面的義務崗位622個，為黨員參與組織生活和村級事務、服務群眾搭建了平臺。解決農村黨員隊伍老化，結構不合理的問題，加強對農村軟弱渙散班子的整頓力度，對9名不稱職黨支部書記和支部委員進行了調整，15名經濟能人和7名婦女干部充實到農村支部班子，使全區經濟能人擔任村干部占到干部總數的72%，發展黨員26名、培養積極分子73名。解決農村基礎設施薄弱，失地農民就業難、增收難的問題，加大“三農”投入力度，改善農村基礎環境，投資102萬元，完成了26個村的道路建設，總里程37.48公里；投資205萬元打深井12眼，襯砌渠道17公里，新增灌溉面積3000畝，改善灌溉面積5000畝，鋪設低壓暗管11公里，輸出勞動力4500余名,召開各類培訓會63場次,培訓失地農民和富余勞動力3700余人，實現了農民“失地不失業、減地不減收”的愿望。解決群眾反映強烈的“上學難、上學貴”的問題，實行教育局黨委成員包片、科室包鄉、教育組包校的收費工作管理責任制。先進性教育活動開展以來，共解決各類問題1589件，讓群眾切身感受到了教育活動帶來的巨大變化。

四是構建長效機制，鞏固教育成果。探索建立了學習培訓機制、服務群眾機制、民主監督機制，初步形成了長期聽取群眾意見、經常接受群眾監督和永葆黨員先進性的系列長效機制；推行了黨務公開制度，擴大和落實黨員群眾對黨務工作的知情權、參與權、監督權；建立推行了農村工作研究會，共解決村“兩委會”換屆選舉、產業結構調整、壯大集體經濟、城中村改造等群眾關心的熱難點問題11類560多個，走出了一條基層黨組織集中民意、平等交流、服務群眾、共謀發展的建設社會主義新農村的成功之路。

二、大力實施“雙先工程”，黨組織的創造力和凝聚力不斷增強

在全區基層黨組織和黨員隊伍中全面開展以“讓基層黨組織成為各類組織信賴的先鋒組織，讓黨員隊伍成為引領社會群體的先鋒隊伍”為主要內容的“雙先工程”，進一步深化了“三級聯創”、“旗幟工程”活動成果，全面推進了基層組織建設。

一是農村基層組織建設效果明顯。以開展“三級聯創”活動和“旗幟工程”建設為重點，在抓創新、抓典型中推進工作。以班子集中整建為重點，不斷深化“三級聯創”水平。確定了13個村作為整建對象，向6個鎮辦黨（工）委下發了整建通知單，明確鎮辦黨（工）委書記是整建第一責任人，向每村確定一名組工干部擔任聯絡員，先后7次深入整建村聽匯報、訪群眾、看現場，及時研究解決整建中遇到的新問題，促進了整建工作的扎實開展，14個整建村共為群眾辦好事30余件，解決熱難點問題60余件。積極爭取項目建設資金，從省、市爭取到農村辦公用房建設項目21個，制定了《村級組織活動場所建設方案》，召開了專題會議，落實了工作責任。目前，第一批6個村已全部開工建設，xx粉鋪村、xx村已竣工，xx鎮xx照村、xx村和xx鎮xx村、三xx村正在緊張的施工之中，預計年底可全面竣工。從區級黨費中拿出6萬元，用于支持xx、xx、xx寨等村的新農村建設。建立健全黨務村務公開制度，制定了《進一步擴大黨務政務公開試行辦法》，從會議公開、文件公開、職能公開、信息公開、機關辦公場所公開、評議公開和建立“社情民意綠色通道”等方面進一步加大公開力度，公開了兩次區委黨務，并對各基層黨委的黨務公開工作進行了檢查，促進了黨務公開的制度化和規范化。針對農村黨員發展緩慢、結構不合理的實際，出臺了《關于做好在農村經濟能人和優秀青年中發展黨員工作的意見》，規定每村在“七一”前至少發展一名經濟能人或優秀青年入黨，并實行了發展黨員“票決制”，全年共發展黨員890人，其中農民黨員119人，是去年的1.5倍。規范完善農村（社區）工作研究會運行，對全區各鎮辦農村（社區）工作研究會進行檢查和規范，11個鎮辦均建立了鎮辦研究會和村（社區）分會，大部分鎮辦研究會章程、組織機構噴繪上墻，議題征集、會議記錄齊全，上半年共召開研究會450次，解決熱難點問題530多件。大力實施黨員科技“雙示范”工程，截止目前，在區鎮村三級共建立黨員科技示范基地83個，黨員科技示范戶192個，對全區黨員科技示范基地和黨員科技示范戶進行了調查摸底，篩選確定了xx區下崗職工再就業黨員科技示范基地等10戶示范帶動作用強、效果好的基地作為區委命名對象，對2003年命名的6個示范基地和今年命名的10個示范基地建立標志碑，進一步加大黨員科技示范基地輻射示范作用，推動農村經濟發展?！懂敶兾鳌钒l行工作被省委組織部評為先進集體。以建黨85周年紀念活動為契，對受省市及區委表彰的147個（名）先進集體及個人、先進性教育活動“一聯四包”先進單位進行了表彰。今年，我區受省委表彰的先進基層黨組織2個；受市委表彰的先進基層黨組織8個，先進個人10名，黨內年報統計獲全省先進個人榮譽。

二是社區黨建工作再上新臺階。制定了包括辦公場所、黨員活動陣地、軟件資料臺帳、社區外部環境等四個方面的統一的規范化的標準，全區已達標的區級“黨建示范社區”由去年的10個增加到30個。在中華、珠泉兩個省級示范點的基礎上，有針對性地將xx、畢xx、xx、xx等四個社區作為省級示范點創建的重點，進一步提升我區社區黨建工作在全省、全市的影響力。今年7月，建設路社區黨支部被省委評為省級先進黨支部，xxx社區等5個社區被省民政廳評為省級“社區建設示范社區”。

三是非公企業黨建工作水平不斷提升。認真開展非公企業“黨建帶工建、黨工共建”工作，將“黨建帶工建”示范點建設作為非公黨建工作的重點。建成xxx、xxx、xxx際、xx公司等10個示范點，各項軟硬件設施全部達標，作為全省6個先進縣區之一，在全省“黨建帶工建”工作經驗交流會上作了交流發言。

三、領導班子和干部隊伍建設不斷加強，整體素質進一步提高

一是加大思想作風建設力度，領導班子和干部隊伍的精神狀態積極向上。在全區各級“一把手”中，以加強思想作風建設、領導能力建設和執政水平建設為重點，以為民、務實、清廉為目標，組織開展了以爭做“解放思想的先行者、多謀善斷的決策者、方針政策的落實者、知人善任的開明者、清正廉潔的示范者”為內容的“爭做組織放心、群眾滿意的‘一把手’”活動，并配套開展了“求真務實調研月”活動，征集“一把手”調研文章83篇，評選出了優秀調研文章30篇、調研月活動先進集體3個。通過活動開展，全區各級領導班子在能力素質上有新的提升，在改革創新上有新的突破，在工作作風上有新的改進，在區委和人民群眾的滿意度上有新的提高，形成朝氣蓬勃、奮發有為，組織放心、群眾滿意的領導層，有力促進了各項中心任務和重點工作的順利開展。

二是深化干部人事制度改革，領導班子和干部隊伍的活力不斷增強。按照市委《關于認真做好今年下半年鄉（鎮）黨委換屆工作的通知》的要求和區委的安排部署，制定了區鎮黨委換屆工作安排和考察工作方案，成立了領導機構，分調查摸底、考察推薦提名、確定人事方案、干部調整配備等階段，完成了5個鎮黨委換屆和6個街道領導班子調整工作。對全區11個鎮、街道領導班子領導干部進行了全面考察和全額定向民主推薦，對全區55個區直部門的領導班子和領導干部進行了民主測評和后備干部民主推薦，對擬提拔的34名干部進行了全面考察、任職公示、集體談話和崗前培訓。共調整干部75人，對擬任鎮辦部門正職的10名干部征求了區委委員的意見。領導干部隊伍呈現年輕化，全區科級干部平均年齡降止39.3歲，年齡最小的23歲；全區9個鎮辦和23個部門領導班子都配備了35歲以下干部，分別占總數的82%和40%。同時，按照省市委關于縣（市、區）黨委換屆工作安排及要求，嚴格按照市委關于區委、區紀委人事提名方案，積極做好區第十五次黨代會第一次會議有關人事安排及召開期間的各項工作，確保了區委、區紀委的順利換屆和黨代會的圓滿召開。

三是堅持大規模培訓干部，領導班子和干部隊伍的整體素質明顯提高。積極主動地開展多形式、多層次、多渠道的干部教育培訓，全年舉辦公務員“文明禮儀”知識講座1期，以專題培訓與鎮辦巡回講座相結合的方式，舉辦社會主義新農村建設專題培訓班1期，共培訓干部5000多人（次），舉辦農村黨支部書記和村委會主任培訓班1期150人，舉辦干部執政能力培訓2期，選派領導干部參加xx、xx、省xx院參加培訓3批4人，推行干部學歷更改公示制度，審核、公示學歷25個。按照“人才興則區興、人才強則區強”的思路，組織召開了拔尖人才團拜會、第七批拔尖人才聯誼會，成立了xx區拔尖人才協會。通過采取對黨群部門和區管人才進行認真嚴格的考核、統計，對干部人事檔案進行規范化整理，建立完善全區科級領導干部信息庫和黨政人才資源信息庫等辦法，使全區干部隊伍的日常管理工作走上科學化、正規化的軌道，干部年報統計工作獲全省先進集體。

四、認真開展黨代會常任制試點，黨內民主政治建設取得長足進展

一是以擴大黨內民主為目的，切實加強了民主制度建設。將《xxx黨代會常任制度》作為基本制度，配套推行區委全委會任用干部差額票決制度、黨務公開制度、黨代表發揮作用制度、黨內全程監督制度，形成了秦都區黨代會常任制“一基本四配套”的制度體系。同時，初步建立黨內情況通報制度、重大決策征求黨代表意見制度、黨代表質詢區委工作等制度，完善了黨代表評議制度、列席黨委會制度，有效的保證了黨代表在任期內有更多的機會，更多的渠道參與黨的工作，使黨代表發揮作用保持了經常性，代表參于決策具有了權威性。

二是以強化黨內監督為重點，切實提高了黨內決策的民主化、科學化水平。繼續堅持《區委全委會議事規則》、《區委常委會議事規則》、《區委書記辦公會議事規則》以及《關于加強區委自身建設的規定》，邀請普通黨員和黨代表列席區委常委會、全委會，讓黨員代表參與區委決策，把區委決策直接置于黨員代表的監督之下，加強了黨員對區委的監督，提高了區委決策的民主化、科學化水平。實行常任制以來，黨員代表列席區委常委全委會8次共128人次。

三是以開展活動為載體，充分發揮黨代表作用。建立區委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“四級聯絡”機制，在區委委員、黨代表、黨員和群眾之間架起了一座連心橋，幫助黨員群眾解決了許多生產生活中存在的熱難點問題，進一步密切了黨群干群關系；開展以“為區委提建議、為支部出主意、為經濟發展獻計獻策、為群眾解決實際問題、與黨員結對子、為群眾辦實事”為內容的“六個一”活動，廣大黨員代表積極為區委提建議，為支部出主意，為經濟發展獻計獻策，為群眾解決實際問題；通過定期組織黨代表開展視察、調研、述職、評議等活動，使黨代表廣泛地參于黨委的決策，有效地提高了黨的創造力、戰斗力和凝聚力。今年以來，區委及各代表團舉辦黨代表培訓班13期、專題講座6期、培訓黨代表及黨員1200人次，區委及各代表團組織黨代表視察15次，參與活動的黨代表達300余人次，出有價值的議案、建議、意見58條，為區委決策提供了重要依據。一年來，黨代會常任制工作取得了突破性進展，受到了省、市委領導的充分肯定，全省黨代會常任制工作研討會在我區召開，其基本做法被省委組織部推薦到中組部。

五、老干部、黨史研究、黨員電教工作取得了新的成績

本著抓住重要工作、發揮整體職能的原則，不斷調整優化老干部、黨史研究、黨員電教工作的人員力量，將此三項工作納入組織工作整體，統一部署，統一計劃，統一考核，使之取得新的成績。制定《關于進一步加強老干部工作的意見》，把老干部參加學習、視察座談、節慶等活動的政治待遇經?；⒅贫然?、具體化。將區、鎮辦將兩級老干部“兩費”支出納入區級財政，完善老干部“兩費”周三報銷制度，增發老干部定值補貼和住房補貼，保證“兩費”足額、按時兌付。老干部工作被評為省、市先進集體。完成了《中國共產黨xxx縣歷史》的補充、修改、打印及自審工作，黨史工作被評為全省先進集體。全面完成行政村、社區的黨員電化教育播放點達標建設任務。完成反映xxx區黨代會常任制成效的專題片《保持旺盛的活力》，反映xx農研會的專題片《農村工作方式的新舉措》，反映全省黨建示范社區xx華、xx社區的專題片分別在《陜西黨員電教》光盤全省發行。

六、加強部門自身建設，組工干部的綜合能力不斷提升

一是加強綜合能力建設。開展了“四好兩滿意”創建活動，制訂下發了“四好兩滿意”工作標準，匡正了組工干部行為。以牽頭組織實施全區先進性教育活動為契機，通過組織開展先進性建設征文、組織工作課題調研、參與“新農村建設”包村幫扶、開展“八榮八恥”專題學習等活動，切實加強組工干部的能力建設，全面提高學習能力、實踐能力、創新能力、服務能力和自律能力。二是加大組織工作宣傳報道力度。堅持“全員辦信息”理念，將信息上稿情況納入考評，完善獎勵措施。編發《組工信息》32期，《黨代會常任制工作簡報》32期，領導干部論壇15期，黨代表風采6期，先進性教育活動簡報46期，向省、市組織部門及有關黨報黨刊報送信息372條，被省、市黨報黨刊或組織系統內部刊物采用76篇（條），信息工作位居全市組織系統前列?！秞xx區實行黨代會常任制的實踐與思考》、《社區黨建工作面臨的新問題與對策》等5篇被省、市委組織部評為優秀調研報告，獲全省組織系統優秀調研成果三等獎，1人獲全省優秀信息員榮譽，1人獲全省黨內年報統計先進個人榮譽。三是強化制度建設。編制了組織工作制度匯編、組織工作創新年調研成果匯編、黨代會常任制資料匯編，善了組織工作周安排、月計劃、半月匯報等30多項管理制度，使機關日常管理進一步科學規范。有2人受到省、市委的表彰獎勵。

一年來，我們雖然取得了一定成績，但還存在著不足和薄弱環節。一是基層組織建設方面，實施“雙先工程”的載體還不夠豐富；一些村黨務、村務公開和民主管理程度不高。二是在干部工作方面，“一把手”活動向更深層次開展還有待進一步探索；部分干部參加培訓的積極性不高。三是自身建設方面，與“四好兩滿意”工作標準相比，組工干部的思想政治素質和業務工作能力仍需進一步提高。

2007年，我們的工作打算是：

一、深入推進“雙先工程”，不斷提升基層組織建設工作水平。一是大力開展創建活動。按照省委組織部、省委黨建辦、基層辦聯合下發的《關于農村黨的建設“三級聯創”省級先進單位命名表彰有關問題的意見》要求，2007年省上將命名表彰一批創建工作扎實，全面完成創建任務，達到創建目標要求，具有示范作的縣（市、區）、鄉（鎮）黨委和村組織。省上命名表彰前，市委也要命名表彰。我區創造的農村工作研究會、無職黨員設崗定責、在優秀青年和經濟能人中發展黨員、建立黨員科技示范基地等做法和經驗在全市乃至全省都有一定的影響，要進一步完善和總結提升這些經驗，使之制度化、規范化，成為“三級聯創”活動的有效平臺和載體，全面提升“三級聯創”活動水平。二是規范提高農村工作研究會和黨務公開運行機制，適時召開推行農研會和黨務公開現場會。三是進一步修訂完善《xxxx區村級干部管理辦法》真正落實離任老村干部的離任補貼，進一步調動村干部的工作積極性。四是認真抓好第二批15個村的村級組織活動場所建設和第一批6個村的迎檢工作。五是繼續抓好非公企業黨組織的組建工作，做到應建盡建。探索建立黨（工）委非公黨建工作季通報考評制度，進一步完善和規范示范點工作標準，擴大示范點范圍，發揮輻射帶動作用，促進全區非公黨建工作水平的整體提高。六是以創建省級示范社區為重點，抓好社區規范化建設的落實，力爭在每個黨工委建成2-3個示范點，全區建成規范化社區10-15個，新創建省級黨建工作示范社區1-2個。七是進一步加強農村黨員發展工作，建立農村入黨積極分子培養機制，從源頭上解決農村黨員發展不力問題。建立全區黨組織和黨員信息庫。

二、切實加強領導班子和領導干部思想政治建設，不斷深化干部人事制度改革。一是在全區科級領導班子、領導干部中組織開展“做‘走在前列、干在實處’的模范”主題活動。二是按照省、市委的要求，全力做好區第十五屆人代會的組織籌備工作。三是切實加強對干部的日常監督管理，建立體現科學發展觀要求的領導班子及領導干部綜合考核評價機制。四是繼續深化干部人事制度改革，積極探索事業單位的干部任用機制，加大對干部的公開聘任和交流力度，不斷激發干部隊伍活力。五是實行干部考察資格證制度，建立固定的干部考察隊伍和制度，提高干部考察工作的效率和質量。六是建立健全科級后備干部隊伍及基本信息數據庫，適時舉辦新任科級干部培訓班、優秀年輕后備干部培訓班及農村黨支部書記、村委會主任培訓班。抓好科級干部秋季輪訓。七是認真做好“xxxx社科講壇”xxx固定報告點講授工作。八是做好拔尖人才出外考察學習、年底體檢、慰問等工作。

三、切實抓好黨代會常任制工作。一是探索建立黨代表誡勉及罷免機制；進一步規范黨代表檢查、視察、調研、開展評議的方式；逐步推行黨代表質詢區委工作制度。二是認真辦理區第十五次黨代會第一次會議代表議案建議意見，切實解決黨員群眾生產生活中的熱難點問題。三是在總結xx、xx兩鎮試點經驗的基礎上，逐漸在各鎮、辦推行黨代會常任制，積極穩妥地試行鄉鎮黨委書記直選。

四、繼續深化“四好兩滿意”活動，不斷加強組工干部自身建設。認真抓好部機關作風建設，創建學習型文明表率機關，使組工干部的整體素質得到進一步提高。

2006年11月29日