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為認真落實《河南省人民政府關于印發〈河南林業生態省建設規劃〉的通知》（豫政〔2007〕81號）要求，特制定2009年河南林業生態省建設實施意見。

一、指導思想

以黨的*精神為指導，抓住國家擴大內需促進經濟增長的機遇，深入貫徹落實省委、省政府建設林業生態省的重大決策，突出重點，點面結合，確保實效，繼續實施8個林業生態工程和4個林業產業工程，重點突出山區生態體系建設工程、村鎮綠化工程、環城防護林和城郊森林建設工程，圓滿完成林業生態省建設年度任務。

二、建設任務

（一）營造林。全省安排造林任務637.7萬畝（其中：國家預安排我省造林任務195萬畝，外資造林77萬畝，我省安排造林任務365.7萬畝），森林撫育和改造工程任務283.4萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃35萬畝，其中：擇優扶持優質種苗基地2.0萬畝，培育優質苗木7200萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃安排原則。2009年全省營造林規模按《河南林業生態省建設規劃》（以下簡稱《規劃》）任務的24.5%安排，規劃的8個林業生態工程和4個產業工程全面實施，山區生態體系建設工程中的生態移民工程、礦區生態修復工程、城市林業生態建設工程中的城市建成區綠化暫不安排。產業工程統一按《規劃》）任務的25%安排。

（二）投資安排原則。2009年林業生態工程建設資金繼續實行“以獎代補”，獎勵（補助）標準不變。只安排國家、省級、外資項目所涉及的生態建設工程投資額度。

（三）重點工程安排原則。除國家擴大內需、外資造林、退耕還林工程荒山配套造林及向國家申報的2009年造林項目直接由省安排到縣外，其余任務由各省轄市按照規劃工程量大小、生態區位重要程度和縣域經濟發展狀況確定2009年林業生態建設工程的任務量并安排到縣（市、區）。各省轄市將安排意見上報省林業廳，省林業廳據此安排建設任務。森林撫育和改造工程優先安排2008年林業生態省建設經省級驗收合格的生態能源林工程、生態廊道網絡建設工程、村鎮綠化工程中的人工造林面積。

四、建設重點

2009年，重點安排林業生態工程建設任務，適當安排產業工程、支撐體系和基礎設施建設任務。在林業生態建設工程中，突出山區生態體系建設工程、村鎮綠化工程、環城防護林和城郊森林工程3個重點，適當安排其他工程建設規模。營造林工程重點安排在宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴格執行營造林計劃。各級林業部門按照《規劃》已將2009年營造林計劃全部落實到縣（市、區）（見附件1），要嚴格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業設計，將建設任務落實到山頭地塊。各項目作業設計按隸屬關系報有關單位，經組織專家審查批復后實施。要嚴格按照作業設計施工、驗收。環城防護林、村鎮綠化、生態廊道網絡體系建設3個工程，涉及占用耕地的，按照《規劃》寬度為限進行設計、施工和驗收。

（二）落實建設資金。完成2009年林業生態省建設任務需國家和省本級投資236700萬元。預計國家安排我省林業建設投資140380萬元，利用外資37280萬元，省本級投資59040萬元。各省轄市、縣（市、區）要按照《河南省人民政府關于印發〈河南林業生態省建設規劃〉的通知》（豫政〔2007〕81號）的要求和省下達的2009年度林業生態省建設任務，調整投資結構，足額落實林業生態省建設資金。同時，要通過集體林權制度改革等措施，積極吸引社會資金發展林業，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。

（三）實行以獎代補。把林業生態省項目資金安排與規劃實施情況和驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態建設工程項目，按照《2009年河南林業生態省建設省級重點生態工程獎勵標準》分階段兌現工程獎勵資金：省級財政林業預算支出確定后，按省下達的計劃任務撥付工程獎勵資金的50％；省核查（稽查）合格后，撥付全部工程獎勵資金。工程獎勵資金要全部用于林業生態工程建設，嚴禁挪作他用。林業生態省建設急需的優質用材林、生物質能源林、珍稀瀕危樹種、優良鄉土樹種和優質經濟林苗木的培育，根據繁育成本，制訂不同的補助標準，面向社會，公開競爭、擇優扶持。對高標準完成林業重點生態工程建設任務的單位，將在下年度的營造林任務安排上給予傾斜。對核查結果符合規劃要求、達到相關技術質量標準的建設項目，按照本實施意見中的獎勵標準及時兌現工程獎勵資金。對核查結果不符合規劃要求、達不到相關技術質量標準的建設項目，削減直至取消工程獎勵資金。

（四）強化檢查監督。嚴格檢查驗收。2009年營造生態林建設任務全部納入省級核查范圍。建立政府目標考評體系和質量管理考評體系，嚴格考評，兌現獎懲。基本要求是：2009年3月底前基本完成當年林業生態省建設營造林任務；5月底前完成縣級自查和市級復查，以省轄市為單位將縣級自查結果報省林業廳；省林業廳于6月下旬開始組織全省年度造林實績核查和稽查，核查比例不低于營造林任務的15%，稽查比例不低于省級核查比例的10%。

實行陽光操作。河南林業生態省建設規劃是一個全方位的林業生態建設規劃，全省所有適宜造林的地方已全部納入規劃，分年度實施。為確保公平、公正，杜絕“跑項目”、“跑資金”，保證規劃順利實施，林業生態省建設全過程實施“陽光操作”。對于年度營造林計劃、獎勵標準、各項目實施方案的審查及批復結果、自查報告、核查結果、工程獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發放情況等一律在全省公開，各個環節均在政府門戶網站“河南林業信息網”進行公示，提供舉報電話，接受財政、審計、紀檢、監察及社會各界的監督。林業生態工程建設中符合招投標條件和政府采購管理范圍的項目，都要按規定組織招投標和政府采購。