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為進一步加強對安全生產的領導，強化政策引導和扶持，建立安全生產長效機制，促進“平安**”建設，根據《中華人民共和國安全生產法》、《**省安全生產條例》及《**市人民政府關于認真貫徹落實省政府切實加強安全生產工作決定的若干意見》的有關精神，現就進一步加強安全生產政策指導提出如下意見：

一、加強組織領導。各級政府對本行政區域內的安全生產工作負責。各縣區人民政府應當加強對安全生產工作的領導，建立、完善安全生產監督管理和應急救援體系；建立、健全安全生產工作目標責任制和行政責任追究制度，督促、支持有關部門依法履行安全生產監督管理職責，及時協調、解決安全生產工作中的重大問題。

二、加強規劃引導。各級政府要把安全生產發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并作為其中一項專項規劃。在制定城市建設發展規劃時，要有城市消防等公共安全基礎設施建設規劃的內容。

三、強化科技支撐。各級政府要高度重視安全生產科技進步工作。建立**市安全生產科研機構，吸納高素質人員進入安全生產科技領域，加強產學研結合，針對安全生產工作中的突出問題和事故防范重點，開展重點科研攻關。建立**市安全生產科研機構，加強產學研結合，加大安全生產新技術、新成果的推廣應用力度。充分利用現有的電子政務網絡平臺，加快市、縣區及重點企業安全生產信息網絡建設，為安全生產事故統計分析，重大危險源和重大事故隱患監控監管，高危行業企業安全狀況動態分析和事故的預防預測提供信息技術平臺。

四、明確產業導向。進一步完善《**市產業結構調整導向目錄》、《**市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》，促進安全生產產業發展，鼓勵企業對安全生產產品、工藝技術的研制和開發；限制和淘汰不符合安全生產條件的項目和企業。

五、開展安全標準化活動。在礦山、危險化學品、交通、建筑施工等企業開展安全標準化試點活動，力爭用3年時間，使全市安全標準化工作取得明顯成效，建立起一批市、縣區和鄉鎮級安全生產文明樣板企業、車間和班組。通過執行安全質量管理標準，全面提高企業的安全素質。同時，推進和鼓勵企業建立職業安全健康體系，提高企業安全生產科學管理水平。

六、加強項目管理。加強安全生產源頭管理，嚴把項目備案與核準關。生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，要求與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目的安全設施應當按照國家、省和市的安全標準設計規范進行設計，并報安全生產監督管理部門審查；建設項目安全設施應當按照批準的設計方案施工；建設項目竣工投入生產和使用前，其安全設施應當經安全生產監督管理部門驗收，未經驗收合格，不得投入生產和使用。

七、加大安全投入。落實企業法人作為企業安全生產第一責任人的責任，切實加大安全生產的投入。高度重視安全生產基礎設施建設，建立落實安全生產技術措施。設立**市安全生產科技專項資金，用于鼓勵和引導企業安全生產投入，形成以財政資金為引導、企業投入為主體的投入機制。

八、完善工傷保險制度。實行工傷保險繳費與企業安全生產狀況掛鉤，促使企業切實改善安全生產條件，提高安全生產水平。

九、培養安全生產人才。注重安全生產科技人員的知識更新，合理利用各種教育資源，采用各種手段和措施，保障安全生產人才的培養。加強對礦山、危險化學品等高危行業從業人員的安全法規和安全技術培訓，建立安全培訓和考核制度。

十、加強宣傳教育。把安全生產法律法規納入“五五”普法重點內容，采取多種形式開展宣傳教育，增強全社會的安全生產意識。建立公眾公共安全危機事件防范知識培訓系統和應對危機事件的技能、心理訓練基地，增強公眾防震、防火、防暴、防污染、防疫情、防事故能力。加快市、縣區安監培訓基地建設。充分發揮各類安全生產中介機構和社團組織的作用，構建信息、科技、宣傳教育和培訓等安全生產支撐體系，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。