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《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國務(wù)院令421號)(以下簡稱《條例》)已于2004年12月1日正式施行。該《條例》的施行，對進一步規(guī)范和加強企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱單位)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護單位治安秩序，推進“平安**”建設(shè)具有十分重要的意義。為切實做好《條例》的貫徹實施工作，特提出工作意見如下:

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加大《條例》的宣傳貫徹力度。國務(wù)院實施的《條例》是在深刻總結(jié)我國改革開放以來，特別是近年來單位治安保衛(wèi)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)范單位治安保衛(wèi)工作的一部重要法規(guī)。《條例》的頒布施行，為公安機關(guān)加強對單位治安保衛(wèi)工作的指導、監(jiān)督提供了有力的法制保障，也為建立“單位負責、政府監(jiān)管”的保衛(wèi)工作新機制奠定了法律基礎(chǔ)，對完善單位安全防范機制，改革和加強新形勢下單位的治安保衛(wèi)工作，確保我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把《條例》的貫徹作為建設(shè)“平安**”、構(gòu)建“和諧社會”的一項重要工作來抓，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導。各級宣傳部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體大力開展《條例》的宣傳。公安機關(guān)要在宣傳貫徹《條例》過程中發(fā)揮主力軍作用，要發(fā)動和組織各單位廣泛學習、宣傳《條例》，形成濃厚氛圍，增強自覺遵守《條例》的意識。各系統(tǒng)和行業(yè)的主管部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真抓好本系統(tǒng)、行業(yè)下屬單位的檢查、指導、督促工作，結(jié)合《條例》貫徹落實。全市各企業(yè)、事業(yè)單位要加強對本單位干部職工的法制和安全防范教育，增強單位干部職工的法制和安全意識，提高廣大干部職工支持和參與單位治安保衛(wèi)工作的自覺性和積極性。

二、明確職責，落實責任，大力構(gòu)建單位治安保衛(wèi)工作新機制。各地、各單位要根據(jù)《條例》規(guī)定，正確理解“單位負責，政府監(jiān)管”的單位治安保衛(wèi)工作新機制的內(nèi)涵，明確各自的職責：即縣（區(qū)）以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作負有領(lǐng)導責任，要把單位的治安保衛(wèi)工作納入到當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，納入“平安創(chuàng)建”年度計劃和考核中去，要及時掌握各地《條例》貫徹實施情況，及時協(xié)調(diào)解決治安保衛(wèi)工作中遇到的困難和問題；各級公安機關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作負有指導、監(jiān)督責任，要幫助單位建立健全安全保衛(wèi)制度，落實人防、物防、技防等各項防控措施，加大查處違法違規(guī)的力度，對存在治安隱患的單位，責令其限期整改，對不落實整改措施造成嚴重后果的單位的責任人要依法嚴肅處理；各行業(yè)主管、系統(tǒng)牽頭部門對本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作負有指導、檢查責任，要指導本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)單位制定貫徹《條例》意見，明確單位治安保衛(wèi)工作的任務(wù)和目標，落實考核獎懲等措施，督促有關(guān)單位健全保衛(wèi)工作制度，加強保衛(wèi)組織建設(shè)，落實保衛(wèi)工作領(lǐng)導責任制和工作責任制。同時對金融、文博、軍工等行業(yè)、系統(tǒng)要重點研究解決技術(shù)防范建設(shè)方面存在的突出問題，參照現(xiàn)有技術(shù)防范標準、規(guī)定，有針對性地加強技術(shù)防范建設(shè)；企業(yè)事業(yè)單位主要負責人對本單位的治安保衛(wèi)工作負總責。要建立以單位主要負責人負主責的治安保衛(wèi)責任制，不斷加大對安全防范硬件設(shè)施的投入，逐步建立完善治安保衛(wèi)組織，配齊配強治安保衛(wèi)人員，切實落實治安保衛(wèi)各項措施，確保單位治安穩(wěn)定。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力抓好治安保衛(wèi)重點單位的治安保衛(wèi)工作。各級公安機關(guān)要根據(jù)《條例》和《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于貫徹實施企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例意見的通知》（浙政辦發(fā)［2005］52號）和省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈全省治安保衛(wèi)重點單位確定工作實施方案〉的通知》（浙公通字［2005］44號）的規(guī)定和要求，要更新管理工作理念，堅持“突出重點兼顧一般”和“屬地管轄”原則，盡快摸清本地重點單位底數(shù)，抓緊提出本地治安保衛(wèi)重點單位名單，及時報本級人民政府批準審定。市公安局有關(guān)職能部門要在治安保衛(wèi)重點單位的確定工作中加強業(yè)務(wù)指導。各級人民政府要及時組織有關(guān)部門對上報的治安保衛(wèi)重點單位進行復核認定。整個治安保衛(wèi)重點單位的確定工作要在9月底全部完成。今后個別治安保衛(wèi)重點單位的調(diào)整每年進行一次。要進一步明確省、市、縣三級重點單位的內(nèi)涵，三級重點單位的劃分主要表示的是重視程度和安全保衛(wèi)工作的不同要求。但在對三級重點單位的指導檢查、督促等工作，應堅持屬地管理的原則，由屬地政府和公安等部門負責。對市級、省級重點單位要作為重中之重來抓。為規(guī)范管理，市公安局要負責制訂治安保衛(wèi)重點單位安全保衛(wèi)工作規(guī)范，轄區(qū)公安機關(guān)要利用開展排摸確定治安保衛(wèi)重點單位的有利時機，指導督促重點單位逐步建立基礎(chǔ)臺帳，加強安全防范制度建設(shè)，落實技防、物防措施，建立健全治安保衛(wèi)機構(gòu)。各治安保衛(wèi)重點單位要按《條例》規(guī)定，在2005年年底前全部建立治安保衛(wèi)機構(gòu)，配齊配強專職治安保衛(wèi)人員。并在綜治部門和公安機關(guān)的指導下開展創(chuàng)“治安安全單位活動”，治安保衛(wèi)重點單位的創(chuàng)安活動開展率要達到100%，達標率要達到95%以上，在“平安**”建設(shè)中發(fā)揮表率作用。

四、加強培訓，提高素質(zhì)，大力推進單位治安保衛(wèi)隊伍的正規(guī)化建設(shè)。各級公安機關(guān)要以貫徹《條例》為契機，認真指導單位加強治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，確保治安保衛(wèi)隊伍穩(wěn)定，同時要以提高素質(zhì)為出發(fā)點，組織開展業(yè)務(wù)培訓。今年底前，各縣（區(qū)）公安機關(guān)要對治安保衛(wèi)重點單位的主要負責人和保衛(wèi)機構(gòu)負責人進行輪訓。2006年年底前，要對所有企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)機構(gòu)負責人和業(yè)務(wù)骨干進行一次輪訓。市公安部門要會同市勞動保障部門共同探索，逐步建立我市治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格管理制度，進一步明確治安保衛(wèi)人員的職業(yè)標準、職稱評定、晉職晉級等問題，進一步規(guī)范單位治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為確保單位內(nèi)部的治安穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。