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一年來，在區委、區政府的正確領導下，在上級發改部門的指導和支持下，在各有關部門的密切配合下，我局認真履行發展和改革工作職能，緊緊圍繞年初工作目標任務，立足服務全區經濟建設和社會發展大局，團結拼搏，克難奮進，狠抓落實，各項工作取得了新的成績，全面完成了年初預定目標任務。

2009年工作簡要回顧

一、履行職責，圓滿完成各項工作任務

我局作為經濟綜合、協調部門，認真履行參謀、協調、服務職責，圓滿完成了區委、區政府提出的各項工作目標和工作任務。

（一）加強對經濟發展形勢的監測預測分析和調查研究，積極探索工作新思路

一是開展全區國民經濟運行情況的監測、預測和分析。圍繞該項工作，我們深入調研，加強分析，撰寫完成了《關于寧波市區2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2009年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。認真做好季度國民經濟運行情況分析，并根據經濟社會發展中存在的問題提出對策建議。為了準確判斷我區工業經濟的走勢，創造性地開展了主要工業行業走勢預測，撰寫了季度主要行業發展走勢預測，為推動全區工業經濟又好又快發展做好基礎調查分析。其中《區2009年一季度經濟運行情況分析及上半年走勢預測》得到區主要領導的充分肯定。

二是深入開展重大課題研究。根據省市發改委的要求，探索開展《經濟發展報告》、《社會發展報告》及《改革發展報告》的編寫工作。在全面分析區經濟社會發展現狀的基礎上，撰寫《2009年區經濟社會發展思路》，提出促進2009年區經濟社會又好又快發展的對策建議，為區委區府決策提供參考。

（二）加強經濟運行協調監控，確保工業經濟穩步增長

一是積極做好全區工業經濟運行分析和工業經濟調查研究、協調管理工作。首先是研究提出2009年全區工業經濟發展思路、目標及措施，并就工業經濟運行中的難點、熱點問題提出對策建議，制訂相應措施；其次是積極推進“大企業、大集團及中小企業聯動計劃”，完成聯動計劃草案的編制；第三是開展政策宣貫、企業減負的各項工作，牽頭制訂2009年工業經濟扶持政策。

二是積極拓展國內外市場，整頓和規范市場經濟秩序。組織召開“模具產業高峰論壇”活動。組織我區40多家企業參加2009年第三屆中國寧波“模具之都”模具展銷會和第十一屆寧波國際服裝節的各項活動，共設攤位140多個。

三是加強安全生產管理，與8家口屬單位簽訂了年度安全生產責任書，召開會議，查隱患、抓整頓，確保口屬企業安全無事故。

四是加強中小企業服務工作。首先是組織約700人次免費參加財務總監、績效管理、國際貿易等7個項目培訓；其次是舉辦各類勞動力招聘洽談會4場，完成區委、區府下達的1400名農村勞動力培訓任務；第三是推進中小企業公共服務平臺建設，今年共推薦上報三創、美聯、雪龍等5家企業的服務平臺，爭取市經委補助，其中寧波三創模具技術服務有限公司已獲得國家發改委的中央預算內專項資金補助的批復（300萬元）。

（三）竭盡全力抓好項目工作，促進區域經濟健康發展

一是克服困難，確保全社會固定資產投資總量穩步增長。首先是積極做好已列入寧波市預留統籌用地指標的儲備項目用地的銜接和土地的報批工作；盡力盤活閑置存量土地、廠房，今年企業通過內部挖潛實施了“零土地”技術改造項目74個，總投資141922萬元；堅持“雙控”標準，提高土地集用水平；做好重點項目的申報、催批工作，力爭重點工程帶帽指標，確保有限的土地指標用在最需要的建設項目。其次是進一步規范政府投資項目管理，確保完成政府投資計劃。根據我區“十一五”發展規劃和年度發展計劃，3月份下達了2009年政府建設項目投資計劃，共安排了建設項目138個，年度安排計劃投資17.71億元，安排財政資金15.17億元。并加強建設項目的跟蹤服務，確保政府建設項目能夠按計劃實施。第三是積極抓好項目前期，努力穩定投資增速。專題召集有關部門就如何加強投資項目管理，加快項目的前期工作進行了研究，要求各部門加強協調，理順項目審批機制，提高項目審批效率。

二是抓好全區工業企業技術改造。根據區府下達的今年工業企業技術改造投資目標，年初及時將指標進行了分解落實。截止10月底，全區工業技術改造備案在建項目135個，總投資32.5億元，當年計劃投資27億元，實際完成投資18.6億元，同比增長7.7%，完成區府考核指標24億元的77.5%，預計可在年底實現24億元的考核指標。

三是做好寧波市2009年度技術改造專項申報。組織了我區海天、永發、雪龍、雙馬等七家企業，申報2009年度寧波市重點優勢行業技術進步裝備制造業專項項目，爭取市級財政的資金扶持，促進我區裝備制造業企業的技術進步。

四是開展新型墻體材料生產及應用推廣。下發《區發展新型墻體材料專項補貼資金管理暫行辦法》，2009年全年收繳墻改專項基金1271萬元，返退專項基金601.5萬元。城鎮新型墻體材料建筑設用比列達65％，比去年提高15個百分點。新型墻體材料產量預計達到2.5億塊標磚，比去年增加47％。三個新墻材示范項目（其中一個是建筑節能應用項目）均通過市級驗收，市級《粉煤灰高摻和量燒結空心磚研究》科研項目，在7月份通過驗收。起草了《區開展粘土磚瓦窯專項整治工作的實施意見》和區粘土磚瓦窯整治專項資金補助辦法》，全年關閉拆除磚瓦窯18家，超額完成目標。

（四）大力發展循環經濟，扎實推進節能降耗

一是深入探索“模式”的循環經濟發展道路。首先是精心準備《區循環經濟示范區建設方案》等相關材料并上報，積極爭創省級循環經濟先進區。同時，利用國家發改委環資司領導對區域循環經濟發展工作進行實地考察和調研的有利時機，有針對性地作了匯報和申請，爭取到了向國家發改委申報第二批循環經濟試點單位的機會，目前申報工作正在有序推進；其次是以廢棄物綜合利用為核心，推動全區資源利用循環化。區域內7家熱電聯產企業產生的粉煤灰，形成了“電廠---粉煤灰---水泥”、“電廠---粉煤灰---新型墻材”的廢物循環鏈，促進了區域間廢棄物的循環利用；第三是以清潔生產為抓手，強化工業循環經濟發展基礎。今年我區清潔生產試點企業共19家，預計到年底能全部完成清潔生產審核。

二是突出重點，扎實推進節能降耗工作。首先是制定、完善各項制度、政策。相繼出臺了《區（開發區）關于進一步加強節能工作的意見》、《區（開發區）工業固定資產投資項目合理用能審核暫行辦法》、《區（開發區）節能減排綜合性工作方案》等文件，完善了《區（開發區）鼓勵循環經濟發展和建設資源節約型社會政策實施意見》；其次是強化考核機制，在5月份制定并實施了《區（開發區）循環經濟、節能工作目標責任2009年度考核暫行辦法》，日前已進入對各部門的考核階段；第三是全面啟動了區屬重點能耗企業節能審計行動。對全區103家耗能1000噸標煤以上企業進行能源審計，目前首批45家耗能3000噸標煤以上企業能源審計工作已于9月初開始分組分行業進行，預計年底前完成審計工作。第四是積極推進“十大重點項目”。重點推進以寧波鋼鐵廢鋼渣綜合利用項目、北電脫硫石膏綜合利用等項目為代表的一批工業為主、涉及全社會各領域的標志性節能工程。第五是充分發揮節能服務網效用，在全市率先開通了具有節能服務特色的、涵蓋能耗計算模型等多項內容的信息化網絡平臺“區（開發區）節能服務網”，成效顯著。

三是精心組織，全面部署有序用電工作。制定出臺了《區域2009年有序用電方案》，根據負荷的科學預測，制定出相應的有序用電策略和預警機制，確保順利度過了夏季用電高峰。

（五）開展扶貧協作活動，積極推進實事工程建設

在扶貧工作上，一是開展“愛心助學”、“圖書傳遞”活動。今年八月份扶貧辦牽頭舉辦了“和諧萬人助學”走進臨港大企業活動，活動得到企業職工的熱情響應，六天時間結對1115名貧困學生，募集助學資金32萬元。5月份由扶貧辦牽頭，發起了“甬黔攜手圖書傳遞”活動，全區累計捐贈圖書118757冊，同時捐贈了一批體育學習用品、電腦和現金。期間，中央電視臺報道組特意來作了現場跟蹤采訪；二是切實抓好對口幫扶項目的落實，今年的1月及4月兩次赴現場對項目進行了檢查、督促，參加捐贈學校落成典禮，并對2009年的項目進行了調研，受到了捐獻單位的信任和好評。預計今年的項目捐贈資金總額將達到375萬元左右（其中我區政府幫扶資金165萬元），項目數14個；三是繼續做好市內欠發達地區扶持工作。積極貫徹、落實市委《關于進一步扶持市內欠發達鄉鎮村加快發展的若干意見》精神，在對項目進行實地考察和評估的基礎上，與奉化市大堰鎮人民政府簽訂了五個項目的幫扶協議，幫扶金額60萬元，資金將于近期到位；四是積極協助對口地區開展領導干部管理培訓，先后接待了四批次200多人次的對口地區干部來我區考察學習交流。

在協作工作上，一是以與衢州資源產業合作為重點，全面推進“山海協作工程”，組織相關企業赴衢州考察重點區塊；二是主動對接，推進寧波與舟山經濟合作，根據市政府的統一安排，我區在5月份參加了寧波－舟山山海協作項目洽談會并簽訂1個合作項目；三是做好“山海協作工程•百村結對促進計劃”工作，協作辦多次赴麗水云和縣與當地政府和結對村及時進行了溝通和交流，最后確定了云和縣沙溪村、小順村、桑嶺村、李山前村四個村為我區對口幫扶結對村并確定了幫扶項目，其中今年40萬元的補助資金在9月底到位，目前4個村的簽約項目都已基本完成并投入使用；四是積極融入到西部大開發、振興東北、接軌上海中。6月中旬，組團參加了第十八屆中國哈爾濱國際經濟貿易洽談會，通過努力，落實了三個簽約項目，總投資985萬元。8月初，參加了在內蒙古舉辦的2009中國民族商品交易會。在“2009成都•寧波周”暨兩市友好城市十周年系列活動中，確定了9家企業參加項目洽談，推出了合作項目6個，同時邀請了8位客商參加洽談，來甬投資簽約項目1個，成都投資簽約項目2個，超額完成了上級下達的任務。

在實事工程上，年初人代會確定的年度36個實事工程進展順利，預計年底29個項目可基本完成。全區電視數字化改造、農副產品批發市場及中醫院等7各項目由于規劃調整等原因進度稍緩。這些項目的實施，特別是大矸、柴橋街道的截污工程，新型農村合作醫療保障制度建設、30個老小區改造等項目的實施，對改善我區民生，構建和諧社會意義重大。

(六)認真履行價格監管職能，努力營造良好價格環境

嚴厲打擊各類價格違法、違規行為。一是保質保量完成專項檢查和日常市場檢查任務。組織檢查了大碶塔峙自來水廠、小港自來水公司等9家單位及部門，重新組織編印發放230份新的涉農收費公示欄，并上網公布；二是組織開展了主題為“價格服務，情系萬家”的宣傳周活動。在學苑社區、星陽菜場和曼哈頓廣場等地3次舉辦與群眾生活密切相關的價格政策現場咨詢與展覽活動，現場接待市民來訪360余人次，分發有關各類價格政策宣傳資料3560余份；三是在5月24日上午走進電臺“陽光熱線”直播室，和廣大聽眾朋友“零距離”互動、交流，回答聽眾提出的問題，較好地傳播了“陽光價格，服務大家”的服務理念；四是認真細致組織市場價格監管。開展黃金周、市場主要食品價格專項檢查活動，累計出動了196人次，巡查市場場所228次，糾正明碼標價不符合要求10起；五是組織完成房地產、交通運輸等價格和收費專項檢查工作，在全區范圍內組織開展了房地產價格行為專項檢查活動，共檢查房地產開發企業11家；六是組織開展創建“群眾滿意基層站所”活動，大力開展“價格服務進萬家”服務活動。

今年1—11月，共受理價格咨詢、投訴120起，立案查處各類價格違法案件5起，查出違法金額13.1688萬元，實施經濟制裁15.1688萬元。其中：沒收違法所得9.8268萬元、罰款2萬元，退還用戶1.342萬元、上交財政11.8268萬元。配合市完成涉農收費專項檢查有關下查一級工作任務,查處案件1起，退還用戶金額1.65萬元，有效地維護了市場價格秩序。

以清費減負為重點，認真開展行政事業性收費管理工作。一是牽頭會同區國土、建設部門完成區征收集體所有土地房屋拆遷安置價格和補償費用的測定和公布工作；二是貫徹落實上級清費減負精神，扎實做好行政事業性收費管理工作，努力改善我區投資軟環境。認真做好上級部門公布的取消項目和降低收費標準的落實工作，會同有關部門做好省局重新公布的各系統的行政事業性收費清理規范工作；三是開展了2009年度行政事業性收費驗審工作，對全區29個系統195家收費許可證發放單位的2009年度收費執行情況進行審驗，年審率達100%；四是全面開展新版《收費許可證》換證和收費許可證變更、注銷有關工作，重新核發收費許可證134家，依法注銷61家不再實行行政事業性收費單位的許可證。

（七）加快體制改革步伐，全面提升服務業發展水平

各項改革積極有序地推進，重點領域改革有所突破，改革亮點不斷涌現。

一是改革綜合指導進一步加強。出臺《2009年區深化經濟體制改革工作實施要點》，確定了六大方面26項改革工作重點，分解落實了工作任務。

二是企事業改革進一步深化。首先是大力推進企業上市工作。出臺《印發關于區（開發區）推進企業上市工作的實施意見的通知》，進一步加大上市政策扶持力度，提高企業上市積極性；其次是積極推進事業單位改革，規范事業單位管理。以事業單位年檢工作為抓手，對現有事業單位的個數、撥款性質、人員情況及業務開展情況進行了全面了解，摸清了全區事業單位的底細；第三是開展福利企業改制調研，對區內福利企業的性質、特點進行了初步調查摸底，為福利企業改制工作打下了良好的基礎。

三是農村綜合改革進一步推進。首先是大力推進全區農村住房政策性保險工作。全區應參保農戶數80749戶，投保率達到100%；其次是大力發展現代農業，加快農業產業基地建設和專業合作社組建，新增農業專業合作社22家；第三是穩步推進農村經濟合作社股份合作制改革工作。目前完成股份合作制改革的村累計達到133個，絕對數在省、市居于前列；第四是著力推進村企結對。今年全區有209家企業參與村企結對活動，實現行政村全覆蓋的目標，確定129個共建項目，企業協議出資5345萬元，實際到位2230萬元；第五是成片連線推進新農村建設。以九峰山旅游區為依托，對大碶街道九峰山沿線的7個村莊進行成片規劃、整體推進，力爭通過3年努力，高標準建設成為區新農村建設的示范區。

四是行政管理體制改革進一步完善。首先是行政審批制度改革不斷深入。年初，我區電子行政審批和監察系統正式運行，審批服務水平得到提升。其次是在寧波市范圍內率先推進政府采購制度改革。第三是區發改局和民政局聯手啟動了我區行業協會與行政機關的脫鉤工作。

與此同時，我區服務業實現了較快增長。1-9月份，我區服務業實現增加值86.1億元,比上年同期增長15.3%，三次產業結構比例調整為1.6:60.5:37.9。

一是制訂了《區2009年服務業工作要點及部門分工》。從圍繞強化組織保障、完善規劃體系、優化服務業結構、重點引進一批有影響力的服務業項目四個方面為今年我區服務業發展制訂了工作要點，明確了各部門分工。爭取全年實現第三產業增加值138億元，同比增長19%。

二是與寧波市經濟建設規劃研究院共同編制了《現代服務業發展三年行動計劃（2009-2010年）》。《計劃》貫徹落實國家和省、市關于加快服務業發展的有關精神和要求，理清服務業發展思路，研究提出服務業發展的重點領域和抓手，要求切實加快服務業和其它產業的聯動發展，為現代服務業各重點行業的發展指明了方向。

三是依托強大的產業優勢、區位優勢和資源稟賦優勢，積極籌劃服務業發展項目推介活動，7月底，區（開發區）現代服務業項目上海推介會在上海浦東國際會議中心舉行，推出總投資16億美元的20多個現代服務業招商項目，大會獲得圓滿成功。會上，簽署了amb工業物流、曼哈頓商業廣場資產并購、永正國際海運、盈泰集團、旅游局與上海旅游網戰略合作等5個項目，有效提高了的知名度和影響力。

四是落實服務業發展目標責任，強化考核。年初合理分解市里下達的現代服務業發展工作目標管理考核任務，把發展服務業工作納入相關部門目標考核的重要內容，每項內容明確牽頭領導和責任單位，層層抓好考核。

五是嚴把我區煤炭經營企業的設立、變更、年審等關口，順利完成我區煤炭經營企業資格延續和換發新版煤炭經營資格證的工作。

（八）加強內部管理力度，其他工作協調發展

一是切實加強信訪工作。今年來，我局原鄉鎮局退休人員，要求落實政策，為增加工資等待遇問題出現了集體上訪，重復上訪和越級上訪現象。為此，局黨委多次研究召開上訪人員會議，聽取意見，做好解釋工作，目前退休上訪人員情緒得到了穩定。

二是認真及時做好人大議案、政協提案辦理工作。對區“兩會”期間，涉及我局的2件建議和2件政協提案分別組織有關科室，落實責任人，在規定的期限內，保質保量提前完成了答復工作。

三是扎實推進“平安”、“生態××”建設和開發區iso14001環境管理體系認證工作。

四是著力抓好信息工作，信息質量及數量在全市發改系統名列前茅。

五是抓好辦證中心工作，按照職能給予公開辦事程序，增強主動服務意識，全年無一人投訴。

二、強化機關作風建設，自身建設邁上新臺階

以“作風建設年”為契機，著力抓好機關作風建設、效能建設、廉政建設和干部隊伍建設，開展創建文明機關活動，規范各項管理制度，機關自身建設邁上新臺階。

一是注重學習教育，提高機關干部整體素質。我局始終把學習作為黨員干部履行職責、做好工作的第一需要，作為機關干部提高自身素質，提高工作能力和服務水平的重要途徑。首先是加強思想作風建設，充分發揮局黨委理論學習中心組的帶動作用，以正面引導和反面警示相結合，開展黨員干部理想信念、從政道德教育和黨風廉政教育，切實提高干部思想道德素質；其次是廣泛開展爭創學習型機關活動。舉行中層干部讀書會，重點是談思路，談發展、談改革中存在的問題，提出解決的辦法和求真務實、開拓創新的工作方法，努力使學習成果轉化為謀劃發展思路、推進工作創新的能力。對全局機關干部根據不同層次、不同崗位，針對薄弱環節，采取“集中教育”與“平常教育”相結合，積極推進政策、法律、業務等培訓，以勝任本職工作，力求全體人員干能成其事，績能服其眾；第三是在全局機關干部中開展政治思想好、黨性修養好、堅持原則好等“十個好”教育活動，強化工作人員的宗旨觀念、群眾觀念、服務觀念，增強使命意識，培養機關工作的榮譽感、責任感，樹立良好的機關工作形象。

二是全面落實黨風廉政建設責任制。始終堅持黨政齊抓共管、各部門各負其責、紀檢監察組織協調、群眾積極參與的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實和各項業務工作緊密結合起來；其次是抓好領導干部的廉潔自率。根據上級要求和自身實際，完善局領導班子成員落實黨風廉政建設責任制。認真組織局機關黨員干部按照文件精神，自查自糾。重點檢查各自在工作作風、生活作風等方面的情況，進行深入全面的自我剖析，確保黨風廉政建設責任落實到位。

回顧總結一年來的工作，在充分肯定成績的同時，也存在一些不足之處：一是對重大戰略問題和重大政策問題的研究還不夠深入；二是干部綜合素質有待進一步提高，工作上創造性不夠，對于如何開展宏觀經濟管理，更好地指導日常管理工作還有待進一步探索；三是機關效能建設、作風建設還有待進一步提高等。所有這些存在問題，我們有決心在今后工作中認真加以改進.