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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以深化改革為動力，以擴大內需和加強開放為主線，以實施大商貿、培育大市場、構建大流通、推動大協作和建立統一、開放、競爭有序的現代市場體系為目標，突出市場體系建設，加強市場運行調控，促進城鄉市場活躍，擴大外貿出口，打造市場品牌，提升商貿工作水平，努力將我縣打造成川東商貿重鎮。

二、主要目標

全年社會消費品零售總額達到28.6億元，同比增長13%，力爭達到29.1億元，同比增長15%；對外貿易出口200萬美元，同比增長86.9%;引進和利用外資20萬美元，力爭達到40萬美元，外派勞務350人,同比增長40%;培育銷售額5000萬元以上的流通企業2戶；新建“萬村千鄉市場工程”農家店100個，其中鄉級店5個、村級店95個。

三、工作重點

（一）突出市場建設，完善市場體系

1、科學規劃市場。按照川東商貿重鎮目標，根據經濟社會發展規劃和城市發展規劃，搞好縣城商業網點、專業市場和農村市場詳規，做到規劃科學、布局合理、定位明確、特色鮮明、重點突出、經營方便，形成“農工商互動、縣鄉村結合”的商貿流通市場體系。

2、建好城市市場。遵循市場建設與城市發展協調的原則，適度超前建設城市市場，做到以城興市、以市興城，聚集人氣、激活商氣，塑造市場品牌。一是加大改造升級力度。全面調查全縣各類市場的商業網點，對規模小、設施差、環境不好的商業網點，引導業主進行改造，擴大規模、提高檔次，增強商貿發展競爭力。二是搞好專業市場建設。重點抓好科倫醫貿中心、木材專業市場等市場建設，著力把科倫醫貿中心建成規模最大、面積最寬、設施最完善、管理最先進、品種最齊全的綜合性醫貿中心,把木材專業市場建成規模較大、設施完善、功能齊全的標準化市場。三是大力推進市場標準化建設。嚴格按要求審批大型商場和各類專業市場建設，加大標準化市場建設力度，力爭把新南門市場建成“省級標準化農產品批發市場”，九龍市場建成“市級標準化農產品批發市場”。四是扎實推進“雙進”工程。繼續抓好“便利消費進社區，便民服務進家庭”工作，加強社區商業網點的配套設置，提升服務水平。

3、激活農村市場。深入推進“萬村千鄉市場工程”建設，積極引導九龍超市、聯華超市等連鎖企業向農村延伸，按照“集中采購，統一配送，統一標識，統一管理”和《農家店建設與改造規范》、《農資農家店建設與改造規范》的要求，重點建設連鎖超市、便利店、農家店等，著力解決農民“購物難”、農產品“銷售難”等問題。對已建農家店加強監管和回訪，使之真正成為農民的放心店、便利店。

（二）調節市場運行，活躍商貿流通

1、強化市場調控。經貿、發改、統計等職能部門要密切關注市場運行動態，掌握經濟運行態勢，對關系國計民生的生活必需品加強調控，使其價格保持在合理的水平上。根據消費層次、消費習慣、季節變化等因素，認真做好市場調控，提前做好貨源準備，幫助企業組織適銷對路產品投放市場，使商品不脫銷、不斷檔，物價平穩，確保人民群眾生產生活需要。

2、強化商品展銷?？h經貿局要及時搜集與傳遞各種信息，正確引導企業，積極組織企業參加糖酒交易會、商品展銷會、洽談會等展銷活動，擴大企業影響力，增強競爭力，構建企業發展良好平臺。

3、強化市場供應。利用春節、“五一”、國慶等節假日，深入開展“迎春商品展示展銷”、“名店賣名品、酬賓促消費”、“年貨下鄉、服務三農”、“歡聚在我店、喜吃團圓飯”、“誠信興商，優質服務”等主題活動，組織大型商業企業提前備貨，投放適銷對路商品特別是優質商品，使城鄉節日市場商品供應充足、品種豐富、結構合理、上市均衡，激發群眾的消費熱情。同時，在春耕、秋收等農時季節，通過鄉村農家店，開展農資下鄉活動，調節好農資供應，服務“三農”。

（三）狠抓市場監管，規范市場秩序

1、大力提倡誠信興商?？h經貿、工商、質監、衛生、宣傳等部門要加強溝通，密切配合，廣泛宣傳誠信興商典范,加強職業道德教育，提高商家誠信興商的自覺性和主動性。深入開展“3·15”消費者權益日、百城萬店無假貨等活動，公開曝光商業欺詐典型案例，震懾違法犯罪分子，營造誠信興商的良好風尚。

2、抓好重點市場監管。縣整頓與規范市場經濟秩序領導小組辦公室要充分發揮統籌協調作用，組織相關部門，加強市場監管和整治，改善市場秩序。一是加強生豬屠宰市場監管?？h生豬定點屠宰管理辦公室要進一步完善肉制品市場準入、肉品上市檢驗登記、不合格商品退市等制度，加強生豬定點屠宰檢查，嚴厲打擊私屠亂宰、制售注水肉和病害肉等不法行為，逐步建立政府、行業協會、企業、專家、消費者共同參與、齊抓共管肉食品安全的運行機制，確保老百姓吃上“放心肉”。二是加強酒類市場監管。全面貫徹執行《酒類流通管理辦法》，嚴格實行酒類流通備案制度和溯源制度，嚴禁打擊銷售假冒偽劣酒類違法行為，確保老百姓喝上“放心酒”。三是加強蠶繭收購市場監管。嚴格執行國家鮮繭收購企業的準入制度，加強流動性檢查，重點檢查石鼓、同興、鎮裕、西板、酉溪、平安等鄉鎮，確保蠶繭市場有序流轉。

（四）拓展海外市場，促進對外交流

1、抓好外貿出口工作。加強指導和服務，擴大四海公司出口能力，引導與推介汽車彈簧、科倫藥業、金德繭絲綢、金揚食品等具有潛力的企業申報外貿出口經營權，實現外貿出口新突破。鼓勵企業創新品牌，加強源頭管理，實行標準化生產，獲得國際通行的產品認證和生產體系認證，促進全縣外貿出口穩步增長。

2、抓好外派勞務工作。根據國際市場用人需求，利用中介機構對外派勞務人員進行專業技能培訓，增強適應能力；加強勞務輸出服務，著力打造境外勞務輸出便捷渠道；完善管理機制，維護勞務人員權益；著力開拓新加坡、日本、韓國等勞務市場，實現境外勞務輸出的快速發展。

3、抓好利用外資工作。堅持“積極、合理、有效利用”的方針，抓住國際產業轉移加快的有利時機，精心篩選、論證和包裝針對性強、吸引力強的項目，拓寬吸引外資渠道，擴大利用外資規模。創新引進外資形式，研究策劃有效的招商活動，大力推行網上招商、以商招商、委托招商等方式，力爭在*特曲生態產業化、*10萬噸米粉產業化、*生豬及豬肉出口加工基地建設、*生豬皮革加工等項目上達成引進外資協議。

（五）打造市場品牌，提升商貿水平

1、積極挖掘老字號品牌。深入挖掘顧縣豆干、西板豆豉、黃龍貢米、天登系列產品等傳統老字號產品與老羊肉粉館等特色小吃的魅力與文化內涵，積極做好“中華老字號”、“四川老字號”品牌申報工作，力爭獲得國家級、省級認可，擴大品牌影響，提升企業生產效益。

2、精心培育新型品牌。深入挖掘*傳統文化內涵，分析現有優勢與資源，著力打造一批新的百年品牌。突出產品特色，加大宣傳力度，強化市場推廣，提高*特曲、老井香米、揚門豆腐干等產品的知名度。引進有實力的企業開發，推廣中和陳醋、中和柚、茍角竹編等產品，尋求突破，擴大影響。對同樂園、海棠春的菜品以及杜抄手、宋牛肉等已消失的名店名品進行摸排，理清脈絡傳承，重新開發，重塑品牌，注入市場新亮點，繁榮商貿流通。

3、科學建設特色街區。加強特色經營宣傳和引導，豐富特色街區經營內容，提升經營檔次。多設置與特色街相關的專業店、專賣店、品牌店。注重開發與商業街相連的支路街，以商業街帶動周邊街區發展。重點打造服裝、建材、餐飲娛樂、農家文化、旅游紀念品等專業街區，提升我縣商貿流通市場的兼容度與承載力，推動商貿發展。

四、工作措施

(一)加強組織領導

成立*縣商貿工作領導小組（見附件），加強對全縣商貿工作的組織、協調和監管，定期聽取情況匯報，解決具體問題?？h政府不定期召開專題會研究商貿工作，分析具體問題，部署工作任務，強化工作措施，為商貿工作的發展提供強有力的組織保障。

(二)建立協作機制

嚴格推行商貿工作領導小組例會制度、信息交流機制，縣經貿部門要加大對流通企業的關心和支持力度，狠抓商貿服務行業的規劃、管理和指導，促進商貿服務快速發展?？h發改、財政、國土、規劃和建設、稅務、金融、工商、交通、衛生、公安、質監、畜牧、糧食等部門要密切配合、相互協作，共同打好商貿發展總體戰。

(三)優化發展環境

各職能部門要簡化辦事程序，提高工作效率，增強服務意識，為流通企業創造寬松的外部環境。嚴格亮證收費和最低標準收費制度，堅決取消不合理收費和亂收費，減輕流通企業經營負擔，營造“親商、富商、安商”的良好發展環境。有關部門對企業進行的各類執法檢查，要定期向縣政府報告，任何單位和個人不得違反有關規定，隨意對流通企業及其經營的商品進行多頭執法檢查和重復抽查。

(四)強化目標考核

按照總體要求，及時分解下達目標，細化措施，狠抓責任落實到位。嚴格實行目標考核制度，縣委縣政府督查辦、縣商貿工作領導小組辦公室等部門要加強協作，加大商貿工作的督促檢查力度，逗硬獎懲，推動商貿工作又好又快發展。