導語：十二項民生意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為全面貫徹落實《安徽省人民政府關于實施十二項民生工程促進和諧安徽建設的意見》（皖政〔2007〕3號）精神，著力解決關系全縣人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學難”等突出問題，經(jīng)縣政府研究，就我縣實施十二項民生工程提出如下意見。

一、充分認識實施十二項民生工程的重大意義

實施十二項民生工程是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。實施十二項民生工程關系廣大群眾的切身利益，是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和化解社會矛盾、促進社會和諧的最有效的措施。實施十二項民生工程，就是要把推動發(fā)展與改善民生結合起來，切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方面的實際問題，為廣大人民群眾提供盡可能多的公共服務，讓他們共享改革發(fā)展成果，更加安居樂業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識實施民生工程的重要性，在民生工程實施過程中，必須抓住關鍵，強化措施，落實到位，務求實效。

二、深刻把握十二項民生工程的實質，切實解決群眾最關心的問題

（一）建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村特困群眾救助制度基礎上，建立全縣農(nóng)村居民最低生活保障制度，將家庭年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準的絕對貧困人口納入低保范圍，給予每人每年平均260元補助，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，逐步擴面提標，使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到穩(wěn)定保障。

（二）進一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準。提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準，在現(xiàn)有基礎上分散供養(yǎng)的提高到每人每年平均1200元，其中財政補助標準從500元提高到850元；集中供養(yǎng)的提高到每人每年平均1400元。

（三）完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制。符合條件的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，全部納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，并按規(guī)定保障標準發(fā)給個人基本生活費。

（四）積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。在**年實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點基礎上，繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，增加財政補助資金。進一步完善基金補償方案，提高補償標準，簡化補償程序，努力解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。

（五）探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，爭取2008年正式實施。實行個人繳費、政府支持和社會捐助相結合的籌資機制，按自愿參保居民每人每年繳費不低于30元，省財政補助30元，縣財政補助10元的標準，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療補償基金。

（六）逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，將城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象納入醫(yī)療救助范圍。逐步增加財政投入，多渠道籌集資金，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。

（七）逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制。進一步落實對艾滋病病人的“四免一關懷”政策，繼續(xù)實施“四個一、三條線”工程，逐步加大對艾滋病病人的醫(yī)療救治和生活救助力度。對結核病人、血吸蟲病人以及確診為人禽流感、傳染性非典型性肺炎、霍亂等重大傳染病病例或疑似病例的病人，繼續(xù)按規(guī)定提供醫(yī)療救治費用。

（八）積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。從2007年至2011年，用5年時間對我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行改擴建，在全縣基本健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系。

（九）全面實施城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革。全面落實免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費政策，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。加大財政對教育的投入力度，進一步增加農(nóng)村中小學公用經(jīng)費投入。嚴格編制中小學校經(jīng)費預算，規(guī)范中小學校財務管理，成立教育經(jīng)費核算中心，實行報賬制。

（十）全面消除農(nóng)村中小學危房。進一步強化農(nóng)村中小學危改工作，加大財政投入力度，不斷增加教育費附加和地方教育費附加用于危改的比例；從2007年起，用2年時間完成全縣2005年年底項目庫內D級危房改造任務，確保全縣農(nóng)村中小學校舍安全。

（十一）加速推進農(nóng)村飲水安全工程建設。從2007年至2011年，用5年時間按照國家有關標準，基本解決全縣農(nóng)村飲水安全問題。

（十二）進一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后給予獎勵扶助。獎勵扶助金按每人每年600元的標準發(fā)放，其中只生育一個獨生女的另增發(fā)120元。對子女死亡、且現(xiàn)無子女的獎勵扶助對象，其獎勵扶助標準從每人每年600元提高到1200元，其中只生育過一個獨生女、且死亡現(xiàn)無子女的，從每人每年720元提高到1320元。

三、加強領導，明確職責，確保十二項民生工程順利實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度的政治責任感，認真做好組織實施工作。要切實加強領導，縣政府成立以常務副縣長為組長，分管副縣長任副組長，縣財政、發(fā)改、教育、民政、勞動保障、水利、衛(wèi)生、人口計生、監(jiān)察、審計等有關部門主要負責同志為成員的縣民生工程協(xié)調小組，辦公室設在縣財政局，具體負責各項政策措施的牽頭組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門也要成立相應的領導機構。

協(xié)調小組各成員單位要按照各自承擔的工作任務和職責，根據(jù)省、市、縣出臺的實施文件，結合實際，制定具體實施方案。財政部門要加強組織實施工作的協(xié)調，對實施過程中出現(xiàn)的問題，及時總結上報協(xié)調小組妥善處理。監(jiān)察、審計部門要加強對各部門實施工作的督促指導，確保民生工程資金落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化工作配合，加強溝通，加強督促檢查，抓好貫徹落實，確保民生工程在我縣順利實施。